I. Последни развития в политиката на ЕС за CBAM

Механизмът на ЕС за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM) официално навлезе във „фазата на таксуване“ на 1 януари 2026 г., отбелязвайки прехода от административно деклариране към пълна финансова отговорност. Първоначално са обхванати шест категории продукти: стомана, цимент, алуминий, торове, електричество и водород.

От 2026 г. насам в CBAM са направени няколко съществени корекции:

(1) Цената на въглеродните емисии остава висока

През второто тримесечие на 2026 г. цената на сертификата CBAM беше€75,28/тон (приблизително 585 RMB/тон), поддържайки високо ниво. От 2027 г. ценовият механизъм ще премине от тримесечни към седмични обявления, обвързани в реално време с цените на търговете по EU ETS.

(2) Значително намалени стойности по подразбиране

На 31 юли 2026 г. ЕС издаде Регламент (ЕС) 2026/1740, с който значително преразгледа стойностите по подразбиране за CBAM. Стоманените продукти претърпяха широко разпространени значителни намаления:

Категория на продукта Предишна стойност по подразбиране (tCO₂/тон) Нова стойност по подразбиране (tCO₂/тон) Намаляване

Заготовки/Полуфабрикати (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Чугун (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Полуобработана легирана стомана (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Новият регламент премахва коефициентите на надценка от 10%, 20% и 30% от предишния регламент (ЕС) 2025/2621, като се връща към диференцирани стойности по подразбиране, базирани на различните производствени маршрути.

(3) Разширяване на обхвата

На 9 юли 2026 г. Комисията по околна среда на Европейския парламент гласува за разширяване на обхвата на CBAM от основни материали до готови продукти надолу по веригата. През декември 2025 г. Европейската комисия предложи добавянето на приблизително 180 продукта надолу по веригата с интензивно използване на стомана и алуминий, обхващащи машини, хардуер и метални изделия, компоненти за превозни средства, домакински уреди и строително оборудване. Очаква се разширяването да влезе в сила на 1 януари 2028 г.

(4) Затягане на мерките срещу заобикаляне

Новият регламент засилва разпоредбите срещу заобикаляне, при които „незначителната обработка“ вече не се счита за легитимен метод за избягване. Когато бъдат установени модели на заобикаляне, Комисията има правомощието да прилага наказателни стандартни стойности за високи емисии от страната на произход.

(5) Праг за освобождаване от 50 тона

През 2025 г. Комисията въведе годишен праг за освобождаване от внос от 50 тона. Оценките показват, че този праг ще освободи приблизително 90% от вносителите, като същевременно ще покрие около 99% от съответните въглеродни емисии.

II. Анализ на въздействието върху индустрията за стоманени тръби

Като продукти от дълбока преработка на стомана, стоманените тръби са изправени пред множество предизвикателства съгласно рамката CBAM:

(1) Пряко въздействие върху разходите за въглеродни емисии

Използвайки изчисления по подразбираща се стойност, износът на един тон стоманени продукти, покрити с CBAM, може да доведе до допълнителни разходи за въглеродни емисии в размер на 130 до 4670 юана. Въпреки че сертификатите CBAM се купуват и предават от вносителите от ЕС, вносителите често прехвърлят част или всички тези разходи обратно на китайските доставчици чрез намаления на цените или договорни клаузи за споделяне на разходите за въглеродни емисии.

Производството на стомана в Китай е предимно в доменна пещ с кислородна пещ (BF-BOF), с CO2₂емисии от приблизително 2,0–2,2 тона на тон стомана—далеч по-висок от този на електродъговата пещ (EAF) в ЕС с 0,4–0,6 тона. Въз основа на цената на въглеродните емисии в ЕС от началото на 2026 г.€88/тон, след като безплатните квоти бъдат напълно премахнати до 2034 г., разходите за CBAM за износ на стомана за ЕС биха могли да се увеличат с€140–160 на тон.

(2) Въздействие на разширяването–Стоманени тръби, директно включени

Преди това продуктите за преработка на стомана, като тръби, може да са се радвали на известен буфер, тъй като не са били класифицирани като „основни материали“. Тъй като обаче CBAM се разпростира до продукти с интензивно използване на стомана и алуминий, стоманените тръби, компонентите от конструкционна стомана и чугунените тръби ще бъдат директно включени в регулаторния обхват.

Важно е да се уточни: Разширяването на CBAM не облага целия завършен продукт, а по-скоро изчислява вградените емисии от стомана и алуминий, съдържащи се в продукта. За стоманени тръби CBAM изчислява само вградения въглерод в стоманата, консумирана при производството на тръби.—Емисиите от последващата обработка и производство не попадат в обхвата.

(3) Двойно натрупване на тарифи и разходи за въглеродни емисии

Новите разпоредби на ЕС за внос на стомана, влезли в сила от юли 2026 г., намалиха квотите за безмитен внос с приблизително 47% и удвоиха излишните вносни тарифи от 25% на 50%. Разходите за въглеродни емисии и тарифните бариери сега създават натрупващ се ефект, като значително увеличават общата данъчна тежест върху износа на стоманени тръби.

(4) Значително по-висок праг на съответствие

При пълното прилагане на CBAM, износителите трябва да спазват строги задължения за докладване на данни за въглеродните емисии, включително отчитане на въглеродния отпечатък на продуктите, проверка на данни от трети страни и подаване на доклади за съответствие. Китайските стоманодобивни предприятия понастоящем се сблъскват с пропуски в стандартите за измерване на въглеродните емисии и системите за проследяване на данните, което създава краткосрочни рискове от несъответствие.

III. Препоръки за износителите на стоманени тръби

1. Прегледайте кодовете на продуктите по КН: Проверете дали вашите стоманени тръбни продукти вече са обхванати или ще бъдат обхванати от обхвата на CBAM до 2028 г.

2. Създаване на системи за управление на въглеродните данни: Изграждане на цифрови системи за управление на въглеродните емисии от ниво продукт до ниво верига на доставки, създаване на автентични, прозрачни и проследими записи на данни за въглеродните емисии.

3. Приоритизиране на отчитането на действителните стойности: Въпреки че стойностите по подразбиране са значително намалени, те остават по-високи от действителните нива на емисиите за повечето китайски предприятия. Използването на проверени стойности на действителните емисии може значително да намали разходите за данък върху въглеродните емисии. Обърнете внимание, че отчитането на действителните стойности изисква професионално счетоводство и проверка от акредитирани външни агенции.

4. Стимулиране на нисковъглеродна трансформация: Намаляване на въглеродния интензитет на продуктите при източника чрез оптимизиране на енергийните структури, въвеждане на нисковъглеродни суровини и подобряване на производствените процеси.

5. Координиране с вносителите от ЕС: Установяване на механизми за споделяне на данни за въглеродните емисии с вносителите от ЕС и предварително съобщаване на споразуменията за споделяне на разходите за въглеродни емисии, за да се избегнат забавяния на поръчките или загуби поради проблеми със съответствието.