1. Zakaj je leto 2027 prvo pravo leto skladnosti
TheCBAMPrehodno obdobje se je končalo 31. decembra 2025. Dokončno obdobje se je začelo 1. januarja 2026, vendar je leto 2026 najbolje razumeti kot leto zbiranja podatkov in preverjanja: obveznost nakupa ne nastopi takoj, medtem ko se pritisk finančne poravnave osredotoči na leto 2027.
Za izvoznike jeklenih cevi leto 2027 opredeljujeta dva datuma:
1. februar 2027: Potrdila CBAM se začnejo prodajati; uvozniki EU začnejo kupovati potrdila, ki ustrezajo vgrajenim emisijam uvoženega blaga.
30. september 2027: rok za prvo letno deklaracijo, ki zajema uvoz v letu 2026 in z njim povezane emisije. V praksi je treba do tega datuma prijaviti emisije in vrniti potrdila za vsako tono cevi 7304/7306, ki bo leta 2026 odposlana v EU.
Leto 2027 je torej leto, v katerem CBAM prehaja od poročanja k plačevanju izvoza jeklenih cevi.
2. CN 7304 in 7306 sta v celoti zajeti
Oba 7304 (brezšivne cevi, cevi in votli profili) in 7306 (drugovarjene cevi, cevi in votli profili) spadajo v področje uporabe CBAM za železo in jeklo, zajemanje pa je na ravni celotne tarifne številke in ni omejeno na izbrane podkode.
To pomeni brezšivne cevi (7304), varjene cevi (7306),cevovod, ohišja in cevi, precizne cevi in pocinkane cevi spadajo v področje uporabe, kadar koli so uvrščene pod 7304 ali 7306. Ni izjeme podkode, ki bi določen cevni izdelek izvlekla iz obveznosti CBAM.
3. Kako se izračunajo stroški ogljika za leto 2027: privzeti pribitek in prilagoditev brezplačne dodelitve
Stroški CBAM, ki jih krije uvoznik, so odvisni od štirih spremenljivk: vključene emisije × količina uvoza × cena certifikata × faktor prilagoditve za brezplačno dodelitev.
3.1 20-odstotni dodatek k privzeti vrednosti
Če izvoznik ne more predložiti preverjenih podatkov o dejanskih emisijah, je uvoznik EU prisiljen uporabiti privzete vrednosti Komisije. Te privzete vrednosti so že konzervativne, v obdobju 2026–2028 pa se jim doda še kazenski dodatek:
2026: privzeto × 1,10
2027: privzeto × 1,20
Od leta 2028 naprej: privzeto × 1,30
Za jekleno blago, vključno s 7304 in 7306, znaša pribitek za leto 2027 20 %. To pomeni, da se cev, izvožena brez preverjenih podatkov, obravnava kot cev, ki oddaja 20 % več od privzete osnovne vrednosti, kar neposredno poveča stroške uvoznika za certifikat in zmanjša konkurenčnost kitajskih cevi v primerjavi z dobavitelji, ki lahko zagotovijo dejanske podatke.
3.2 Prilagoditev brezplačne dodelitve: faktor CBAM se bo leta 2027 znižal na 95 %
CBAM že od samega začetka ne zaračunava 100 % vključenih emisij. Pristojbina se prilagodi tako, da odraža brezplačno dodelitev, ki jo proizvajalci EU še vedno uživajo, prek faktorja CBAM:
2026: 97,5 % (dejansko obračunanih je le 2,5 % emisij)
2027: 95 % (zaračunani delež se poveča na 5 %)
2034: 0 % (polna 100-odstotna pokritost)
Leta 2027 se zaračunani delež podvoji v primerjavi z letom 2026. V kombinaciji z 20-odstotnim privzetim pribitkom in gibanjem cen certifikatov se efektivni stroški ogljika na tono cevi iz leta v leto bistveno povečajo.
3.3 Ilustrativne privzete vrednosti za podkodi 7304 in 7306 za leto 2027
Privzete vrednosti se razlikujejo glede na državo proizvodnje in proizvodno pot. Naslednji podatki za leto 2027 (vključno z 20-odstotnim pribitkom, v t CO₂e na tono izdelka) dajejo predstavo o referenčni vrednosti stroškov:
| Oznaka KN | Opis (kratek) | Privzeta vrednost za leto 2027 (vključno z 20-odstotnim pribitkom) |
| 7304 59 | Brezšivne cevi, iz drugih legiranih jekel, ne hladno vlečene/valjane | 9.432 |
| 7304 90 00 | Brezšivna cev, nekrogelnega prereza | 9.852 |
| 7306 19 00 | Varjena cev, nerjaveča | 9.900 |
| 7306 30 49 | Navojna varjena cev, okrogla, nepocinkana | 9.900 |
| 7306 30 72 | Pocinkana varjena cev, zunanji premer ≤ 168,3 mm | 9.900 |
Za številne podkode 7304 in 7306 je privzeta vrednost za leto 2027 enaka ali blizu 10 t CO₂e na tono cevi. Pri ilustrativni ceni certifikata okoli 75 EUR/t CO₂e se lahko privzeti stroški certifikata CBAM samo približajo nekaj sto evrom na tono, pred uporabo 5-odstotnega zaračunanega deleža v letu 2027 in kakršnim koli gibanjem cen EUA.
Nadaljnja praktična težava je, da lahko pot privzete vrednosti napačno razvrsti proizvajalce z nižjimi emisijami ogljika. Kadar referenčna pot Komisije ne odraža dejanske proizvodne poti (na primer, če je proizvajalcu elektroobločne peči dodeljena privzeta vrednost BF-BOF), izvoznik ni kaznovan zaradi višjih emisij, temveč zaradi nepopolnosti privzete tabele. Za kitajske izvoznike cevi, ki uporabljajo poti z nižjimi emisijami ogljika, so preverjeni dejanski podatki edini način, da popravijo to popačenje in se izognejo plačilu za privzeto vrednost, ki precenjuje njihovo ogljično intenzivnost.
4. Kaj morajo izvozniki cevi zagotoviti za leto 2027
Zakoniti deklarant CBAM je uvoznik EU. Vendar pa lahko podatki o vgrajenih emisijah izvirajo le iz proizvodne naprave. Brez podatkov, preverjenih v tovarni, uvoznik ne more podati deklaracije ali pa se mora vrniti na privzeto vrednost z 20-odstotnim dodatkom. Minimalni paket skladnosti za izvoz v letu 2027 vključuje:
Načrt nadzorovane namestitve: opredelitev meja obrata za proizvodnjo cevi, virov emisij in metod zbiranja podatkov, ki zajema postopek od vhodnih materialov (gredica, trak, skelp) do končne cevi. Načrt je treba posodobiti, ko se proizvodne linije ali postopki bistveno spremenijo.
Letno poročilo o emisijah: združevanje evidenc o porabi energije in materialov ter izračun vključenih emisij na tono cevi po funkcionalni enoti s kodo KN, s sledljivimi in preverljivimi izvornimi dokumenti.
Preverjanje s strani tretje osebe, ki ga opravi akreditirani preveritelj CBAM: preglednice prehodnega obdobja niso več zadostne. Poročilo o emisijah je treba preveriti; brez poročila o preverjanju uvoznik ne more uporabiti dejanskih vrednosti in velja 20-odstotni privzeti dodatek.
Dostava preverjenega paketa podatkov uvozniku EU, ki vloži letno izjavo CBAM. Izvozniki lahko ocenijo tudi, ali se lahko katera koli cena ogljika, dejansko plačana na Kitajskem, uveljavlja kot odbitek, vendar je dokazni prag visok in zahteva popolne, s CBAM združljive evidence o plačilu ogljika.
5. Strateške posledice za kitajske izvoznike cevi
Leto 2027 ni začetek CBAM, je pa leto, v katerem stroški postanejo očitni in neizogibni. Izvozniki, ki v prehodnem obdobju niso vzpostavili sistema podatkov o emisijah, se bodo v prvem ciklu poravnave soočili z 20-odstotnim privzetim dodatkom, bodisi s popustom za maržo bodisi z izgubo naročil v korist dobaviteljev s preverljivimi podatki.
Praktične prednostne naloge so:
Najprej preslikajte podkodi 7304 in 7306 z največjim obsegom in na ravni podkode izračunajte emisijske faktorje, namesto da bi »jeklene cevi« obravnavali kot eno samo kategorijo;
Dokončati preverjanje podatkov za leto 2026, da bo uvoznik EU imel uporabne dejanske vrednosti pred rokom 30. septembra 2027;
V cenovne modele EU vključiti stroške certifikata CBAM, pri čemer primerjati dejansko vrednost poti s privzeto potjo in to primerjavo uporabiti v pogajanjih s strankami iz EU;
Za cevovode, ki uporabljajo EAF ali postopke z nižjimi emisijami ogljika, proaktivno predložite dejanske podatke za odpravo napačne razvrstitve poti v privzeti tabeli, da cevi z nižjimi emisijami ogljika ne bodo kaznovane, kot da bi bile visokoogljične.
Čas objave: 20. oktober 2026
