1. Mengapa Tahun 2027 Merupakan Tahun Kepatuhan Sejati yang Pertama
ItuCBAMMasa transisi berakhir pada 31 Desember 2025. Masa definitif dimulai pada 1 Januari 2026, tetapi tahun 2026 lebih tepat dipahami sebagai tahun pengumpulan data dan verifikasi: kewajiban pembelian tidak langsung berlaku, sementara tekanan penyelesaian keuangan terkonsentrasi pada tahun 2027.
Dua tanggal menentukan tahun 2027 bagi eksportir pipa baja:
1 Februari 2027: Sertifikat CBAM mulai dijual; importir Uni Eropa mulai membeli sertifikat yang sesuai dengan emisi tersembunyi dari barang impor.
30 September 2027: deklarasi tahunan pertama jatuh tempo, mencakup impor tahun 2026 dan emisi yang terkandung di dalamnya. Pada praktiknya, setiap ton pipa 7304/7306 yang dikirim ke Uni Eropa pada tahun 2026 harus melaporkan emisinya dan menyerahkan sertifikatnya paling lambat tanggal tersebut.
Oleh karena itu, tahun 2027 adalah tahun di mana CBAM beralih dari pelaporan ke pembayaran untuk ekspor pipa baja.
2. CN 7304 dan 7306 Dicakup Sepenuhnya
Baik 7304 (tabung tanpa sambungan, pipa dan profil berongga) dan 7306 (lainnyatabung las(pipa dan profil berongga) termasuk dalam cakupan besi dan baja CBAM, dan cakupannya berada pada tingkat seluruh pos, tidak terbatas pada sub-kode tertentu.
Ini berarti tabung tanpa sambungan (7304), tabung las (7306),pipa saluran, selubung dan pipa, pipa presisi, dan pipa galvanis semuanya termasuk dalam cakupan jika diklasifikasikan di bawah 7304 atau 7306. Tidak ada pengecualian sub-kode yang mengecualikan produk pipa tertentu dari kewajiban CBAM.
3. Cara Perhitungan Biaya Karbon 2027: Mark-Up Standar Ditambah Penyesuaian Alokasi Gratis
Biaya CBAM yang ditanggung oleh importir bergantung pada empat variabel: emisi tersemb embedded × volume impor × harga sertifikat × faktor penyesuaian alokasi bebas.
3.1 Kenaikan nilai default 20%
Jika eksportir tidak dapat menyediakan data emisi aktual yang terverifikasi, importir Uni Eropa akan terpaksa menggunakan nilai standar Komisi. Nilai standar ini sudah konservatif, dan tambahan biaya yang memberatkan diterapkan selama periode 2026–2028:
2026: default × 1.10
2027: default × 1.20
Mulai tahun 2028 dan seterusnya: default × 1,30
Untuk barang-barang baja, termasuk 7304 dan 7306, kenaikan harga tahun 2027 adalah 20%. Ini berarti pipa yang diekspor tanpa data terverifikasi diperlakukan sebagai menghasilkan emisi 20% lebih tinggi dari angka dasar standar, yang secara langsung meningkatkan biaya sertifikat importir dan mengikis daya saing pipa Tiongkok terhadap pemasok yang dapat memberikan data aktual.
3.2 Penyesuaian alokasi gratis: faktor CBAM turun menjadi 95% pada tahun 2027
CBAM tidak mengenakan biaya pada 100% emisi tersemb embedded sejak awal. Biaya tersebut disesuaikan untuk mencerminkan alokasi gratis yang masih dinikmati oleh produsen Uni Eropa, melalui faktor CBAM:
2026: 97,5% (hanya 2,5% emisi yang dikenakan biaya secara efektif)
2027: 95% (bagian yang dibebankan naik menjadi 5%)
2034: 0% (cakupan penuh 100%)
Pada tahun 2027, bagian yang dibebankan meningkat dua kali lipat dari level tahun 2026. Dikombinasikan dengan margin keuntungan standar sebesar 20% dan pergerakan harga sertifikat, biaya karbon efektif per ton pipa meningkat secara signifikan dari tahun ke tahun.
3.3 Contoh nilai default tahun 2027 untuk sub-kode 7304 dan 7306
Nilai standar bervariasi tergantung negara produksi dan jalur produksi. Angka-angka berikut untuk tahun 2027 (termasuk margin keuntungan 20%, dalam ton CO₂e per ton produk) memberikan gambaran tentang patokan biaya:
| Kode CN | Deskripsi (singkat) | Nilai default tahun 2027 (termasuk markup 20%) |
| 7304 59 | Tabung tanpa sambungan, baja paduan lainnya, bukan hasil penarikan/penggulungan dingin. | 9.432 |
| 7304 90 00 | Tabung tanpa sambungan, penampang melintang tidak melingkar. | 9.852 |
| 7306 19 00 | Pipa saluran las, bukan stainless steel | 9.900 |
| 7306 30 49 | Tabung las berulir, berbentuk lingkaran, tidak digalvanis. | 9.900 |
| 7306 30 72 | Tabung las galvanis, OD ≤ 168,3 mm | 9.900 |
Untuk banyak sub-kode 7304 dan 7306, nilai standar tahun 2027 berada pada atau mendekati 10 ton CO₂e per ton pipa. Dengan harga sertifikat ilustratif sekitar €75/ton CO₂e, biaya sertifikat CBAM dengan nilai standar saja dapat mencapai beberapa ratus euro per ton, sebelum menerapkan bagian yang dibebankan sebesar 5% pada tahun 2027 dan pergerakan harga apa pun dalam EUA.
Masalah praktis lainnya adalah bahwa jalur nilai standar dapat salah mengklasifikasikan produsen dengan emisi karbon lebih rendah. Jika jalur referensi Komisi tidak mencerminkan jalur produksi aktual (misalnya, produsen tungku busur listrik diberi nilai standar BF-BOF), eksportir akan dirugikan bukan karena emisi yang lebih tinggi, tetapi karena ketidaklengkapan tabel standar. Bagi eksportir pipa Tiongkok yang menggunakan jalur emisi karbon lebih rendah, data aktual yang terverifikasi adalah satu-satunya cara untuk memperbaiki distorsi ini dan menghindari pembayaran berdasarkan nilai standar yang melebih-lebihkan intensitas karbon mereka.
4. Apa yang Harus Disampaikan Eksportir Pipa pada Tahun 2027
Pihak yang secara hukum bertanggung jawab atas deklarasi CBAM adalah importir Uni Eropa. Namun, data emisi yang terkandung hanya dapat berasal dari instalasi produksi. Tanpa data yang diverifikasi dari pabrik, importir tidak dapat melakukan deklarasi atau harus menggunakan nilai standar dengan tambahan 20%. Paket kepatuhan minimum untuk ekspor tahun 2027 meliputi:
Rencana instalasi yang dipantau: mendefinisikan batas-batas fasilitas produksi tabung, sumber emisi, dan metode pengumpulan data, mencakup proses dari input (billet, strip, skelp) hingga tabung jadi. Rencana ini harus diperbarui ketika jalur produksi atau proses berubah secara signifikan.
Laporan emisi tahunan: mengkonsolidasikan catatan konsumsi energi dan material serta menghitung emisi tersembunyi per ton pipa, berdasarkan unit fungsional kode CN, dengan dokumen sumber yang dapat dilacak dan diverifikasi.
Verifikasi pihak ketiga oleh verifikator CBAM terakreditasi: spreadsheet periode transisi tidak lagi memadai. Laporan emisi harus diverifikasi; tanpa laporan verifikasi, importir tidak dapat menggunakan nilai aktual dan markup standar 20% berlaku.
Pengiriman paket data terverifikasi kepada importir Uni Eropa, yang kemudian mengajukan deklarasi CBAM tahunan. Eksportir juga dapat menilai apakah harga karbon yang secara efektif dibayarkan di Tiongkok dapat diklaim sebagai pengurangan, tetapi ambang batas pembuktiannya tinggi dan membutuhkan catatan pembayaran karbon yang lengkap dan sesuai dengan CBAM.
5. Implikasi Strategis bagi Eksportir Pipa China
Tahun 2027 bukanlah awal dari CBAM, tetapi merupakan tahun di mana biaya tersebut menjadi eksplisit dan tak terhindarkan. Eksportir yang tidak membangun sistem data emisi selama periode transisi akan menghadapi kenaikan harga default sebesar 20% pada siklus penyelesaian pertama, baik dengan mengurangi margin keuntungan atau kehilangan pesanan kepada pemasok dengan data yang dapat diverifikasi.
Prioritas praktisnya adalah:
Petakan sub-kode 7304 dan 7306 dengan volume tertinggi terlebih dahulu dan bangun faktor emisi pada tingkat sub-kode, daripada memperlakukan "pipa baja" sebagai satu kategori tunggal;
Verifikasi lengkap atas data tahun 2026 sehingga importir Uni Eropa memiliki nilai aktual yang dapat digunakan sebelum batas waktu 30 September 2027;
Mengintegrasikan biaya sertifikat CBAM ke dalam model penetapan harga Uni Eropa, membandingkan jalur nilai aktual dengan jalur standar, dan menggunakan perbandingan tersebut dalam negosiasi dengan pelanggan Uni Eropa;
Untuk jalur pipa yang menggunakan EAF atau proses dengan emisi karbon lebih rendah, kirimkan data aktual secara proaktif untuk memperbaiki kesalahan klasifikasi rute dalam tabel default, sehingga pipa dengan emisi karbon lebih rendah tidak dihukum seolah-olah menggunakan emisi karbon tinggi.
Waktu posting: 20 Oktober 2026
