I. Últimos avances en la política de la UE sobre armas químicas de combate

El Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono de la UE (CBAMLa entidad entró oficialmente en su fase de cobro el 1 de enero de 2026, lo que marca la transición de la declaración administrativa a la plena responsabilidad financiera. Inicialmente, se incluyen seis categorías de productos: acero, cemento, aluminio, fertilizantes, electricidad e hidrógeno.

Desde 2026, se han realizado varios ajustes importantes en CBAM:

(1) El precio del carbono sigue siendo alto.

En el segundo trimestre de 2026, el precio del certificado CBAM se situó en€75,28/tonelada (aproximadamente 585 RMB/tonelada), manteniendo un nivel alto. A partir de 2027, el mecanismo de fijación de precios pasará de anuncios trimestrales a semanales, vinculados en tiempo real a los precios de liquidación de las subastas del EU ETS.

(2) Valores predeterminados significativamente reducidos

El 31 de julio de 2026, la UE publicó el Reglamento (UE) 2026/1740, que modifica sustancialmente los valores predeterminados del CBAM. Los productos de acero sufrieron reducciones significativas generalizadas:

Categoría de producto Valor predeterminado anterior (tCO₂/tonelada) Nuevo valor predeterminado (tCO₂/tonelada) Reducción

Lingotes/Semiacabados (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Arrabio (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Acero aleado semiacabado (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

La nueva normativa elimina los coeficientes de margen de beneficio del 10 %, 20 % y 30 % de la anterior normativa (UE) 2025/2621, volviendo a valores predeterminados diferenciados en función de las distintas rutas de producción.

(3) Ampliación del alcance

El 9 de julio de 2026, la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo votó a favor de extender la cobertura del CBAM de materias primas a productos terminados derivados. En diciembre de 2025, la Comisión Europea propuso añadir aproximadamente 180 productos derivados con alto contenido de acero y aluminio, que abarcan maquinaria, productos de ferretería y metal, componentes de vehículos, electrodomésticos y equipos de construcción. Se prevé que la ampliación entre en vigor el 1 de enero de 2028.

(4) Se endurecen las medidas contra la elusión.

La nueva normativa refuerza las disposiciones contra la elusión, donde el "procesamiento menor" ya no se considera un método legítimo de evasión. Cuando se identifican patrones de elusión, la Comisión tiene la facultad de aplicar valores predeterminados punitivos de altas emisiones del país de origen.

(5) Umbral de exención de 50 toneladas

En 2025, la Comisión introdujo un umbral anual de exención de importaciones de 50 toneladas. Las evaluaciones indican que este umbral eximirá a aproximadamente el 90 % de los importadores, al tiempo que cubrirá cerca del 99 % de las emisiones de carbono relevantes.

II. Análisis del impacto en la industria de tuberías de acero

Como productos de acero sometidos a procesos avanzados, las tuberías de acero se enfrentan a múltiples desafíos en el marco de la CBAM:

(1) Impacto directo en el costo del carbono

Utilizando cálculos con valores predeterminados, la exportación de una tonelada de productos de acero cubiertos por el CBAM puede generar costos adicionales de carbono de entre 130 y 4670 RMB. Si bien los importadores de la UE compran y entregan los certificados CBAM, a menudo transfieren parte o la totalidad de estos costos a los proveedores chinos mediante reducciones de precios o cláusulas contractuales de reparto de costos de carbono.

La producción de acero de China se basa predominantemente en el proceso de alto horno-horno de oxígeno básico (BF-BOF), con CO₂emisiones de aproximadamente 2.0–2,2 toneladas por tonelada de acero—mucho más alto que la ruta del horno de arco eléctrico (EAF) de la UE en 0,4–0,6 toneladas. Basado en el precio del carbono de la UE a principios de 2026.€88/tonelada, una vez que se eliminen por completo los derechos gratuitos para 2034, los costos de CBAM para las exportaciones de acero a la UE podrían aumentar en€140–160 por tonelada.

(2) Impacto de la expansión–Tuberías de acero incluidas directamente

Anteriormente, los productos derivados del procesamiento del acero, como las tuberías, podían gozar de cierta protección al no estar clasificados como "materiales básicos". Sin embargo, a medida que la CBAM se extiende a los productos derivados del acero y el aluminio, las tuberías de acero, los componentes estructurales de acero y las tuberías de hierro fundido se incluirán directamente en el ámbito de aplicación de la normativa.

Es importante aclarar: la ampliación del CBAM no grava todo el producto terminado, sino que calcula las emisiones incorporadas del acero y el aluminio contenidos en el producto. Para las tuberías de acero, el CBAM solo calcula el carbono incorporado del acero consumido en la producción de tuberías.—Las emisiones derivadas del procesamiento y la fabricación posteriores no están incluidas en el alcance del estudio.

(3) Doble acumulación de aranceles y costos del carbono

Las nuevas regulaciones de la UE sobre la importación de acero, que entraron en vigor en julio de 2026, redujeron las cuotas de importación libres de aranceles en aproximadamente un 47 % y duplicaron los aranceles de importación adicionales, pasando del 25 % al 50 %. Los costes del carbono y las barreras arancelarias generan ahora un efecto acumulativo que incrementa significativamente la carga impositiva total sobre las exportaciones de tuberías de acero.

(4) Umbral de cumplimiento significativamente más alto

Con la plena implementación del CBAM, los exportadores deben cumplir con estrictas obligaciones de reporte de datos de emisiones de carbono, incluyendo el cálculo de la huella de carbono de los productos, la verificación de datos por terceros y la presentación de informes de cumplimiento. Actualmente, las empresas siderúrgicas chinas enfrentan deficiencias en los estándares de medición de carbono y los sistemas de trazabilidad de datos, lo que genera riesgos a corto plazo de incumplimiento.

III. Recomendaciones para los exportadores de tuberías de acero

1. Revise los códigos CN de los productos: compruebe si sus productos de tubería de acero ya están cubiertos o lo estarán dentro del alcance de CBAM para 2028.

2. Establecer sistemas de gestión de datos de carbono: Crear sistemas digitales de gestión de carbono desde el nivel de producto hasta el nivel de cadena de suministro, generando registros de datos de emisiones de carbono auténticos, transparentes y trazables.

3. Priorizar la presentación de informes de valores reales: Si bien los valores predeterminados se han reducido significativamente, siguen siendo superiores a los niveles reales de emisiones para la mayoría de las empresas chinas. El uso de valores reales de emisiones verificados puede reducir considerablemente los costos del impuesto al carbono. Cabe destacar que la presentación de informes de valores reales requiere contabilidad profesional y verificación por parte de agencias externas acreditadas.

4. Impulsar la transformación hacia una economía baja en carbono: Reducir la intensidad de carbono del producto en origen optimizando las estructuras energéticas, introduciendo materias primas bajas en carbono y mejorando los procesos de producción.

5. Coordinación con los importadores de la UE: Establecer mecanismos para compartir datos sobre emisiones de carbono con los importadores de la UE y comunicar con antelación los acuerdos de reparto de costes relacionados con el carbono para evitar retrasos en los pedidos o pérdidas debido a problemas de cumplimiento normativo.