I. Derniers développements de la politique CBAM de l'UE

Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières de l'UE (CBAML'entreprise est officiellement entrée dans sa « phase de charge » le 1er janvier 2026, marquant le passage d'une déclaration administrative à une pleine responsabilité financière. Six catégories de produits sont initialement concernées : l'acier, le ciment, l'aluminium, les engrais, l'électricité et l'hydrogène.

Depuis 2026, plusieurs ajustements importants ont été apportés au CBAM :

(1) Le prix du carbone reste élevé

Au deuxième trimestre 2026, le prix du certificat CBAM s'élevait à€Le prix de 75,28 ¥/tonne (environ 585 ¥/tonne) se maintient à un niveau élevé. À partir de 2027, le mécanisme de fixation des prix passera d’annonces trimestrielles à des annonces hebdomadaires, indexées en temps réel sur les prix de compensation des enchères du système d’échange de quotas d’émission de l’UE (SEQE-UE).

(2) Valeurs par défaut considérablement réduites

Le 31 juillet 2026, l'UE a publié le règlement (UE) 2026/1740, modifiant substantiellement les valeurs par défaut du CBAM. Les produits sidérurgiques ont connu des réductions importantes et généralisées.

Catégorie de produits Valeur par défaut précédente (tCO)₂/tonne) Nouvelle valeur par défaut (tCO)₂/tonne) Réduction

Billets/Semi-finis (7207) 8.230 3,169 -61,5%

Fonte brute (7201) 7.920 1,660 -79,0%

Acier allié semi-fini (7224) 9 960-10 000 6.110-6.180 -38%

Le nouveau règlement supprime les coefficients de marge de 10 %, 20 % et 30 % du précédent règlement (UE) 2025/2621, et revient à des valeurs par défaut différenciées en fonction des différentes voies de production.

(3) Extension du champ d'application

Le 9 juillet 2026, la commission de l'environnement du Parlement européen a voté en faveur de l'extension du champ d'application du CBAM des matières premières aux produits finis. En décembre 2025, la Commission européenne a proposé d'ajouter environ 180 produits finis à forte intensité d'acier et d'aluminium, notamment les machines, la quincaillerie et les produits métalliques, les composants automobiles, les appareils électroménagers et les engins de chantier. Cette extension devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2028.

(4) Renforcement des mesures anti-contournement

Le nouveau règlement renforce les dispositions anti-contournement, le « traitement mineur » n'étant plus considéré comme une méthode d'évitement légitime. En cas de schémas de contournement identifiés, la Commission est habilitée à appliquer des valeurs limites d'émission élevées par défaut, à titre de sanction, au pays d'origine.

(5) Seuil d'exemption de 50 tonnes

En 2025, la Commission a instauré un seuil d'exemption annuel de 50 tonnes à l'importation. Selon les évaluations, ce seuil exemptera environ 90 % des importateurs tout en couvrant près de 99 % des émissions de carbone concernées.

II. Analyse d'impact sur l'industrie des tubes en acier

En tant que produits sidérurgiques transformés, les tubes en acier sont confrontés à de multiples défis dans le cadre du CBAM :

(1) Impact direct du coût du carbone

Selon les calculs par défaut, l'exportation d'une tonne de produits sidérurgiques couverts par le système CBAM peut engendrer des coûts carbone supplémentaires de 130 à 4 670 RMB. Bien que les certificats CBAM soient achetés et restitués par les importateurs de l'UE, ces derniers répercutent souvent tout ou partie de ces coûts sur leurs fournisseurs chinois, par le biais de réductions de prix ou de clauses contractuelles de partage des coûts carbone.

La production d'acier en Chine repose principalement sur le procédé haut fourneau-convertisseur à oxygène (HF-BOF), avec du CO₂.₂émissions d'environ 2,0–2,2 tonnes par tonne d'acier—bien plus élevé que la filière du four à arc électrique (EAF) de l'UE, à 0,4–0,6 tonne. Basé sur le prix du carbone de l'UE début 2026.€Après la suppression totale des quotas gratuits d'ici 2034, les coûts CBAM pour les exportations d'acier vers l'UE pourraient augmenter de 88 €/tonne.€140–160 par tonne.

(2) Impact de l'expansion–Tuyaux en acier inclus directement

Auparavant, les produits de transformation de l'acier, comme les tuyaux, bénéficiaient d'une certaine protection car ils n'étaient pas classés comme « matériaux de base ». Cependant, à mesure que la CBAM s'étend aux produits en aval à forte teneur en acier et en aluminium, les tuyaux en acier, les éléments de charpente métallique et les tuyaux en fonte seront directement inclus dans le champ d'application de la réglementation.

Il est important de préciser que l'extension du CBAM ne taxe pas la totalité du produit fini, mais calcule plutôt les émissions intégrées de l'acier et de l'aluminium contenus dans le produit. Pour les tubes en acier, le CBAM calcule uniquement le carbone intégré de l'acier consommé lors de leur production.—Les émissions liées aux étapes de traitement et de fabrication ultérieures ne sont pas concernées.

(3) Double cumul des tarifs et des coûts liés au carbone

La nouvelle réglementation européenne sur les importations d'acier, applicable à compter de juillet 2026, a réduit les quotas d'importation en franchise de droits d'environ 47 % et doublé les droits de douane excédentaires, les faisant passer de 25 % à 50 %. Les coûts carbone et les barrières tarifaires créent désormais un effet cumulatif, augmentant considérablement la charge fiscale totale sur les exportations de tubes en acier.

(4) Seuil de conformité nettement plus élevé

Dans le cadre de la mise en œuvre intégrale du CBAM, les exportateurs doivent se conformer à des obligations strictes de déclaration des données relatives aux émissions de carbone, notamment la comptabilisation de l'empreinte carbone des produits, la vérification des données par des tiers et la soumission de rapports de conformité. Les entreprises sidérurgiques chinoises sont actuellement confrontées à des lacunes dans les normes de mesure du carbone et les systèmes de traçabilité des données, ce qui engendre des risques de non-conformité à court terme.

III. Recommandations aux exportateurs de tubes en acier

1. Examiner les codes CN des produits : vérifiez si vos produits de tuyauterie en acier sont déjà couverts ou le seront dans le cadre du CBAM d’ici 2028.

2. Mettre en place des systèmes de gestion des données carbone : Créer des systèmes numériques de gestion du carbone, du niveau du produit à celui de la chaîne d'approvisionnement, en créant des enregistrements de données sur les émissions de carbone authentiques, transparents et traçables.

3. Prioriser la déclaration des valeurs réelles : Bien que les valeurs par défaut aient été considérablement réduites, elles restent supérieures aux niveaux d’émissions réels de la plupart des entreprises chinoises. L’utilisation de valeurs d’émissions réelles vérifiées peut réduire significativement le coût de la taxe carbone. Il convient de noter que la déclaration des valeurs réelles exige une comptabilité professionnelle et une vérification par des organismes tiers accrédités.

4. Accélérer la transition vers une économie à faible émission de carbone : réduire l’intensité carbone des produits à la source en optimisant les structures énergétiques, en introduisant des matières premières à faible émission de carbone et en améliorant les processus de production.

5. Coordination avec les importateurs de l'UE : Mettre en place des mécanismes de partage des données carbone avec les importateurs de l'UE et communiquer à l'avance les modalités de partage des coûts carbone afin d'éviter les retards ou les pertes de commandes dus à des problèmes de conformité.