១. ហេតុអ្វីបានជាឆ្នាំ ២០២៧ ជាឆ្នាំដំបូងនៃការអនុលោមតាមច្បាប់ពិតប្រាកដ
ទីCBAMរយៈពេលអន្តរកាលបានបញ្ចប់នៅថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025។ រយៈពេលច្បាស់លាស់បានចាប់ផ្តើមនៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2026 ប៉ុន្តែឆ្នាំ 2026 ត្រូវបានគេយល់ច្បាស់បំផុតថាជាឆ្នាំនៃការកសាងទិន្នន័យ និងការផ្ទៀងផ្ទាត់៖ កាតព្វកិច្ចទិញមិនកើតឡើងភ្លាមៗទេ ខណៈពេលដែលសម្ពាធទូទាត់ហិរញ្ញវត្ថុប្រមូលផ្តុំនៅឆ្នាំ 2027។
កាលបរិច្ឆេទពីរកំណត់ឆ្នាំ ២០២៧ សម្រាប់អ្នកនាំចេញបំពង់ដែក៖
ថ្ងៃទី 1 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2027៖ វិញ្ញាបនបត្រ CBAM ចាប់ផ្តើមលក់; អ្នកនាំចូល EU ចាប់ផ្តើមទិញវិញ្ញាបនបត្រដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់នៃទំនិញនាំចូល។
ថ្ងៃទី 30 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2027៖ សេចក្តីប្រកាសប្រចាំឆ្នាំលើកដំបូងត្រូវបានកំណត់ពេល ដែលគ្របដណ្តប់លើការនាំចូលឆ្នាំ 2026 និងការបំភាយឧស្ម័នដែលបង្កប់របស់ពួកគេ។ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង បំពង់ 7304 / 7306 គ្រប់តោនដែលដឹកជញ្ជូនទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងឆ្នាំ 2026 ត្រូវតែមានការប្រកាសពីការបំភាយឧស្ម័ន និងវិញ្ញាបនបត្ររបស់ខ្លួនត្រូវបានប្រគល់ជូនវិញនៅថ្ងៃនោះ។
ដូច្នេះ ឆ្នាំ ២០២៧ គឺជាឆ្នាំដែល CBAM ផ្លាស់ប្តូរពីការរាយការណ៍ទៅជាការបង់ប្រាក់សម្រាប់ការនាំចេញបំពង់ដែក។
2. CN 7304 និង 7306 ត្រូវបានគ្របដណ្តប់ពេញលេញ
ទាំងពីរ 7304 (បំពង់គ្មានថ្នេរបំពង់ និងទម្រង់ប្រហោង) និង 7306 (ផ្សេងៗទៀតបំពង់ផ្សារបំពង់ និងទម្រង់ប្រហោង) ស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពដែក និងដែកថែប CBAM ហើយការគ្របដណ្តប់គឺនៅកម្រិតចំណងជើងទាំងមូល មិនកំណត់ចំពោះលេខកូដរងដែលបានជ្រើសរើសនោះទេ។
នេះមានន័យថា បំពង់គ្មានថ្នេរ (7304) បំពង់ផ្សារ (7306)បំពង់បន្ទាត់ស្រោម និងបំពង់ បំពង់ដែលមានភាពជាក់លាក់ខ្ពស់ និងបំពង់ស័ង្កសី សុទ្ធតែស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពនៅពេលដែលពួកវាត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ក្រោម 7304 ឬ 7306។ មិនមានការឆ្លាក់ចេញនូវលេខកូដរងដែលដកផលិតផលបំពង់ជាក់លាក់ណាមួយចេញពីកាតព្វកិច្ច CBAM នោះទេ។
៣. របៀបដែលថ្លៃដើមកាបូនឆ្នាំ ២០២៧ ត្រូវបានគណនា៖ ការកំណត់តម្លៃលំនាំដើមបូករួមទាំងការកែតម្រូវការបែងចែកដោយឥតគិតថ្លៃ
ថ្លៃដើម CBAM ដែលអ្នកនាំចូលទទួលបន្ទុកអាស្រ័យលើអថេរចំនួនបួន៖ ការបំភាយឧស្ម័នដែលបង្កប់ × បរិមាណនាំចូល × តម្លៃវិញ្ញាបនបត្រ × កត្តាកែសម្រួលការបែងចែកដោយឥតគិតថ្លៃ។
៣.១ ការបន្ថែមតម្លៃលំនាំដើម ២០%
ប្រសិនបើអ្នកនាំចេញមិនអាចផ្គត់ផ្គង់ទិន្នន័យការបំភាយឧស្ម័នជាក់ស្តែងដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ទេ អ្នកនាំចូលសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានជំរុញឱ្យប្រើប្រាស់តម្លៃលំនាំដើមរបស់គណៈកម្មការ។ តម្លៃលំនាំដើមទាំងនេះគឺជាតម្លៃអភិរក្សរួចហើយ ហើយការបន្ថែមទណ្ឌកម្មត្រូវបានដាក់ជាស្រទាប់ៗនៅខាងលើក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០២៦-២០២៨៖
២០២៦: លំនាំដើម × ១.១០
២០២៧: លំនាំដើម × ១.២០
ចាប់ពីឆ្នាំ ២០២៨ តទៅ៖ លំនាំដើម × ១.៣០
ចំពោះទំនិញដែកថែប រួមទាំង 7304 និង 7306 ការកើនឡើងនៅឆ្នាំ 2027 គឺ 20%។ នេះមានន័យថា បំពង់ដែលនាំចេញដោយគ្មានទិន្នន័យដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ ត្រូវបានចាត់ទុកថាបញ្ចេញឧស្ម័នច្រើនជាង 20% ជាងតម្លៃមូលដ្ឋានលំនាំដើម ដែលបង្កើនវិក្កយបត្រវិញ្ញាបនបត្ររបស់អ្នកនាំចូលដោយផ្ទាល់ និងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ការប្រកួតប្រជែងរបស់បំពង់ចិនប្រឆាំងនឹងអ្នកផ្គត់ផ្គង់ដែលអាចផ្តល់ទិន្នន័យជាក់ស្តែង។
៣.២ ការកែតម្រូវការបែងចែកដោយឥតគិតថ្លៃ៖ កត្តា CBAM ធ្លាក់ចុះដល់ ៩៥% ក្នុងឆ្នាំ ២០២៧
CBAM មិនគិតថ្លៃ 100% នៃការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់តាំងពីដំបូងឡើយ។ ថ្លៃសេវានេះត្រូវបានកែតម្រូវដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងពីការបែងចែកដោយសេរីដែលនៅតែទទួលបានដោយអ្នកផលិតសហភាពអឺរ៉ុប តាមរយៈកត្តា CBAM៖
ឆ្នាំ២០២៦៖ ៩៧.៥% (មានតែ ២.៥% នៃការបំភាយឧស្ម័នដែលត្រូវបានគិតថ្លៃជាក់ស្តែង)
២០២៧: ៩៥% (ចំណែកដែលត្រូវបានគិតថ្លៃកើនឡើងដល់ ៥%)
២០៣៤: ០% (គ្របដណ្តប់ពេញ ១០០%)
នៅឆ្នាំ 2027 ចំណែកដែលបានគិតថ្លៃកើនឡើងទ្វេដងពីកម្រិតឆ្នាំ 2026។ រួមបញ្ចូលជាមួយនឹងការឡើងថ្លៃលំនាំដើម 20% និងការប្រែប្រួលតម្លៃវិញ្ញាបនបត្រ តម្លៃកាបូនដែលមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងមួយតោននៃបំពង់កើនឡើងគួរឲ្យកត់សម្គាល់ពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំ។
៣.៣ តម្លៃលំនាំដើមឆ្នាំ ២០២៧ សម្រាប់លេខកូដរង ៧៣០៤ និង ៧៣០៦
តម្លៃលំនាំដើមប្រែប្រួលទៅតាមប្រទេសផលិត និងផ្លូវផលិត។ តួលេខឆ្នាំ ២០២៧ ខាងក្រោម (រួមទាំងការកើនឡើង ២០% គិតជា CO₂e ក្នុងមួយតោននៃផលិតផល) ផ្តល់នូវអារម្មណ៍នៃស្តង់ដារថ្លៃដើម៖
| លេខកូដ CN | ការពិពណ៌នា (ខ្លី) | តម្លៃលំនាំដើមឆ្នាំ ២០២៧ (រួមទាំងការឡើងថ្លៃ ២០%) |
| ៧៣០៤ ៥៩ | បំពង់គ្មានថ្នេរ ដែកយ៉ាន់ស្ព័រផ្សេងទៀត មិនមែនទាញ/រមូរត្រជាក់ទេ | ៩.៤៣២ |
| ៧៣០៤ ៩០ ០០ | បំពង់គ្មានថ្នេរ ផ្នែកឆ្លងកាត់មិនរាងជារង្វង់ | ៩.៨៥២ |
| ៧៣០៦ ១៩ ០០ | បំពង់ផ្សារដែក មិនមែនដែកអ៊ីណុក | ៩.៩០០ |
| ៧៣០៦ ៣០ ៤៩ | បំពង់ដែលផ្សារដោយខ្សែ, រាងជារង្វង់, មិនបានស្រោបដោយស័ង្កសី | ៩.៩០០ |
| ៧៣០៦ ៣០ ៧២ | បំពង់ដែកស័ង្កសី OD ≤ 168.3 ម.ម | ៩.៩០០ |
សម្រាប់លេខកូដរង 7304 និង 7306 ជាច្រើន តម្លៃលំនាំដើមឆ្នាំ 2027 ស្ថិតនៅ ឬជិត 10 តោន CO₂e ក្នុងមួយតោននៃបំពង់។ នៅតម្លៃវិញ្ញាបនបត្រឧទាហរណ៍ប្រហែល €75/តោន CO₂e តម្លៃវិញ្ញាបនបត្រ CBAM តម្លៃលំនាំដើមតែម្នាក់ឯងអាចខិតជិតរាប់រយអឺរ៉ូក្នុងមួយតោន មុនពេលអនុវត្តចំណែកដែលបានគិតថ្លៃ 5% ក្នុងឆ្នាំ 2027 និងចលនាតម្លៃណាមួយនៅក្នុង EUAs។
បញ្ហាជាក់ស្តែងមួយទៀតគឺថា ផ្លូវតម្លៃលំនាំដើមអាចចាត់ថ្នាក់ខុសអ្នកផលិតដែលមានកាបូនទាប។ ក្នុងករណីដែលផ្លូវយោងរបស់គណៈកម្មការមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីផ្លូវផលិតកម្មជាក់ស្តែង (ឧទាហរណ៍ អ្នកផលិតឡចំហាយអគ្គិសនីដែលត្រូវបានកំណត់លំនាំដើម BF-BOF) អ្នកនាំចេញត្រូវបានពិន័យមិនមែនចំពោះការបំភាយឧស្ម័នខ្ពស់នោះទេ ប៉ុន្តែចំពោះភាពមិនពេញលេញនៃតារាងលំនាំដើម។ សម្រាប់អ្នកនាំចេញបំពង់របស់ចិនដែលប្រើប្រាស់ផ្លូវកាបូនទាប ទិន្នន័យជាក់ស្តែងដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់គឺជាមធ្យោបាយតែមួយគត់ដើម្បីកែតម្រូវការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយនេះ និងជៀសវាងការបង់ប្រាក់លើការខកខានដែលបង្ហាញលើសកម្រិតអាំងតង់ស៊ីតេកាបូនរបស់ពួកគេ។
៤. អ្វីដែលអ្នកនាំចេញបំពង់ត្រូវតែផ្តល់ជូនសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២៧
អ្នកប្រកាស CBAM ស្របច្បាប់គឺជាអ្នកនាំចូលរបស់ EU។ ប៉ុន្តែទិន្នន័យការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់អាចមកពីការដំឡើងផលិតកម្មតែប៉ុណ្ណោះ។ បើគ្មានទិន្នន័យដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ពីរោងចក្រទេ អ្នកនាំចូលមិនអាចប្រកាស ឬត្រូវតែត្រលប់ទៅតម្លៃលំនាំដើមវិញជាមួយនឹងការបន្ថែម 20%។ កញ្ចប់អនុលោមភាពអប្បបរមាសម្រាប់ការនាំចេញឆ្នាំ 2027 រួមមាន៖
ផែនការដំឡើងដែលត្រូវបានត្រួតពិនិត្យ៖ កំណត់ព្រំដែននៃកន្លែងផលិតបំពង់ ប្រភពបំភាយឧស្ម័ន និងវិធីសាស្ត្រប្រមូលទិន្នន័យ ដែលគ្របដណ្តប់លើដំណើរការចាប់ពីការបញ្ចូល (ប៊ីលឡេត បន្ទះ គ្រោងឆ្អឹង) រហូតដល់បំពង់ដែលបានបញ្ចប់។ ផែនការត្រូវតែធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពនៅពេលដែលខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្ម ឬដំណើរការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំង។
របាយការណ៍បំភាយឧស្ម័នប្រចាំឆ្នាំ៖ ការបញ្ចូលកំណត់ត្រាការប្រើប្រាស់ថាមពល និងសម្ភារៈ និងការគណនាការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់ក្នុងមួយតោននៃបំពង់ តាមឯកតាមុខងារកូដ CN ជាមួយនឹងឯកសារប្រភពដែលអាចតាមដានបាន និងអាចផ្ទៀងផ្ទាត់បាន។
ការផ្ទៀងផ្ទាត់ភាគីទីបីដោយអ្នកផ្ទៀងផ្ទាត់ CBAM ដែលមានការទទួលស្គាល់៖ សៀវភៅបញ្ជីរយៈពេលអន្តរកាលលែងគ្រប់គ្រាន់ទៀតហើយ។ របាយការណ៍បំភាយឧស្ម័នត្រូវតែត្រូវបានផ្ទៀងផ្ទាត់។ បើគ្មានរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់ទេ អ្នកនាំចូលមិនអាចប្រើតម្លៃជាក់ស្តែងបានទេ ហើយការបន្ថែមតម្លៃលំនាំដើម 20% ត្រូវបានអនុវត្ត។
ការដឹកជញ្ជូនកញ្ចប់ទិន្នន័យដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ទៅអ្នកនាំចូល EU ដែលដាក់ឯកសារប្រកាស CBAM ប្រចាំឆ្នាំ។ អ្នកនាំចេញក៏អាចវាយតម្លៃថាតើតម្លៃកាបូនណាមួយដែលបានបង់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៅក្នុងប្រទេសចិនអាចត្រូវបានទាមទារជាការកាត់បន្ថយដែរឬទេ ប៉ុន្តែកម្រិតភស្តុតាងគឺខ្ពស់ ហើយតម្រូវឱ្យមានកំណត់ត្រាទូទាត់កាបូនពេញលេញ និងឆបគ្នាជាមួយ CBAM។
៥. ផលប៉ះពាល់ជាយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់អ្នកនាំចេញបំពង់របស់ចិន
ឆ្នាំ២០២៧ មិនមែនជាការចាប់ផ្តើមនៃ CBAM ទេ ប៉ុន្តែវាជាឆ្នាំដែលការចំណាយក្លាយជាច្បាស់លាស់ និងមិនអាចជៀសវាងបាន។ អ្នកនាំចេញដែលមិនបានបង្កើតប្រព័ន្ធទិន្នន័យការបំភាយឧស្ម័នក្នុងអំឡុងពេលអន្តរកាលនឹងប្រឈមមុខនឹងការបង់ថ្លៃបន្ថែម 20% នៅក្នុងវដ្តទូទាត់ដំបូង ទាំងការទទួលស្គាល់រឹម ឬការបាត់បង់ការបញ្ជាទិញទៅឱ្យអ្នកផ្គត់ផ្គង់ដែលមានទិន្នន័យដែលអាចផ្ទៀងផ្ទាត់បាន។
អាទិភាពជាក់ស្តែងគឺ៖
គូសផែនទីលេខកូដរង 7304 និង 7306 ដែលមានបរិមាណខ្ពស់បំផុតជាមុនសិន ហើយបង្កើតកត្តាបំភាយនៅកម្រិតលេខកូដរង ជាជាងចាត់ទុក "បំពង់ដែក" ជាប្រភេទតែមួយ។
បំពេញការផ្ទៀងផ្ទាត់លើទិន្នន័យឆ្នាំ ២០២៦ ដើម្បីឱ្យអ្នកនាំចូលសហភាពអឺរ៉ុបរក្សាតម្លៃជាក់ស្តែងដែលអាចប្រើប្រាស់បានមុនថ្ងៃផុតកំណត់ថ្ងៃទី ៣០ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៧;
រួមបញ្ចូលថ្លៃដើមវិញ្ញាបនបត្រ CBAM ទៅក្នុងគំរូកំណត់តម្លៃរបស់ EU ដោយប្រៀបធៀបផ្លូវតម្លៃជាក់ស្តែងទល់នឹងផ្លូវលំនាំដើម ហើយប្រើប្រាស់ការប្រៀបធៀបនោះក្នុងការចរចាជាមួយអតិថិជន EU។
ចំពោះខ្សែបំពង់ដែលប្រើប្រាស់ EAF ឬដំណើរការកាបូនទាប សូមដាក់ស្នើទិន្នន័យជាក់ស្តែងជាមុន ដើម្បីកែតម្រូវការចាត់ថ្នាក់ផ្លូវខុសនៅក្នុងតារាងលំនាំដើម ដូច្នេះបំពង់កាបូនទាបមិនត្រូវបានពិន័យដូចជាវាជាបំពង់ដែលមានកាបូនខ្ពស់នោះទេ។
ពេលវេលាបង្ហោះ៖ ថ្ងៃទី ២០ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០២៦
