I. EU:n CBAM-politiikan viimeisin kehitys

EU:n hiilidioksidipäästöjen tullimekanismi (CBAM) siirtyi virallisesti "latausvaiheeseensa" 1. tammikuuta 2026, mikä merkitsi siirtymistä hallinnollisesta ilmoituksesta täyteen taloudelliseen vastuuseen. Aluksi katetaan kuusi tuoteluokkaa: teräs, sementti, alumiini, lannoitteet, sähkö ja vety.

Vuodesta 2026 lähtien CBAM:iin on tehty useita merkittäviä muutoksia:

(1) Hiilen hinta pysyy korkeana

Vuoden 2026 toisella neljänneksellä CBAM-sertifikaatin hinta oli€75,28 RMB/tonni (noin 585 RMB/tonni), mikä pitää tason korkeana. Vuodesta 2027 alkaen hinnoittelumekanismi siirtyy neljännesvuosittaisista ilmoituksista viikoittaisiin ilmoituksiin, jotka on sidottu reaaliajassa EU:n päästökauppajärjestelmän huutokauppahintoihin.

(2) Oletusarvot pienenevät merkittävästi

EU antoi 31. heinäkuuta 2026 asetuksen (EU) 2026/1740, jolla tarkistettiin merkittävästi CBAM:n oletusarvoja. Terästuotteiden arvoja alennettiin merkittävästi laajalti:

Tuotekategoria Edellinen oletusarvo (tCO2₂/tonni) Uusi oletusarvo (tCO2₂/tonni) Vähennys

Aihiot/puolivalmiit (7207) 8.230 3.169 -61,5 %

Harkkorauta (7201) 7.920 1.660 -79,0 %

Seosteräs, puolivalmiste (7224) 9 960–10 000 6.110–6.180 -38%

Uusi asetus poistaa aiemman (EU) 2025/2621 -asetuksen 10 %:n, 20 %:n ja 30 %:n korotuskertoimet ja palauttaa käyttöön eriytetyt oletusarvot eri tuotantoreittien perusteella.

(3) Soveltamisalan laajennus

Euroopan parlamentin ympäristövaliokunta äänesti 9. heinäkuuta 2026 teräs- ja alumiini-intensiivisten lopputuotteiden kattavuuden laajentamisesta perusmateriaaleista lopputuotteiden jalostusvaiheeseen. Joulukuussa 2025 Euroopan komissio ehdotti noin 180 teräs- ja alumiini-intensiivisen lopputuotteen lisäämistä kattamaan koneet, rauta- ja metallituotteet, ajoneuvojen osat, kodinkoneet ja rakennuslaitteet. Laajennuksen odotetaan tulevan voimaan 1. tammikuuta 2028.

(4) Kiertämisen vastaisia ​​toimenpiteitä tiukennetaan

Uusi asetus vahvistaa kiertämisen vastaisia ​​säännöksiä, joiden mukaan "vähäistä käsittelyä" ei enää pidetä laillisena kiertämismenetelmänä. Kun kiertämismalleja havaitaan, komissiolla on valtuudet soveltaa alkuperämaan rankaisevia oletusarvoja korkeiden päästöjen osalta.

(5) 50 tonnin vapautuskynnys

Vuonna 2025 komissio otti käyttöön vuosittaisen 50 tonnin tuontivapauskynnyksen. Arvioiden mukaan tämä kynnys vapauttaa noin 90 % tuojista ja kattaa silti noin 99 % asiaankuuluvista hiilidioksidipäästöistä.

II. Vaikutustenarviointi teräsputkiteollisuuteen

Teräksestä valmistettuina syväprosessoituina tuotteina teräsputket kohtaavat useita haasteita CBAM-kehyksessä:

(1) Suora hiilikustannusvaikutus

Oletusarvolaskelmien perusteella yhden tonnin CBAM-sertifikaateilla suojattujen terästuotteiden vienti voi aiheuttaa 130–4 670 RMB:n lisäkustannukset hiilidioksidipäästöinä. Vaikka EU:n maahantuojat ostavat ja luovuttavat CBAM-sertifikaatteja, maahantuojat usein siirtävät osan tai kaikki nämä kustannukset takaisin kiinalaisille toimittajille hinnanalennusten tai sopimuslausekkeiden avulla hiilikustannusten jakamisesta.

Kiinan teräksentuotanto on pääasiassa masuuni-emäksistä happiuunia (BF-BOF), jossa on CO₂päästöt noin 2,0–2,2 tonnia terästonnia kohden—paljon korkeampi kuin EU:n valokaariuunireitti, 0,4–0,6 tonnia. Perustuu EU:n hiilen hintaan vuoden 2026 alussa€88 dollaria/tonni, kun ilmaiset päästöoikeudet on kokonaan poistettu vuoteen 2034 mennessä, teräsviennin CBAM-kustannukset EU:hun voivat nousta€140–160 tonnilta.

(2) Laajentumisen vaikutus–Teräsputket suoraan mukana

Aiemmin teräksenjalostustuotteilla, kuten putkilla, on saattanut olla jonkin verran etulyöntiasema, koska niitä ei ole luokiteltu "perusmateriaaleiksi". Kun CBAM-säännöstö laajenee teräs- ja alumiini-intensiivisiin jatkojalostustuotteisiin, teräsputket, teräsrakenneosat ja valurautaputket sisällytetään suoraan sääntelyn piiriin.

On tärkeää selventää: CBAM-laajennus ei verota koko valmista tuotetta, vaan laskee tuotteeseen upotetut teräksen ja alumiinin päästöt. Teräsputkien osalta CBAM laskee vain putkien tuotannossa kulutetun teräksen upotetun hiilen määrän.—Myöhemmät jalostuksesta ja valmistuksesta aiheutuvat päästöt eivät kuulu soveltamisalaan.

(3) Tullien ja hiilikustannusten kaksinkertainen pinoaminen

Heinäkuussa 2026 voimaan tulleet uudet EU:n teräksen tuontisäännökset leikkasivat tullitonta tuontia noin 47 % ja kaksinkertaistivat ylimääräiset tuontitullit 25 %:sta 50 %:iin. Hiilikustannukset ja tulliesteet aiheuttavat nyt korkovaikutuksen, joka lisää merkittävästi teräsputkien viennin kokonaisverorasitusta.

(4) Merkittävästi korkeampi vaatimustenmukaisuuskynnys

Täysimääräisen hiilijalanjäljen mittaamisen (CBAM) myötä viejien on noudatettava tiukkoja hiilidioksidipäästötietojen raportointivelvoitteita, mukaan lukien tuotteiden hiilijalanjäljen laskenta, kolmannen osapuolen suorittama tietojen varmentaminen ja vaatimustenmukaisuusraporttien toimittaminen. Kiinalaisilla teräsyrityksillä on tällä hetkellä puutteita hiilidioksidipäästöjen mittausstandardeissa ja tietojen jäljitettävyysjärjestelmissä, mikä aiheuttaa lyhyellä aikavälillä vaatimustenvastaisuusriskejä.

III. Suositukset teräsputkien viejille

1. Tarkista tuotteiden CN-koodit: Tarkista, kuuluvatko teräsputkituotteesi jo CBAM-koodin piiriin vai tulevatko ne kuulumaan CBAM-koodin piiriin vuoteen 2028 mennessä.

2. Hiilidiedon hallintajärjestelmien perustaminen: Rakenna digitaalisia hiilidioksidipäästöjen hallintajärjestelmiä tuotetasolta toimitusketjutasolle ja luo aitoja, läpinäkyviä ja jäljitettäviä hiilidioksidipäästötietoja.

3. Todellisten arvojen raportoinnin priorisointi: Vaikka oletusarvoja on laskettu merkittävästi, ne ovat edelleen useimpien kiinalaisten yritysten todellisia päästötasoja korkeampia. Todennettujen todellisten päästöarvojen käyttö voi merkittävästi vähentää hiiliverokustannuksia. Huomaa, että todellisten arvojen raportointi edellyttää ammattimaista kirjanpitoa ja akkreditoitujen kolmansien osapuolten virastojen suorittamaa varmennusta.

4. Vähähiilisen siirtymän edistäminen: Vähennä tuotteiden hiili-intensiteettiä lähteellä optimoimalla energiarakenteita, ottamalla käyttöön vähähiilisiä raaka-aineita ja parantamalla tuotantoprosesseja.

5. Koordinointi EU:n tuojien kanssa: Luo hiilitietojen jakamismekanismeja EU:n tuojien kanssa ja tiedota hiilikustannusten jakamisjärjestelyistä etukäteen, jotta vältetään tilausten viivästykset tai tappiot vaatimustenmukaisuusongelmien vuoksi.