1. Zašto je 2027. prva stvarna godina usklađenosti
TheCBAMPrelazni period je završen 31. decembra 2025. godine. Definitivni period je počeo 1. januara 2026. godine, ali 2026. godinu je najbolje shvatiti kao godinu prikupljanja podataka i provjere: obaveza kupovine ne stupa na snagu odmah, dok se pritisak finansijskog poravnanja koncentriše u 2027. godini.
Dva datuma definiraju 2027. godinu za izvoznike čeličnih cijevi:
1. februar 2027: CBAM certifikati pušteni u prodaju; uvoznici iz EU počinju kupovati certifikate koji odgovaraju ugrađenim emisijama uvezene robe.
30. septembar 2027.: rok za podnošenje prve godišnje deklaracije koja obuhvata uvoz iz 2026. godine i njihove ugrađene emisije. U praksi, svaka tona cijevi 7304/7306 isporučena u EU u 2026. godini mora imati deklarisane emisije i predate certifikate do tog datuma.
Stoga je 2027. godina u kojoj CBAM prelazi sa izvještavanja na plaćanje izvoza čeličnih cijevi.
2. CN 7304 i 7306 su u potpunosti obuhvaćeni
Oba 7304 (bešavne cijevi, cijevi i šuplji profili) i 7306 (ostalozavarene cijevi, cijevi i šuplji profili) spadaju u opseg CBAM-a za željezo i čelik, a pokrivenost je na nivou cijelog naslova, nije ograničena na odabrane podkodove.
To znači bešavne cijevi (7304), zavarene cijevi (7306),linijska cijev, kućišta i cijevi, precizne cijevi i pocinčane cijevi spadaju u opseg kad god su klasifikovane pod 7304 ili 7306. Ne postoji izuzeće podkoda koje isključuje određeni cijevnasti proizvod iz obaveze CBAM-a.
3. Kako se izračunava trošak ugljika za 2027. godinu: Zadana marža plus prilagođavanje besplatne dodjele
Trošak CBAM-a koji snosi uvoznik zavisi od četiri varijable: ugrađene emisije × obim uvoza × cijena certifikata × faktor prilagođavanja besplatne dodjele.
3.1 Marža od 20% na zadanu vrijednost
Ako izvoznik ne može dostaviti verifikovane podatke o stvarnim emisijama, uvoznik iz EU se prisiljava na zadane vrijednosti Komisije. Ove zadane vrijednosti su već konzervativne, a kaznena marža se primjenjuje na njih tokom perioda 2026–2028:
2026: zadano × 1,10
2027: zadano × 1,20
Od 2028. nadalje: zadano × 1,30
Za čeličnu robu, uključujući 7304 i 7306, marža za 2027. godinu iznosi 20%. To znači da se cijev izvezena bez verifikovanih podataka tretira kao da emitira 20% više od zadane osnovne vrijednosti, što direktno povećava račun uvoznika za certifikat i smanjuje konkurentnost kineskih cijevi u odnosu na dobavljače koji mogu pružiti stvarne podatke.
3.2 Prilagođavanje besplatne alokacije: faktor CBAM-a pada na 95% u 2027. godini
CBAM ne naplaćuje 100% ugrađenih emisija od samog početka. Naknada se prilagođava kako bi odražavala besplatnu alokaciju koju proizvođači iz EU i dalje uživaju, putem CBAM faktora:
2026: 97,5% (efektivno obračunato samo 2,5% emisija)
2027: 95% (naplaćeni udio raste na 5%)
2034: 0% (puna pokrivenost od 100%)
U 2027. godini naplaćeni udio se udvostručuje u odnosu na nivo iz 2026. godine. U kombinaciji sa zadanom maržom od 20% i kretanjem cijene certifikata, efektivni trošak ugljika po toni cijevi značajno raste iz godine u godinu.
3.3 Ilustrativne zadane vrijednosti za podkodove 7304 i 7306 iz 2027.
Zadane vrijednosti variraju ovisno o zemlji proizvodnje i proizvodnom postupku. Sljedeće brojke iz 2027. (uključujući maržu od 20%, u t CO₂e po toni proizvoda) daju osjećaj referentne cijene:
| Šifra CN-a | Opis (kratak) | Zadana vrijednost za 2027. (uklj. maržu od 20%) |
| 7304 59 | Bešavne cijevi, od ostalih legiranih čelika, ne hladno vučene/valjane | 9.432 |
| 7304 90 00 | Bešavna cijev, nekružnog poprečnog presjeka | 9.852 |
| 7306 19 00 | Zavarena cijev, ne od nehrđajućeg čelika | 9.900 |
| 7306 30 49 | Navojna zavarena cijev, okrugla, nije pocinčana | 9.900 |
| 7306 30 72 | Pocinčana zavarena cijev, vanjski promjer ≤ 168,3 mm | 9.900 |
Za mnoge podkodove 7304 i 7306, zadana vrijednost za 2027. godinu iznosi ili je blizu 10 t CO₂e po toni cijevi. Po ilustrativnoj cijeni certifikata od oko 75 €/t CO₂e, samo cijena CBAM certifikata sa zadanom vrijednošću može se približiti nekoliko stotina eura po toni, prije primjene naplaćenog udjela od 5% u 2027. godini i bilo kakvog kretanja cijena EUA.
Daljnji praktični problem je taj što ruta zasnovana na zadanim vrijednostima može pogrešno klasificirati proizvođače s nižim udjelom ugljika. U slučajevima kada referentna ruta Komisije ne odražava stvarni proizvodni put (na primjer, proizvođaču elektrolučne peći kojem je dodijeljena zadana ruta BF-BOF), izvoznik se kažnjava ne zbog većih emisija, već zbog nepotpunosti zadane tabele. Za kineske izvoznike cijevi koji koriste rute s nižim udjelom ugljika, provjereni stvarni podaci jedini su način da se ispravi ovo iskrivljenje i izbjegne plaćanje zadane vrijednosti koja precjenjuje njihov intenzitet ugljika.
4. Šta izvoznici cijevi moraju isporučiti za 2027. godinu
Pravni deklarant CBAM-a je uvoznik u EU. Međutim, podaci o ugrađenim emisijama mogu doći samo iz proizvodnog postrojenja. Bez podataka verifikovanih na fabrici, uvoznik ili ne može da deklariše ili se mora vratiti na zadanu vrijednost sa maržom od 20%. Minimalni paket usklađenosti za izvoz u 2027. godini uključuje:
Plan nadzirane instalacije: definiranje granica pogona za proizvodnju cijevi, izvora emisija i metoda prikupljanja podataka, koji pokriva proces od ulaza (obrt, traka, kostura) do gotove cijevi. Plan se mora ažurirati kada se proizvodne linije ili procesi značajno promijene.
Godišnji izvještaj o emisijama: konsolidacija evidencija o potrošnji energije i materijala i izračunavanje ugrađenih emisija po toni cijevi, po funkcionalnoj jedinici CN koda, sa sljedivim i provjerljivim izvornim dokumentima.
Verifikacija treće strane od strane akreditovanog CBAM verifikatora: tabele za prelazni period više nisu dovoljne. Izvještaj o emisijama mora biti verifikovan; bez izvještaja o verifikaciji, uvoznik ne može koristiti stvarne vrijednosti i primjenjuje se zadana marža od 20%.
Dostava verifikovanog paketa podataka uvozniku iz EU, koji podnosi godišnju CBAM deklaraciju. Izvoznici također mogu procijeniti da li se bilo koja cijena ugljika efektivno plaćena u Kini može tražiti kao odbitak, ali prag dokazivanja je visok i zahtijeva potpune, CBAM-kompatibilne evidencije o plaćanju ugljika.
5. Strateške implikacije za kineske izvoznike cijevi
2027. nije početak CBAM-a, ali je godina u kojoj trošak postaje eksplicitan i neizbježan. Izvoznici koji nisu izgradili sistem podataka o emisijama tokom prelaznog perioda suočit će se sa zadanom maržom od 20% u prvom ciklusu poravnanja, bilo ustupkom marže ili gubitkom narudžbi od dobavljača s provjerljivim podacima.
Praktični prioriteti su:
Prvo mapirajte podkodove 7304 i 7306 s najvećim obimom i izgradite faktore emisije na nivou podkoda, umjesto da tretirate „čelične cijevi“ kao jednu kategoriju;
Završiti provjeru podataka iz 2026. godine kako bi uvoznik iz EU imao upotrebljive stvarne vrijednosti prije roka 30. septembra 2027. godine;
Integrirati troškove CBAM certifikata u modele određivanja cijena u EU, upoređujući rutu stvarne vrijednosti sa zadanom rutom, i koristiti tu usporedbu u pregovorima s kupcima iz EU;
Za cijevi koje koriste EAF ili procese s niskim udjelom ugljika, proaktivno dostavite stvarne podatke kako biste ispravili pogrešnu klasifikaciju rute u zadanoj tabeli, tako da cijevi s niskim udjelom ugljika ne budu kažnjene kao da su visokougljične.
Vrijeme objave: 20. oktobar 2026.
