I. Darrers desenvolupaments en la política de CBAM de la UE

El mecanisme d'ajustament de carboni a la frontera de la UE (CBAM) va entrar oficialment en la seva "fase de càrrega" l'1 de gener de 2026, marcant la transició de la declaració administrativa a la plena responsabilitat financera. Inicialment s'hi inclouen sis categories de productes: acer, ciment, alumini, fertilitzants, electricitat i hidrogen.

Des del 2026, s'han fet diversos ajustaments significatius a la CBAM:

(1) El preu del carboni continua sent alt

El segon trimestre del 2026, el preu del certificat CBAM es va situar en€75,28/tona (aproximadament 585 RMB/tona), mantenint un nivell alt. A partir del 2027, el mecanisme de fixació de preus passarà d'anuncis trimestrals a setmanals, vinculats en temps real als preus de liquidació de les subhastes del règim de comerç d'emissions de la UE.

(2) Valors per defecte significativament reduïts

El 31 de juliol de 2026, la UE va publicar el Reglament (UE) 2026/1740, que revisava substancialment els valors per defecte de la CBAM. Els productes siderúrgics van experimentar reduccions significatives generalitzades:

Categoria de producte Valor predeterminat anterior (tCO2)₂/tona) Nou valor per defecte (tCO₂/tona) Reducció

Billets/Semiacabats (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Ferro de porc (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Acer d'aliatge semiacabat (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

El nou reglament elimina els coeficients de marge del 10%, 20% i 30% de l'anterior reglament (UE) 2025/2621, i torna a valors per defecte diferenciats en funció de les diferents rutes de producció.

(3) Expansió de l'abast

El 9 de juliol de 2026, la Comissió de Medi Ambient del Parlament Europeu va votar per ampliar la cobertura de la CBAM des dels materials bàsics fins als productes acabats posteriors. El desembre de 2025, la Comissió Europea va proposar afegir aproximadament 180 productes posteriors amb un alt contingut d'acer i alumini, que abasten maquinària, maquinari i productes metàl·lics, components de vehicles, electrodomèstics i equips de construcció. Es preveu que l'ampliació entri en vigor l'1 de gener de 2028.

(4) Mesures anticollusió endurides

El nou reglament reforça les disposicions antielusió, en què el "processament menor" ja no es considera un mètode legítim d'elusió. Quan s'identifiquen patrons d'elusió, la Comissió té l'autoritat per aplicar valors punitius per defecte d'altes emissions del país d'origen.

(5) Llindar d'exempció de 50 tones

El 2025, la Comissió va introduir un llindar d'exempció anual d'importació de 50 tones. Les avaluacions indiquen que aquest llindar eximirà aproximadament el 90% dels importadors, tot i que cobrirà aproximadament el 99% de les emissions de carboni rellevants.

II. Anàlisi d'impacte en la indústria de tubs d'acer

Com a productes d'acer processats en profunditat, els tubs d'acer s'enfronten a múltiples reptes en el marc del CBAM:

(1) Impacte directe del cost del carboni

Si s'utilitzen càlculs de valor per defecte, l'exportació d'una tona de productes d'acer coberts per la CBAM pot suposar un cost addicional de carboni de 130 a 4.670 RMB. Tot i que els certificats CBAM són comprats i cedits pels importadors de la UE, els importadors sovint repercuteixen part o la totalitat d'aquests costos als proveïdors xinesos mitjançant reduccions de preus o clàusules contractuals de repartiment dels costos de carboni.

La producció d'acer de la Xina és predominantment d'alt forn d'oxigen bàsic (BF-BOF), amb CO₂emissions d'aproximadament 2,0–2,2 tones per tona d'acer—molt més alt que la ruta del forn d'arc elèctric (EAF) de la UE a 0,4–0,6 tones. Basat en el preu del carboni de la UE a principis del 2026 de€88/tona, després que els permisos gratuïts s'hagin eliminat completament el 2034, els costos de CBAM per a les exportacions d'acer a la UE podrien augmentar en€140–160 per tona.

(2) Impacte de l'expansió–Tubs d'acer inclosos directament

Anteriorment, els productes de processament d'acer com les canonades podien gaudir d'un cert marge en no ser classificats com a "materials bàsics". Tanmateix, a mesura que el CBAM s'estén als productes derivats d'acer i alumini intensius, les canonades d'acer, els components d'acer estructural i les canonades de ferro colat s'inclouran directament en l'àmbit regulador.

És important aclarir: l'expansió de la CBAM no grava tot el producte acabat, sinó que calcula les emissions integrades d'acer i alumini continguts en el producte. Per a les canonades d'acer, la CBAM només calcula el carboni integrat de l'acer consumit en la producció de canonades.—les emissions posteriors del processament i la fabricació no estan dins de l'abast.

(3) Doble acumulació d'aranzels i costos de carboni

Les noves regulacions de la UE sobre la importació d'acer, que van entrar en vigor el juliol del 2026, van reduir les quotes d'importació lliures d'impostos en aproximadament un 47% i van duplicar l'excés d'aranzels d'importació del 25% al ​​50%. Els costos del carboni i les barreres aranzelàries ara creen un efecte agreujador, augmentant significativament la càrrega fiscal total sobre les exportacions de tubs d'acer.

(4) Llindar de compliment significativament més alt

Sota la implementació completa del CBAM, els exportadors han de complir amb unes obligacions estrictes d'informació de dades d'emissions de carboni, incloent-hi la comptabilitat de la petjada de carboni del producte, la verificació de dades de tercers i la presentació d'informes de compliment. Les empreses siderúrgiques xineses actualment s'enfronten a llacunes en els estàndards de mesurament de carboni i els sistemes de traçabilitat de dades, cosa que crea riscos d'incompliment a curt termini.

III. Recomanacions per a exportadors de tubs d'acer

1. Reviseu els codis NC dels productes: comproveu si els vostres productes de tubs d'acer ja estan coberts o estaran coberts per l'àmbit d'aplicació de la CBAM el 2028.

2. Establir sistemes de gestió de dades de carboni: construir sistemes digitals de gestió de carboni des del nivell de producte fins al nivell de cadena de subministrament, creant registres de dades d'emissions de carboni autèntics, transparents i rastrejables.

3. Prioritzar els informes de valor real: Tot i que els valors per defecte s'han reduït significativament, continuen sent superiors als nivells d'emissions reals per a la majoria de les empreses xineses. L'ús de valors d'emissions reals verificats pot reduir significativament els costos de l'impost sobre el carboni. Cal tenir en compte que els informes de valor real requereixen una comptabilitat professional i una verificació per part d'agències externes acreditades.

4. Impulsar la transformació baixa en carboni: reduir la intensitat de carboni dels productes a l'origen optimitzant les estructures energètiques, introduint matèries primeres baixes en carboni i millorant els processos de producció.

5. Coordinar-se amb els importadors de la UE: establir mecanismes de compartició de dades de carboni amb els importadors de la UE i comunicar els acords de compartició de costos de carboni amb antelació per evitar retards o pèrdues de comandes a causa de problemes de compliment.