I. Апошнія змены ў палітыцы ЕС у галіне CBAM

Механізм карэкціроўкі вугляродных выкідаў на мяжы ЕС (CBAM) афіцыйна ўступіла ў «фазу спагнання платы» 1 студзеня 2026 года, што азначае пераход ад адміністрацыйнага дэкларавання да поўнай фінансавай адказнасці. Першапачаткова ахоплівае шэсць катэгорый прадукцыі: сталь, цэмент, алюміній, угнаенні, электраэнергію і вадарод.

З 2026 года ў CBAM было ўнесена некалькі істотных карэкціровак:

(1) Кошт вугляроду застаецца высокім

У другім квартале 2026 года цана сертыфіката CBAM складала€75,28 юаняў/тона (прыблізна 585 юаняў/тона), захоўваючы высокі ўзровень. Пачынаючы з 2027 года механізм цэнаўтварэння пяройдзе з штоквартальных на штотыднёвыя аб'явы, прывязаныя ў рэжыме рэальнага часу да клірынгавых цэн аўкцыёнаў EU ETS.

(2) Значэнні па змаўчанні значна зніжаны

31 ліпеня 2026 года ЕС выдаў Рэгламент (ЕС) 2026/1740, якім істотна перагледзеў значэнні па змаўчанні для CBAM. Кошт сталёвай прадукцыі значна знізіўся:

Катэгорыя прадукту Папярэдняе значэнне па змаўчанні (т CO2₂/тона) Новае значэнне па змаўчанні (т CO2₂/тона) Зніжэнне

Нарыхтоўкі/паўфабрыкаты (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Чыгун (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Паўфабрыкат з легаванай сталі (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Новы рэгламент выдаляе каэфіцыенты нацэнкі ў 10%, 20% і 30% з папярэдняга рэгламенту (ЕС) 2025/2621 і вяртаецца да дыферэнцыяваных значэнняў па змаўчанні ў залежнасці ад розных вытворчых шляхоў.

(3) Пашырэнне сферы дзейнасці

9 ліпеня 2026 года Камітэт па пытаннях навакольнага асяроддзя Еўрапейскага парламента прагаласаваў за пашырэнне ахопу CBAM з базавых матэрыялаў на гатовую прадукцыю. У снежні 2025 года Еўрапейская камісія прапанавала дадаць прыблізна 180 прадуктаў з інтэнсіўным утрыманнем сталі і алюмінію, якія ахопліваюць машыны, вырабы з металу, кампаненты транспартных сродкаў, бытавую тэхніку і будаўнічае абсталяванне. Чакаецца, што пашырэнне ўступіць у сілу 1 студзеня 2028 года.

(4) Меры супраць абыходу ўзмацніліся

Новы рэгламент узмацняе палажэнні аб супрацьдзеянні абыходу, дзе «нязначная апрацоўка» больш не лічыцца законным метадам пазбягання. Пры выяўленні мадэляў абыходу Камісія мае права ўжываць штрафныя меры па змаўчанні да высокіх значэнняў выкідаў з краіны паходжання.

(5) Парог вызвалення ў 50 тон

У 2025 годзе Камісія ўвяла штогадовы парог вызвалення ад падаткаў у памеры 50 тон. Ацэнкі паказваюць, што гэты парог вызваліць ад падаткаў прыблізна 90% імпарцёраў, адначасова пакрыўшы каля 99% адпаведных выкідаў вугляроду.

II. Аналіз уплыву на сталёвую трубную прамысловасць

Як вырабы глыбокай перапрацоўкі сталі, сталёвыя трубы сутыкаюцца з мноствам праблем у рамках CBAM:

(1) Прамы ўплыў на выдаткі на вуглярод

Зыходзячы з разлікаў па значэнні па змаўчанні, экспарт адной тоны сталёвай прадукцыі, пакрытай сертыфікатамі CBAM, можа пацягнуць за сабой дадатковыя выдаткі на выкіды вугляроду ў памеры ад 130 да 4670 юаняў. Нягледзячы на ​​тое, што сертыфікаты CBAM купляюцца і вяртаюцца імпарцёрамі з ЕС, імпарцёры часта перакладаюць частку або ўсе гэтыя выдаткі назад на кітайскіх пастаўшчыкоў праз зніжэнне цэн або дагаворныя палажэнні аб размеркаванні выдаткаў на выкіды вугляроду.

Вытворчасць сталі ў Кітаі пераважна ажыццяўляецца ў даменна-кіслароднай печы (BF-BOF) з выкарыстаннем CO2.₂выкіды прыкладна 2,0–2,2 тоны на тону сталі—значна вышэй, чым у ЕС па маршруце электрадугавой печы (ДДП) — 0,4–0,6 тоны. Зыходзячы з цаны вугляроду ў ЕС на пачатак 2026 года€88/тона, пасля таго, як бясплатныя квоты будуць цалкам спыненыя да 2034 года, выдаткі на CBAM для экспарту сталі ў ЕС могуць павялічыцца на€140–160 за тону.

(2) Уплыў пашырэння–Сталёвыя трубы непасрэдна ўключаны

Раней прадукцыя перапрацоўкі сталі, такая як трубы, магла карыстацца некаторымі буфернымі магчымасцямі, бо не класіфікавалася як «базавыя матэрыялы». Аднак, паколькі CBAM распаўсюджваецца на прадукцыю з высокім утрыманнем сталі і алюмінію, сталёвыя трубы, кампаненты з канструкцыйнай сталі і чыгунныя трубы будуць непасрэдна ўключаны ў сферу рэгулявання.

Важна ўдакладніць: пашырэнне CBAM не абкладаецца падаткам увесь гатовы прадукт, а хутчэй разлічвае ўбудаваныя выкіды сталі і алюмінію, якія змяшчаюцца ў прадукце. Для сталёвых труб CBAM разлічвае толькі ўбудаваны вуглярод сталі, якая спажываецца пры вытворчасці труб.—Выкіды ад наступнай апрацоўкі і вытворчасці не ўваходзяць у сферу дзеяння.

(3) Падвойнае спалучэнне тарыфаў і вугляродных выдаткаў

Новыя правілы імпарту сталі ў ЕС, якія ўступілі ў сілу ў ліпені 2026 года, скарацілі бяспошлінныя імпартныя квоты прыблізна на 47% і падвоілі празмерныя імпартныя тарыфы з 25% да 50%. Выдаткі на выкіды вугляроду і тарыфныя бар'еры цяпер ствараюць назапашвальны эфект, значна павялічваючы агульную падатковую нагрузку на экспарт сталёвых труб.

(4) Значна больш высокі парог адпаведнасці

Пры поўным укараненні CBAM экспарцёры павінны выконваць строгія абавязацельствы па справаздачнасці аб выкідах вугляроду, у тым ліку па ўліку вугляроднага следу прадукцыі, праверцы дадзеных трэцімі асобамі і прадстаўленні справаздач аб адпаведнасці. Кітайскія сталеліцейныя прадпрыемствы ў цяперашні час сутыкаюцца з прабеламі ў стандартах вымярэння вугляроду і сістэмах адсочвання дадзеных, што стварае кароткатэрміновыя рызыкі невыканання патрабаванняў.

III. Рэкамендацыі для экспарцёраў сталёвых труб

1. Праглядзіце коды CN прадукцыі: праверце, ці падпадаюць вашы сталёвыя трубы пад дзеянне CBAM, ці будуць падпадаць пад яго дзеянне да 2028 года.

2. Стварэнне сістэм кіравання дадзенымі аб выкідах вугляроду: стварэнне лічбавых сістэм кіравання выкідамі вугляроду ад узроўню прадукту да ўзроўню ланцужка паставак, стварэнне аўтэнтычных, празрыстых і адсочваемых запісаў дадзеных аб выкідах вугляроду.

3. Прыярытэзнасць справаздачнасці аб фактычных значэннях: Нягледзячы на ​​тое, што значэнні па змаўчанні былі значна зніжаны, для большасці кітайскіх прадпрыемстваў яны застаюцца вышэйшымі за фактычныя ўзроўні выкідаў. Выкарыстанне правераных значэнняў фактычных выкідаў можа значна знізіць выдаткі на падатак на вуглярод. Звярніце ўвагу, што справаздачнасць аб фактычных значэннях патрабуе прафесійнага бухгалтарскага ўліку і праверкі акрэдытаванымі староннімі агенцтвамі.

4. Стымуляванне нізкавугляроднай трансфармацыі: зніжэнне вугляроднай інтэнсіўнасці прадукцыі ў крыніцы шляхам аптымізацыі энергетычных структур, укаранення нізкавугляроднай сыравіны і ўдасканалення вытворчых працэсаў.

5. Каардынацыя дзеянняў з імпарцёрамі ЕС: усталяваць механізмы абмену дадзенымі аб выкідах вугляроду з імпарцёрамі ЕС і загадзя паведаміць аб дамоўленасці аб размеркаванні выдаткаў на выкіды вугляроду, каб пазбегнуць затрымак заказаў або страт з-за праблем з выкананнем патрабаванняў.