أولاً: آخر التطورات في سياسة الاتحاد الأوروبي بشأن إدارة الأصول القائمة على الثقة

آلية الاتحاد الأوروبي لتعديل الكربون على الحدود (سي بي إيه إمدخلت الشركة رسمياً "مرحلة التفعيل" في 1 يناير 2026، مما يمثل الانتقال من الإعلان الإداري إلى المسؤولية المالية الكاملة. وتشمل هذه المرحلة ست فئات من المنتجات: الصلب، والأسمنت، والألومنيوم، والأسمدة، والكهرباء، والهيدروجين.

منذ عام 2026، تم إدخال العديد من التعديلات الهامة على CBAM:

(1) سعر الكربون لا يزال مرتفعاً

في الربع الثاني من عام 2026، بلغ سعر شهادة CBAM€75.28/طن (حوالي 585 يوان صيني/طن)، محافظاً على مستوى مرتفع. ابتداءً من عام 2027، ستتحول آلية التسعير من الإعلانات ربع السنوية إلى الإعلانات الأسبوعية، المرتبطة في الوقت الفعلي بأسعار مقاصة مزادات نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات.

(2) تم تخفيض القيم الافتراضية بشكل كبير

في 31 يوليو 2026، أصدر الاتحاد الأوروبي اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2026/1740، التي عدّلت بشكل كبير القيم الافتراضية لـ CBAM. وشهدت منتجات الصلب انخفاضات كبيرة واسعة النطاق.

فئات المنتجات القيمة الافتراضية السابقة (tCO)2(طن) القيمة الافتراضية الجديدة (tCO)2(طن) تخفيض

قطع معدنية/نصف مصنعة (7207) 8.230 3.169 -61.5%

حديد الزهر (7201) 7.920 1.660 -79.0%

فولاذ سبيكي نصف مصنّع (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

يزيل النظام الجديد معاملات هامش الربح بنسبة 10٪ و 20٪ و 30٪ من النظام السابق (الاتحاد الأوروبي) 2025/2621، ويعود إلى القيم الافتراضية المتباينة بناءً على مسارات الإنتاج المختلفة.

(3) توسيع النطاق

في 9 يوليو/تموز 2026، صوّتت لجنة البيئة في البرلمان الأوروبي على توسيع نطاق تطبيق نظام تقييم المواد الكيميائية القائمة على أساس المواد الأساسية (CBAM) ليشمل المنتجات النهائية. وفي ديسمبر/كانون الأول 2025، اقترحت المفوضية الأوروبية إضافة ما يقارب 180 منتجًا نهائيًا كثيف الاستخدام للصلب والألومنيوم، تشمل الآلات والمعدات المعدنية، ومكونات المركبات، والأجهزة المنزلية، ومعدات البناء. ومن المتوقع أن يدخل هذا التوسع حيز التنفيذ في 1 يناير/كانون الثاني 2028.

(4) تشديد تدابير مكافحة التحايل

يعزز النظام الجديد أحكام مكافحة التحايل، حيث لم يعد يُعتبر "المعالجة البسيطة" وسيلة مشروعة للتهرب. وعند تحديد أنماط التحايل، يحق للمفوضية تطبيق قيم انبعاثات عالية افتراضية عقابية من بلد المنشأ.

(5) عتبة الإعفاء البالغة 50 طنًا

في عام 2025، حددت المفوضية حدًا سنويًا للإعفاء من الاستيراد يبلغ 50 طنًا. وتشير التقييمات إلى أن هذا الحد سيعفي حوالي 90% من المستوردين مع تغطية حوالي 99% من انبعاثات الكربون ذات الصلة.

ثانياً: تحليل الأثر على صناعة أنابيب الصلب

باعتبارها منتجات فولاذية معالجة بشكل عميق، تواجه الأنابيب الفولاذية تحديات متعددة في إطار عمل CBAM:

(1) التأثير المباشر لتكلفة الكربون

باستخدام حسابات القيمة الافتراضية، قد تتكبد عملية تصدير طن واحد من منتجات الصلب المشمولة بشهادة CBAM تكاليف إضافية للكربون تتراوح بين 130 و4670 يوان صيني. وعلى الرغم من أن المستوردين من الاتحاد الأوروبي يشترون شهادات CBAM ويسلمونها، إلا أنهم غالباً ما يعيدون جزءاً من هذه التكاليف أو كلها إلى الموردين الصينيين من خلال تخفيضات الأسعار أو بنود تقاسم تكاليف الكربون التعاقدية.

يعتمد إنتاج الصلب في الصين بشكل أساسي على أفران الصهر وأفران الأكسجين القاعدية (BF-BOF)، مع ثاني أكسيد الكربون2انبعاثات تبلغ حوالي 2.0–2.2 طن لكل طن من الفولاذ—أعلى بكثير من مسار أفران القوس الكهربائي (EAF) في الاتحاد الأوروبي عند 0.4–0.6 طن. بناءً على سعر الكربون في الاتحاد الأوروبي في أوائل عام 2026.€88/طن، بعد الإلغاء الكامل للبدلات المجانية بحلول عام 2034، قد ترتفع تكاليف CBAM لصادرات الصلب إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة€140–160 للطن.

(2) أثر التوسع–أنابيب فولاذية مضمنة مباشرة

في السابق، ربما تمتعت منتجات معالجة الصلب مثل الأنابيب ببعض الحماية لعدم تصنيفها على أنها "مواد أساسية". ومع ذلك، مع امتداد CBAM إلى منتجات الصلب والألومنيوم المكثفة في المراحل النهائية، سيتم تضمين أنابيب الصلب ومكونات الصلب الهيكلية وأنابيب الحديد الزهر بشكل مباشر في النطاق التنظيمي.

من المهم التوضيح: لا يفرض توسيع نطاق ضريبة CBAM ضريبة على المنتج النهائي بأكمله، بل يحسب الانبعاثات المضمنة في الفولاذ والألومنيوم الموجودين في المنتج. بالنسبة لأنابيب الفولاذ، تحسب CBAM فقط الكربون المضمن في الفولاذ المستخدم في إنتاج الأنابيب.—لا تدخل انبعاثات عمليات المعالجة والتصنيع اللاحقة ضمن النطاق.

(3) التراكم المزدوج للتعريفات الجمركية وتكاليف الكربون

أدت لوائح استيراد الصلب الجديدة للاتحاد الأوروبي، التي دخلت حيز التنفيذ في يوليو 2026، إلى خفض حصص الاستيراد المعفاة من الرسوم الجمركية بنحو 47%، ومضاعفة الرسوم الجمركية على الواردات الزائدة من 25% إلى 50%. وتتسبب تكاليف الكربون والحواجز الجمركية الآن في تأثير تراكمي، مما يزيد بشكل كبير من إجمالي العبء الضريبي على صادرات أنابيب الصلب.

(4) عتبة امتثال أعلى بكثير

في ظل التطبيق الكامل لآلية قياس الكربون، يتعين على المصدرين الالتزام بمتطلبات صارمة للإبلاغ عن بيانات انبعاثات الكربون، بما في ذلك حساب البصمة الكربونية للمنتجات، والتحقق من البيانات من قبل جهات خارجية، وتقديم تقارير الامتثال. وتواجه شركات الصلب الصينية حاليًا ثغرات في معايير قياس الكربون وأنظمة تتبع البيانات، مما يخلق مخاطر قصيرة الأجل لعدم الامتثال.

ثالثاً: توصيات لمصدّري أنابيب الصلب

1. مراجعة رموز CN للمنتجات: تحقق مما إذا كانت منتجات أنابيب الصلب الخاصة بك مشمولة بالفعل أو سيتم تغطيتها ضمن نطاق CBAM بحلول عام 2028.

2. إنشاء أنظمة إدارة بيانات الكربون: بناء أنظمة إدارة الكربون الرقمية من مستوى المنتج إلى مستوى سلسلة التوريد، وإنشاء سجلات بيانات انبعاثات الكربون الأصلية والشفافة والقابلة للتتبع.

3. إعطاء الأولوية للإبلاغ عن القيمة الفعلية: على الرغم من انخفاض القيم الافتراضية بشكل ملحوظ، إلا أنها لا تزال أعلى من مستويات الانبعاثات الفعلية لمعظم الشركات الصينية. يمكن أن يؤدي استخدام قيم الانبعاثات الفعلية الموثقة إلى خفض تكاليف ضريبة الكربون بشكل كبير. تجدر الإشارة إلى أن الإبلاغ عن القيمة الفعلية يتطلب محاسبة احترافية وتحققًا من قبل جهات خارجية معتمدة.

4. قيادة التحول منخفض الكربون: تقليل كثافة الكربون في المنتج من المصدر عن طريق تحسين هياكل الطاقة، وإدخال المواد الخام منخفضة الكربون، وتحسين عمليات الإنتاج.

5. التنسيق مع المستوردين في الاتحاد الأوروبي: إنشاء آليات لتبادل بيانات الكربون مع المستوردين في الاتحاد الأوروبي وإبلاغهم بترتيبات تقاسم تكلفة الكربون مسبقًا لتجنب تأخير الطلبات أو الخسائر بسبب مشاكل الامتثال.