I. Nejnovější vývoj v politice EU v oblasti CBAM

Mechanismus uhlíkového vyrovnání EU na hranicích (CBAM) oficiálně vstoupila do své „fáze zpoplatnění“ 1. ledna 2026, což znamenalo přechod od administrativního prohlášení k plné finanční odpovědnosti. Zpočátku je pokryto šest kategorií produktů: ocel, cement, hliník, hnojiva, elektřina a vodík.

Od roku 2026 bylo v CBAM provedeno několik významných úprav:

(1) Cena uhlíku zůstává vysoká

Ve 2. čtvrtletí roku 2026 činila cena certifikátu CBAM€75,28 RMB/tuna (přibližně 585 RMB/tuna) a udržuje si tak vysokou úroveň. Od roku 2027 se mechanismus tvorby cen přesune ze čtvrtletních na týdenní oznámení, která budou v reálném čase propojena s cenami zúčtování aukcí EU ETS.

(2) Významně snížené výchozí hodnoty

Dne 31. července 2026 vydala EU nařízení (EU) 2026/1740, které podstatně revidovalo výchozí hodnoty CBAM. U ocelových výrobků došlo k rozsáhlému výraznému snížení cen:

Kategorie produktu Předchozí výchozí hodnota (tCO₂/tón) Nová výchozí hodnota (tCO₂/tón) Snížení

Předlitky/Polotovary (7207) 8.230 3.169 -61,5 %

Surové železo (7201) 7,920 1,660 -79,0 %

Polotovar z legované oceli (7224) 9 960–10 000 6.110–6.180 -38 %

Nové nařízení odstraňuje koeficienty přirážky 10 %, 20 % a 30 % z předchozího nařízení (EU) 2025/2621 a vrací se k diferencovaným výchozím hodnotám založeným na různých výrobních postupech.

(3) Rozšíření rozsahu

Dne 9. července 2026 Výbor pro životní prostředí Evropského parlamentu hlasoval pro rozšíření působnosti CBAM ze základních materiálů na navazující hotové výrobky. V prosinci 2025 Evropská komise navrhla doplnit přibližně 180 navazujících výrobků s vysokým obsahem oceli a hliníku, které zahrnují stroje, železářské a kovové výrobky, součásti vozidel, domácí spotřebiče a stavební zařízení. Očekává se, že rozšíření vstoupí v platnost 1. ledna 2028.

(4) Zpřísnění opatření proti obcházení

Nové nařízení posiluje ustanovení proti obcházení předpisů, kde „drobné zpracování“ již není považováno za legitimní metodu obcházení. Pokud jsou zjištěny vzorce obcházení, má Komise pravomoc uplatnit sankční standardní hodnoty pro vysoké emise od země původu.

(5) Prahová hodnota osvobození 50 tun

V roce 2025 Komise zavedla roční limit osvobození od daně pro dovoz 50 tun. Hodnocení naznačují, že tento limit osvobodí přibližně 90 % dovozců a zároveň pokryje asi 99 % příslušných emisí uhlíku.

II. Analýza dopadů na odvětví ocelových trubek

Ocelové trubky, jakožto produkty hlubokého zpracování oceli, čelí v rámci CBAM řadě výzev:

(1) Přímý dopad na náklady na uhlík

Při použití výpočtů standardní hodnoty může vývoz jedné tuny ocelových výrobků s certifikátem CBAM vést k dodatečným nákladům na uhlíkovou stopu ve výši 130 až 4 670 RMB. Ačkoli certifikáty CBAM nakupují a vracejí dovozci z EU, dovozci často přenášejí část nebo všechny tyto náklady zpět na čínské dodavatele prostřednictvím slev na emisích uhlíku nebo smluvních doložek o sdílení nákladů na uhlíkovou stopu.

Čínská výroba oceli probíhá převážně ve vysoké peci s kyslíkovým ohřevem (BF-BOF) s CO2.₂emise přibližně 2,0–2,2 tuny na tunu oceli—mnohem vyšší než u elektrické obloukové pece (EAF) v EU, která dosahuje 0,4–0,6 tuny. Na základě ceny uhlíku v EU z počátku roku 2026€88/tuna, po úplném zrušení bezplatných povolenek do roku 2034 by se náklady na CBAM pro vývoz oceli do EU mohly zvýšit o€140–160 za tunu.

(2) Dopad expanze–Ocelové trubky přímo zahrnuty

Dříve mohly produkty zpracování oceli, jako jsou trubky, požívat určité rezervy, protože nebyly klasifikovány jako „základní materiály“. Vzhledem k tomu, že se však CBAM rozšiřuje na navazující produkty s vysokým obsahem oceli a hliníku, budou ocelové trubky, konstrukční ocelové komponenty a litinové trubky přímo zahrnuty do regulační působnosti.

Je důležité upřesnit: Rozšíření CBAM nezdaňuje celý hotový výrobek, ale spíše vypočítává emise oceli a hliníku obsažené v produktu. U ocelových trubek CBAM vypočítává pouze emise uhlíku v oceli spotřebované při výrobě trubek.—Emise z následného zpracování a výroby nespadají do působnosti.

(3) Dvojí kombinování cel a nákladů na uhlíkovou stopu

Nová nařízení EU pro dovoz oceli, která vstoupila v platnost v červenci 2026, snížila bezcelní dovozní kvóty přibližně o 47 % a zdvojnásobila nadměrná dovozní cla z 25 % na 50 %. Náklady na uhlíkovou stopu a celní bariéry nyní vytvářejí kumulativní efekt a výrazně zvyšují celkovou daňovou zátěž vývozu ocelových trubek.

(4) Výrazně vyšší práh pro splnění požadavků

V rámci plného zavedení CBAM musí vývozci dodržovat přísné povinnosti týkající se hlášení údajů o emisích uhlíku, včetně započítávání uhlíkové stopy výrobků, ověřování dat třetími stranami a předkládání zpráv o shodě. Čínské ocelářské podniky v současné době čelí nedostatkům v normách pro měření emisí uhlíku a systémech sledovatelnosti dat, což vytváří krátkodobá rizika nedodržování předpisů.

III. Doporučení pro vývozce ocelových trubek

1. Zkontrolujte kódy CN produktů: Zkontrolujte, zda jsou vaše ocelové trubky již zahrnuty do působnosti CBAM nebo zda budou zahrnuty do roku 2028.

2. Zavést systémy pro správu dat o uhlíku: Vybudovat digitální systémy pro správu dat o uhlíku od úrovně produktu až po úroveň dodavatelského řetězce a vytvářet autentické, transparentní a sledovatelné záznamy o datech o emisích uhlíku.

3. Upřednostněte vykazování skutečných hodnot: Přestože byly výchozí hodnoty výrazně sníženy, u většiny čínských podniků zůstávají vyšší než skutečné úrovně emisí. Použití ověřených skutečných hodnot emisí může výrazně snížit náklady na uhlíkovou daň. Upozorňujeme, že vykazování skutečných hodnot vyžaduje profesionální účetnictví a ověření akreditovanými nezávislými agenturami.

4. Podpora nízkouhlíkové transformace: Snižování uhlíkové náročnosti produktů u zdroje optimalizací energetických struktur, zaváděním nízkouhlíkových surovin a zlepšováním výrobních procesů.

5. Koordinace s dovozci z EU: Zavést mechanismy sdílení údajů o uhlíku s dovozci z EU a předem sdělit ujednání o sdílení nákladů na uhlík, aby se předešlo zpožděním objednávek nebo ztrátám v důsledku problémů s dodržováním předpisů.