1. Af hverju árið 2027 er fyrsta raunverulega eftirlitsárið
HinnCBAMAðlögunartímabilinu lauk 31. desember 2025. Lokatímabilið hófst 1. janúar 2026, en best er að skilja árið 2026 sem ár gagna- og staðfestingaruppbyggingar: kaupskyldan kemur ekki strax í gildi, en þrýstingurinn á fjárhagslega uppgjörið einbeitir sér að árinu 2027.
Tvær dagsetningar skilgreina árið 2027 fyrir útflytjendur stálröra:
1. febrúar 2027: Sala á CBAM-vottorðum fer fram; innflytjendur í ESB byrja að kaupa vottorð sem samsvara innbyggðri losun innfluttra vara.
30. september 2027: Fyrsta árlega yfirlýsingin á að vera skilað, sem nær yfir innflutning árið 2026 og innbyggða losun vegna hans. Í reynd verður að tilkynna losun fyrir hvert tonn af 7304 / 7306 rörum sem flutt eru til ESB árið 2026 og skila vottorðum fyrir þann dag.
Árið 2027 er því árið sem CBAM færist frá því að tilkynna yfir í að greiða fyrir útflutning á stálrörum.
2. Vörunúmer 7304 og 7306 eru að fullu tryggð
Báðir 7304 (óaðfinnanleg rör, rör og holir prófílar) og 7306 (annaðsoðnar rör, rör og hol prófílar) falla undir gildissvið CBAM fyrir járn og stál og umfangið nær yfir alla vöruliðina, ekki takmarkað við valda undirkóða.
Þetta þýðir óaðfinnanleg rör (7304), soðið rör (7306),línupípa, hlífðarrör og rör, nákvæmnisrör og galvaniseruð rör falla öll undir gildissviðið hvenær sem þau eru flokkuð undir 7304 eða 7306. Engin undantekning er í undirkóða sem fjarlægir tiltekna rörafurð frá CBAM-skyldunni.
3. Hvernig kolefniskostnaður ársins 2027 er reiknaður út: Sjálfgefin álagning ásamt ókeypis úthlutunarleiðréttingu
Kostnaðurinn sem innflytjandi ber vegna CBAM fer eftir fjórum breytum: innbyggðum losunum × innflutningsmagni × verð á vottorðum × aðlögunarstuðli fyrir ókeypis úthlutun.
3.1 20% sjálfgefið verðmætaálag
Ef útflytjandinn getur ekki lagt fram staðfestar raunverulegar losunarupplýsingar er innflytjandi ESB neyddur til að nota sjálfgefin gildi framkvæmdastjórnarinnar. Þessi sjálfgefin gildi eru þegar íhaldssöm og refsiálagning er lögð ofan á á árunum 2026–2028:
2026: sjálfgefið × 1,10
2027: sjálfgefið × 1,20
Frá og með 2028: sjálfgefið × 1,30
Fyrir stálvörur, þar á meðal 7304 og 7306, er álagningin fyrir árið 2027 20%. Þetta þýðir að rör sem eru flutt út án staðfestra gagna eru talin losa 20% meira en sjálfgefið grunnlínugildi, sem eykur beint vottorðsreikning innflytjanda og dregur úr samkeppnishæfni kínversku röranna gagnvart birgjum sem geta veitt raunveruleg gögn.
3.2 Aðlögun vegna ókeypis úthlutunar: CBAM-stuðullinn lækkar í 95% árið 2027
CBAM innheimtir ekki gjald af 100% af innbyggðum losunum frá upphafi. Gjaldið er leiðrétt til að endurspegla þá ókeypis úthlutun sem framleiðendur í ESB njóta enn, með CBAM-þættinum:
2026: 97,5% (aðeins 2,5% af losun gróðurhúsalofttegunda skilgreind)
2027: 95% (greiðsla hækkar í 5%)
2034: 0% (full 100% trygging)
Árið 2027 tvöfaldast hlutfall gjaldfærðra gjalda frá því sem það var árið 2026. Í bland við 20% sjálfgefið álag og verðbreytingar á vottorðum hækkar virkur kolefniskostnaður á hvert tonn af rörum verulega milli ára.
3.3 Dæmi um sjálfgefin gildi fyrir undirkóða 7304 og 7306 árið 2027
Sjálfgefin gildi eru mismunandi eftir framleiðslulandi og framleiðsluleið. Eftirfarandi tölur frá 2027 (þar með talið 20% álagning, í tonnum CO₂e á hvert tonn af vöru) gefa hugmynd um kostnaðarviðmiðið:
| SN-númer | Lýsing (stutt) | Sjálfgefið gildi 2027 (þ.m.t. 20% álag) |
| 7304 59 | Óaðfinnanleg rör, annað álfelgað stál, ekki kalt dregið/valsað | 9.432 |
| 7304 90 00 | Óaðfinnanleg rör, ekki hringlaga þversnið | 9.852 |
| 7306 19 00 | Soðin pípa, ekki úr ryðfríu stáli | 9.900 |
| 7306 30 49 | Skrúfað rör með sveigju, hringlaga, ekki galvaniseruðu | 9.900 |
| 7306 30 72 | Galvaniseruðu soðnu röri, ytra þvermál ≤ 168,3 mm | 9.900 |
Fyrir marga undirkóða 7304 og 7306 er sjálfgefið gildi fyrir árið 2027 10 tonn af CO₂e eða nálægt því á hvert tonn af rör. Miðað við dæmigert vottorðsverð upp á um €75/t CO₂e, getur sjálfgefið verð á CBAM vottorði eingöngu nálgast nokkur hundruð evrur á hvert tonn, áður en 5% hlutdeild árið 2027 og verðbreytingar í losunareiningum eru notaðar.
Annað hagnýtt vandamál er að sjálfgefið gildi getur rangflokkað framleiðendur með minni kolefnislosun. Þar sem viðmiðunarleið framkvæmdastjórnarinnar endurspeglar ekki raunverulega framleiðsluferil (til dæmis, framleiðandi rafbogaofns fær úthlutað BF-BOF sjálfgefið gildi), er útflytjandanum ekki refsað fyrir hærri losun heldur fyrir ófullkomleika sjálfgefnu töflunnar. Fyrir kínverska rörútflytjendur sem nota leiðir með minni kolefnislosun eru staðfest raunveruleg gögn eina leiðin til að leiðrétta þessa röskun og forðast að greiða fyrir vanskil sem ýkja kolefnisstyrkleika þeirra.
4. Hvaða afhendingar verða að berast frá útflytjendum röra fyrir árið 2027
Löglegur yfirlýsingaraðili CBAM er innflytjandi frá ESB. En innbyggð losunargögn geta aðeins komið frá framleiðslustöðinni. Án gagna sem staðfest eru af verksmiðjunni getur innflytjandinn annað hvort ekki gefið upp eða verður að nota sjálfgefið gildi með 20% álagningu. Lágmarkssamræmispakkinn fyrir útflutning árið 2027 felur í sér:
Eftirlit með uppsetningaráætlun: skilgreinir mörk framleiðsluaðstöðu röranna, losunarheimildir og gagnasöfnunaraðferðir, sem nær yfir ferlið frá inntaki (billets, strips, skelps) til fullunninna röra. Áætlunina verður að uppfæra þegar framleiðslulínur eða ferli breytast verulega.
Árleg skýrsla um losun: sameining skráa um orku- og efnisnotkun og útreikning á innbyggðri losun á hvert tonn af röri, eftir virknieiningu SN-númers, með rekjanlegum og sannreynanlegum upprunaskjölum.
Staðfesting þriðja aðila af viðurkenndum CBAM-sannprófanda: töflureikni fyrir aðlögunartímabilið eru ekki lengur nægjanleg. Losunarskýrslan verður að vera staðfest; án staðfestingarskýrslu getur innflytjandi ekki notað raunveruleg gildi og 20% sjálfgefið álagning gildir.
Afhending staðfests gagnapakka til innflytjanda ESB, sem leggur fram árlega CBAM-yfirlýsingu. Útflytjendur geta einnig metið hvort hægt sé að krefjast frádráttar frá kolefnisverði sem greitt hefur verið í Kína, en sönnunarþröskuldurinn er hár og krefst fullkominna, CBAM-samhæfðra kolefnisgreiðslna.
5. Stefnumótandi áhrif fyrir kínverska rörútflytjendur
Árið 2027 er ekki upphaf CBAM, en það er árið þegar kostnaðurinn verður augljós og óhjákvæmilegur. Útflytjendur sem ekki byggðu upp losunargagnakerfi á aðlögunartímabilinu munu standa frammi fyrir 20% sjálfgefnu álagningu í fyrsta uppgjörshringnum, annað hvort með því að gefa eftir framlegð eða tapa pöntunum til birgja með staðfestanleg gögn.
Forgangsröðunin í reynd er:
Kortleggið fyrst undirkóðana 7304 og 7306 með mesta magni og byggið losunarstuðla á undirkóðastigi, frekar en að meðhöndla „stálrör“ sem einn flokk;
Ljúka staðfestingu á gögnum frá 2026 þannig að innflytjandinn í ESB hafi nothæf raungildi fyrir frestinn 30. september 2027;
Samþætta kostnað CBAM-vottorða í verðlagningarlíkön ESB, bera saman raunvirðisleiðina við sjálfgefna leiðina og nota þann samanburð í samningaviðræðum við viðskiptavini í ESB;
Fyrir rörlínur sem nota EAF eða kolefnisminni ferli skal senda inn raunveruleg gögn fyrirbyggjandi til að leiðrétta ranga flokkun leiða í sjálfgefna töflunni, þannig að kolefnisminni rör séu ekki refsað eins og þau væru kolefnisrík.
Birtingartími: 20. október 2026
