I. Τελευταίες εξελίξεις στην πολιτική CBAM της ΕΕ

Ο Μηχανισμός Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα της ΕΕ (Μηχανισμός της ΕΕ για την Προσαρμογή των Συνόρων Άνθρακα)CBAM) εισήλθε επίσημα στη «φάση φόρτισης» την 1η Ιανουαρίου 2026, σηματοδοτώντας τη μετάβαση από τη διοικητική δήλωση στην πλήρη οικονομική ευθύνη. Αρχικά καλύπτονται έξι κατηγορίες προϊόντων: χάλυβας, τσιμέντο, αλουμίνιο, λιπάσματα, ηλεκτρική ενέργεια και υδρογόνο.

Από το 2026, έχουν γίνει αρκετές σημαντικές προσαρμογές στο CBAM:

(1) Η τιμή του άνθρακα παραμένει υψηλή

Το δεύτερο τρίμηνο του 2026, η τιμή του πιστοποιητικού CBAM διαμορφώθηκε σε€75,28/τόνο (περίπου 585 RMB/τόνο), διατηρώντας ένα υψηλό επίπεδο. Από το 2027, ο μηχανισμός τιμολόγησης θα μετατοπιστεί από τριμηνιαίες σε εβδομαδιαίες ανακοινώσεις, συνδεδεμένες σε πραγματικό χρόνο με τις τιμές εκκαθάρισης των δημοπρασιών του EU ETS.

(2) Σημαντικά μειωμένες προεπιλεγμένες τιμές

Στις 31 Ιουλίου 2026, η ΕΕ εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) 2026/1740, αναθεωρώντας ουσιαστικά τις προεπιλεγμένες τιμές CBAM. Τα προϊόντα χάλυβα παρουσίασαν εκτεταμένες σημαντικές μειώσεις:

Κατηγορία προϊόντος Προηγούμενη προεπιλεγμένη τιμή (tCO₂/τόνος) Νέα Προεπιλεγμένη Τιμή (tCO₂/τόνος) Μείωση

Πρίσματα/Ημιτελή (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Χυτοσίδηρος (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Ημιτελές κράμα χάλυβα (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Ο νέος κανονισμός καταργεί τους συντελεστές περιθωρίου κέρδους 10%, 20% και 30% από τον προηγούμενο κανονισμό (ΕΕ) 2025/2621, επιστρέφοντας σε διαφοροποιημένες προεπιλεγμένες τιμές που βασίζονται σε διαφορετικές οδούς παραγωγής.

(3) Επέκταση Πεδίου

Στις 9 Ιουλίου 2026, η Επιτροπή Περιβάλλοντος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ψήφισε την επέκταση της κάλυψης του CBAM από τα βασικά υλικά στα τελικά προϊόντα. Τον Δεκέμβριο του 2025, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την προσθήκη περίπου 180 προϊόντων κατάντη με υψηλή περιεκτικότητα σε χάλυβα και αλουμίνιο, τα οποία καλύπτουν μηχανήματα, σιδηρικά και μεταλλικά προϊόντα, εξαρτήματα οχημάτων, οικιακές συσκευές και εξοπλισμό κατασκευών. Η επέκταση αναμένεται να τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2028.

(4) Αυστηρότερα μέτρα κατά της καταστρατήγησης

Ο νέος κανονισμός ενισχύει τις διατάξεις κατά της καταστρατήγησης, όπου η «ελάχιστη επεξεργασία» δεν θεωρείται πλέον νόμιμη μέθοδος αποφυγής. Όταν εντοπίζονται μοτίβα καταστρατήγησης, η Επιτροπή έχει την εξουσία να επιβάλλει τιμωρητικές προεπιλεγμένες τιμές υψηλών εκπομπών από τη χώρα προέλευσης.

(5) Όριο Εξαίρεσης 50 Τόνων

Το 2025, η Επιτροπή εισήγαγε ένα ετήσιο όριο απαλλαγής 50 τόνων για εισαγωγές. Οι αξιολογήσεις δείχνουν ότι αυτό το όριο θα εξαιρέσει περίπου το 90% των εισαγωγέων, ενώ παράλληλα θα καλύπτει περίπου το 99% των σχετικών εκπομπών άνθρακα.

II. Ανάλυση επιπτώσεων στη βιομηχανία χαλυβδοσωλήνων

Ως προϊόντα βαθιάς επεξεργασίας χάλυβα, οι χαλύβδινοι σωλήνες αντιμετωπίζουν πολλαπλές προκλήσεις στο πλαίσιο του CBAM:

(1) Άμεσος αντίκτυπος στο κόστος άνθρακα

Χρησιμοποιώντας υπολογισμούς προεπιλεγμένης τιμής, η εξαγωγή ενός τόνου προϊόντων χάλυβα που καλύπτονται από CBAM μπορεί να επιφέρει επιπλέον κόστος άνθρακα από 130 έως 4.670 RMB. Παρόλο που τα πιστοποιητικά CBAM αγοράζονται και παραδίδονται από τους εισαγωγείς της ΕΕ, οι εισαγωγείς συχνά μετακυλίουν μέρος ή το σύνολο αυτού του κόστους στους Κινέζους προμηθευτές μέσω μειώσεων τιμών ή συμβατικών ρητρών επιμερισμού του κόστους άνθρακα.

Η παραγωγή χάλυβα στην Κίνα γίνεται κυρίως σε φούρνο οξυγόνου υψικαμίνου (BF-BOF), με CO2.₂εκπομπές περίπου 2,0–2,2 τόνοι ανά τόνο χάλυβα—πολύ υψηλότερο από την οδό ηλεκτρικού κλιβάνου τόξου (EAF) της ΕΕ στο 0,4–0,6 τόνοι. Με βάση την τιμή άνθρακα της ΕΕ στις αρχές του 2026€88/τόνο, μετά την πλήρη κατάργηση των δωρεάν δικαιωμάτων έως το 2034, το κόστος CBAM για τις εξαγωγές χάλυβα προς την ΕΕ θα μπορούσε να αυξηθεί κατά€140–160 ανά τόνο.

(2) Επιπτώσεις επέκτασης–Άμεσα Συμπεριλαμβανόμενοι Χαλύβδινοι Σωλήνες

Προηγουμένως, τα προϊόντα επεξεργασίας χάλυβα, όπως οι σωλήνες, ενδέχεται να είχαν κάποιο περιθώριο κέρδους, επειδή δεν ταξινομούνταν ως «βασικά υλικά». Ωστόσο, καθώς το CBAM επεκτείνεται σε προϊόντα κατάντη που περιέχουν χάλυβα και αλουμίνιο, οι χαλύβδινοι σωλήνες, τα κατασκευαστικά στοιχεία από χάλυβα και οι χυτοσίδηροι θα συμπεριληφθούν άμεσα στο κανονιστικό πεδίο εφαρμογής.

Είναι σημαντικό να διευκρινιστεί: Η επέκταση του CBAM δεν φορολογεί ολόκληρο το τελικό προϊόν, αλλά υπολογίζει τις ενσωματωμένες εκπομπές χάλυβα και αλουμινίου που περιέχονται στο προϊόν. Για τους χαλύβδινους σωλήνες, το CBAM υπολογίζει μόνο τον ενσωματωμένο άνθρακα του χάλυβα που καταναλώνεται στην παραγωγή σωλήνων.—οι επακόλουθες εκπομπές από την επεξεργασία και την κατασκευή δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής.

(3) Διπλή Στοίβαξη Δασμών και Κόστους Άνθρακα

Οι νέοι κανονισμοί της ΕΕ για τις εισαγωγές χάλυβα, που τέθηκαν σε ισχύ τον Ιούλιο του 2026, μείωσαν τις ποσοστώσεις εισαγωγής χωρίς δασμούς κατά περίπου 47% και διπλασίασαν τους υπερβολικούς εισαγωγικούς δασμούς από 25% σε 50%. Το κόστος άνθρακα και τα δασμολογικά εμπόδια δημιουργούν πλέον ένα φαινόμενο ανατοκισμού, αυξάνοντας σημαντικά τη συνολική φορολογική επιβάρυνση στις εξαγωγές χαλυβδοσωλήνων.

(4) Σημαντικά υψηλότερο όριο συμμόρφωσης

Στο πλαίσιο της πλήρους εφαρμογής του CBAM, οι εξαγωγείς πρέπει να συμμορφώνονται με αυστηρές υποχρεώσεις αναφοράς δεδομένων για τις εκπομπές άνθρακα, συμπεριλαμβανομένης της λογιστικής καταγραφής του αποτυπώματος άνθρακα των προϊόντων, της επαλήθευσης δεδομένων από τρίτους και της υποβολής έκθεσης συμμόρφωσης. Οι κινεζικές χαλυβουργικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν επί του παρόντος κενά στα πρότυπα μέτρησης άνθρακα και στα συστήματα ιχνηλασιμότητας δεδομένων, δημιουργώντας βραχυπρόθεσμους κινδύνους μη συμμόρφωσης.

III. Συστάσεις για τους εξαγωγείς χαλύβδινων σωλήνων

1. Εξετάστε τους κωδικούς ΣΟ προϊόντων: Ελέγξτε εάν τα προϊόντα χαλυβδοσωλήνων σας καλύπτονται ήδη ή θα καλυφθούν από το πεδίο εφαρμογής του CBAM έως το 2028.

2. Δημιουργία Συστημάτων Διαχείρισης Δεδομένων Άνθρακα: Δημιουργία ψηφιακών συστημάτων διαχείρισης άνθρακα από το επίπεδο του προϊόντος έως το επίπεδο της αλυσίδας εφοδιασμού, δημιουργώντας αυθεντικά, διαφανή και ιχνηλάσιμα αρχεία δεδομένων εκπομπών άνθρακα.

3. Δώστε προτεραιότητα στην αναφορά πραγματικής αξίας: Παρόλο που οι προεπιλεγμένες τιμές έχουν μειωθεί σημαντικά, παραμένουν υψηλότερες από τα πραγματικά επίπεδα εκπομπών για τις περισσότερες κινεζικές επιχειρήσεις. Η χρήση επαληθευμένων πραγματικών τιμών εκπομπών μπορεί να μειώσει σημαντικά το κόστος του φόρου άνθρακα. Σημειώστε ότι η αναφορά πραγματικής αξίας απαιτεί επαγγελματική λογιστική και επαλήθευση από διαπιστευμένους τρίτους φορείς.

4. Προώθηση του μετασχηματισμού χαμηλών εκπομπών άνθρακα: Μείωση της έντασης άνθρακα των προϊόντων στην πηγή βελτιστοποιώντας τις ενεργειακές δομές, εισάγοντας πρώτες ύλες χαμηλών εκπομπών άνθρακα και βελτιώνοντας τις διαδικασίες παραγωγής.

5. Συντονισμός με τους εισαγωγείς της ΕΕ: ​​Καθιέρωση μηχανισμών κοινής χρήσης δεδομένων άνθρακα με τους εισαγωγείς της ΕΕ και εκ των προτέρων κοινοποίηση των ρυθμίσεων για την κατανομή του κόστους άνθρακα, ώστε να αποφευχθούν καθυστερήσεις ή απώλειες παραγγελιών λόγω προβλημάτων συμμόρφωσης.