1. რატომ არის 2027 წელი პირველი რეალური შესაბამისობის წელი
ისCBAMგარდამავალი პერიოდი 2025 წლის 31 დეკემბერს დასრულდა. საბოლოო პერიოდი 2026 წლის 1 იანვარს დაიწყო, თუმცა 2026 წელი საუკეთესოდ უნდა იქნას გაგებული, როგორც მონაცემებისა და შემოწმების დაგროვების წელი: შესყიდვის ვალდებულება დაუყოვნებლივ არ მოქმედებს, ხოლო ფინანსური ანგარიშსწორების ზეწოლა 2027 წელს კონცენტრირდება.
ფოლადის მილების ექსპორტიორებისთვის 2027 წელი ორი თარიღით განისაზღვრება:
2027 წლის 1 თებერვალი: CBAM სერტიფიკატების გაყიდვა იწყება; ევროკავშირის იმპორტიორები იწყებენ იმპორტირებული საქონლის ჩაშენებული ემისიების შესაბამისი სერტიფიკატების შეძენას.
2027 წლის 30 სექტემბერი: პირველი ყოველწლიური დეკლარაციის წარდგენის ბოლო ვადაა 2026 წლის იმპორტი და მათში ჩართულ ემისიები. პრაქტიკაში, 2026 წელს ევროკავშირში გაგზავნილი 7304 / 7306 მილის ყოველი ტონა ემისიები უნდა იყოს დეკლარირებული და სერტიფიკატები უნდა იყოს ჩაბარებული ამ თარიღამდე.
ამრიგად, 2027 წელი არის წელი, როდესაც CBAM ანგარიშგებიდან ფოლადის მილების ექსპორტის გადახდაზე გადავა.
2. CN 7304 და 7306 სრულად არის დაფარული
ორივე 7304 (უნაკერო მილები, მილები და ღრუ პროფილები) და 7306 (სხვაშედუღებული მილები, მილები და ღრუ პროფილები) CBAM-ის რკინისა და ფოლადის სფეროში შედის და დაფარვა მთელი სათაურის დონეზეა და არ შემოიფარგლება მხოლოდ შერჩეული ქვეკოდებით.
ეს ნიშნავს უნაკერო მილს (7304), შედუღებულ მილს (7306),მილსადენი, კორპუსი და მილები, ზუსტი მილები და გალვანიზებული მილები ყველა შედის მოქმედების სფეროში, როდესაც ისინი კლასიფიცირდება 7304 ან 7306 ქვეკოდით. არ არსებობს ქვეკოდის გამოყოფა, რომელიც გამორიცხავს კონკრეტულ მილის პროდუქტს CBAM ვალდებულებიდან.
3. როგორ გამოითვლება 2027 წლის ნახშირბადის ხარჯი: ნაგულისხმევი ფასნამატი პლუს უფასო განაწილების კორექტირება
იმპორტიორის მიერ გაწეული CBAM-ის ღირებულება დამოკიდებულია ოთხ ცვლადზე: ჩადგმული ემისიები × იმპორტის მოცულობა × სერტიფიკატის ფასი × უფასო განაწილების კორექტირების კოეფიციენტი.
3.1 20%-იანი ნაგულისხმევი მნიშვნელობის ფასნამატი
თუ ექსპორტიორი ვერ უზრუნველყოფს დადასტურებული ფაქტობრივი ემისიების მონაცემების მიწოდებას, ევროკავშირის იმპორტიორი იძულებულია გამოიყენოს კომისიის მიერ დადგენილი ნაგულისხმევი მნიშვნელობები. ეს ნაგულისხმევი მნიშვნელობები ისედაც კონსერვატიულია და 2026–2028 წლებში მასზე დამატებულია სადამსჯელო ფასნამატი:
2026: ნაგულისხმევი × 1.10
2027: ნაგულისხმევი × 1.20
2028 წლიდან: ნაგულისხმევი × 1.30
ფოლადის ნაწარმისთვის, მათ შორის 7304 და 7306, 2027 წლის ფასნამატი 20%-ია. ეს ნიშნავს, რომ დადასტურებული მონაცემების გარეშე ექსპორტირებული მილი განიხილება, როგორც ნაგულისხმევ საბაზისო მაჩვენებელზე 20%-ით მეტი გამონაბოლქვი, რაც პირდაპირ ზრდის იმპორტიორის სერტიფიკატის ხარჯებს და ამცირებს ჩინური მილის კონკურენტუნარიანობას იმ მომწოდებლებთან შედარებით, რომლებსაც შეუძლიათ რეალური მონაცემების მიწოდება.
3.2 თავისუფალი განაწილების კორექტირება: CBAM-ის კოეფიციენტი 2027 წელს 95%-მდე ეცემა
CBAM თავიდანვე არ აწესებს გადასახადს ჩადგმული ემისიების 100%-ზე. გადასახადი კორექტირდება ისე, რომ ასახავდეს უფასო განაწილებას, რომლითაც კვლავ სარგებლობენ ევროკავშირის მწარმოებლები CBAM კოეფიციენტის მეშვეობით:
2026: 97.5% (ეფექტურად დარიცხული ემისიების მხოლოდ 2.5%)
2027: 95% (დარიცხული წილი 5%-მდე იზრდება)
2034: 0% (სრული 100%-იანი დაფარვა)
2027 წელს დარიცხული წილი 2026 წლის დონესთან შედარებით ორმაგდება. 20%-იან ნაგულისხმევ ფასნამატთან და სერტიფიკატის ფასის ცვლილებასთან ერთად, მილის ტონაზე ნახშირბადის ეფექტური ღირებულება წლიდან წლამდე მნიშვნელოვნად იზრდება.
3.3 7304 და 7306 ქვეკოდების 2027 წლის ნაგულისხმევი მნიშვნელობების საილუსტრაციო მაგალითი
ნაგულისხმევი მნიშვნელობები განსხვავდება წარმოების ქვეყნისა და წარმოების მარშრუტის მიხედვით. შემდეგი 2027 წლის მაჩვენებლები (მათ შორის 20%-იანი ფასნამატი, CO₂e ტონა პროდუქტში) იძლევა წარმოდგენას ღირებულების საორიენტაციო მაჩვენებლის შესახებ:
| კონვენციური კოდი | აღწერა (მოკლე) | 2027 წლის ნაგულისხმევი მნიშვნელობა (20%-იანი ფასნამატის ჩათვლით) |
| 7304 59 | უნაკერო მილი, სხვა შენადნობის ფოლადისგან, არაცივად დაჭიმული/არაგლუვებული | 9.432 |
| 7304 90 00 | უნაკერო მილი, არაწრიული განივი კვეთით | 9.852 |
| 7306 19 00 | შედუღებული მილსადენი, არა-უჟანგავი ფოლადის | 9.900 |
| 7306 30 49 | ხრახნიანი შედუღებული მილი, წრიული, არაგალვანიზებული | 9.900 |
| 7306 30 72 | გალვანიზებული შედუღებული მილი, OD ≤ 168.3 მმ | 9.900 |
7304 და 7306 ქვეკოდების უმეტესობისთვის, 2027 წლის ნაგულისხმევი მნიშვნელობა ტოლია ან მის მახლობლად 10 ტ CO₂e ტონა მილზე. დაახლოებით 75 ევრო/ტ CO₂e სერტიფიკატის საილუსტრაციო ფასის შემთხვევაში, მხოლოდ CBAM სერტიფიკატის ნაგულისხმევი ღირებულება შეიძლება მიუახლოვდეს რამდენიმე ასეულ ევროს ტონაზე, 2027 წელს 5%-იანი დარიცხული წილის გამოყენებამდე და EUA-ებში ფასების ნებისმიერი ცვლილების დაწყებამდე.
კიდევ ერთი პრაქტიკული საკითხია ის, რომ ნაგულისხმევი მნიშვნელობის გზამ შეიძლება არასწორად დააკლასიფიციროს დაბალი ნახშირბადის მწარმოებლები. იმ შემთხვევაში, თუ კომისიის საორიენტაციო გზა არ ასახავს წარმოების ფაქტობრივ გზას (მაგალითად, ელექტრო რკალური ღუმელის მწარმოებელს ენიჭება BF-BOF ნაგულისხმევი), ექსპორტიორი დაჯარიმდება არა მაღალი ემისიების, არამედ ნაგულისხმევი ცხრილის არასრულყოფილების გამო. დაბალი ნახშირბადის მარშრუტების გამოყენებით ჩინელი მილების ექსპორტიორებისთვის, დადასტურებული ფაქტობრივი მონაცემები ერთადერთი გზაა ამ დამახინჯების გამოსასწორებლად და ისეთი ნაგულისხმევი მნიშვნელობის მქონე მწარმოებლების გადახდის თავიდან ასაცილებლად, რომლებიც გაზვიადებენ მათ ნახშირბადის ინტენსივობას.
4. რა უნდა შეასრულონ მილის ექსპორტიორებმა 2027 წლისთვის
კანონიერი CBAM დეკლარანტი არის ევროკავშირის იმპორტიორი. თუმცა, ჩაშენებული ემისიების მონაცემები შეიძლება მოდიოდეს მხოლოდ მწარმოებელი დანადგარიდან. ქარხნის მხრიდან დამოწმებული მონაცემების გარეშე, იმპორტიორს ან არ შეუძლია დეკლარირება, ან იძულებულია დაუბრუნდეს ნაგულისხმევ მნიშვნელობას 20%-იანი ფასნამატით. 2027 წლის ექსპორტისთვის მინიმალური შესაბამისობის პაკეტი მოიცავს:
მონიტორინგის ქვეშ მყოფი ინსტალაციის გეგმა: მილების წარმოების ობიექტის საზღვრების, გამონაბოლქვის წყაროების და მონაცემთა შეგროვების მეთოდების განსაზღვრა, რომელიც მოიცავს პროცესს შეყვანიდან (ნაჭრები, ზოლები, ხრახნიანი კონსტრუქცია) დასრულებული მილის დამზადებამდე. გეგმა უნდა განახლდეს, როდესაც წარმოების ხაზები ან პროცესები მნიშვნელოვნად იცვლება.
წლიური ემისიების ანგარიში: ენერგიისა და მასალების მოხმარების ჩანაწერების კონსოლიდაცია და ჩაშენებული ემისიების გამოთვლა მილის ტონაზე, საერთო კოდის ფუნქციური ერთეულის მიხედვით, თვალყურის დევნებისა და დამოწმებადი წყაროს დოკუმენტების გამოყენებით.
მესამე მხარის მიერ აკრედიტებული CBAM ვერიფიკატორის მიერ დადასტურება: გარდამავალი პერიოდის ცხრილები აღარ არის საკმარისი. ემისიების ანგარიში უნდა დადასტურდეს; დადასტურების ანგარიშის გარეშე, იმპორტიორს არ შეუძლია გამოიყენოს ფაქტობრივი მნიშვნელობები და გამოიყენება 20%-იანი ნაგულისხმევი ფასნამატი.
დამოწმებული მონაცემთა პაკეტის მიწოდება ევროკავშირის იმპორტიორისთვის, რომელიც წარადგენს ყოველწლიურ CBAM დეკლარაციას. ექსპორტიორებს ასევე შეუძლიათ შეაფასონ, შეიძლება თუ არა ჩინეთში ფაქტობრივად გადახდილი ნახშირბადის ფასის მოთხოვნა გამოქვითვის სახით, თუმცა მტკიცებულების ზღვარი მაღალია და მოითხოვს სრულ, CBAM-თან თავსებად ნახშირბადის გადახდის ჩანაწერებს.
5. სტრატეგიული შედეგები ჩინელი მილების ექსპორტიორებისთვის
2027 წელი CBAM-ის დასაწყისი არ არის, მაგრამ ეს არის წელი, როდესაც ხარჯები აშკარა და გარდაუვალი ხდება. ექსპორტიორები, რომლებმაც გარდამავალ პერიოდში არ შექმნეს ემისიების მონაცემთა სისტემა, პირველი ანგარიშსწორების ციკლში 20%-იანი ნაგულისხმევი ფასნამატის წინაშე აღმოჩნდებიან, რაც ან მარჟის დათმობას, ან შეკვეთების დაკარგვას გამოიწვევს დამოწმებადი მონაცემების მქონე მომწოდებლებთან.
პრაქტიკული პრიორიტეტებია:
პირველ რიგში, ყველაზე მაღალი მოცულობის 7304 და 7306 ქვეკოდების რუკა და ემისიის კოეფიციენტების აგება ქვეკოდების დონეზე, „ფოლადის მილის“ ერთ კატეგორიად განხილვის ნაცვლად;
2026 წლის მონაცემების დადასტურების დასრულება ისე, რომ ევროკავშირის იმპორტიორმა შეინარჩუნოს გამოსაყენებელი ფაქტობრივი მნიშვნელობები 2027 წლის 30 სექტემბრის ბოლო ვადამდე;
CBAM სერტიფიკატის ღირებულების ინტეგრირება ევროკავშირის ფასების მოდელებში, ფაქტობრივი ღირებულების მარშრუტის ნაგულისხმევ გზასთან შედარება და ამ შედარების გამოყენება ევროკავშირის მომხმარებლებთან მოლაპარაკებებში;
EAF-ის ან დაბალი ნახშირბადის შემცველი პროცესების გამოყენებით მილსადენების ხაზებისთვის, პროაქტიულად წარადგინეთ ფაქტობრივი მონაცემები ნაგულისხმევ ცხრილში მარშრუტის არასწორი კლასიფიკაციის გამოსასწორებლად, რათა დაბალი ნახშირბადის შემცველი მილი არ დაისაჯოს ისე, თითქოს ის მაღალი ნახშირბადის შემცველი იყოს.
გამოქვეყნების დრო: 2026 წლის 20 ოქტომბერი
