1. Perché il 2027 è il primo vero anno di conformità
ILCBAMIl periodo transitorio si è concluso il 31 dicembre 2025. Il periodo definitivo è iniziato il 1° gennaio 2026, ma il 2026 è da intendersi come un anno di accumulo di dati e verifiche: l'obbligo di acquisto non si fa sentire immediatamente, mentre la pressione per il pagamento si concentra nel 2027.
Due date definiscono il 2027 per gli esportatori di tubi d'acciaio:
1° febbraio 2027: i certificati CBAM vengono messi in vendita; gli importatori dell'UE iniziano ad acquistare certificati corrispondenti alle emissioni incorporate nei beni importati.
30 settembre 2027: è prevista la prima dichiarazione annuale, relativa alle importazioni del 2026 e alle relative emissioni incorporate. In pratica, per ogni tonnellata di tubi 7304/7306 spedita nell'UE nel 2026, le emissioni devono essere dichiarate e i relativi certificati consegnati entro tale data.
Il 2027 è quindi l'anno in cui CBAM passerà dalla fase di rendicontazione a quella di pagamento delle esportazioni di tubi d'acciaio.
2. I codici CN 7304 e 7306 sono trattati in modo completo
Entrambi 7304 (tubi senza saldatura, tubi e profili cavi) e 7306 (altritubi saldati, tubi e profilati cavi) rientrano nell'ambito di applicazione del CBAM per il ferro e l'acciaio, e la copertura è a livello di singola testata, non limitata a sottocodici selezionati.
Ciò significa tubo senza saldatura (7304), tubo saldato (7306),tubo di lineaI tubi di rivestimento e di rivestimento, i tubi di precisione e i tubi zincati rientrano tutti nell'ambito di applicazione quando sono classificati secondo le norme 7304 o 7306. Non esiste alcuna eccezione al sottocodice che esoneri un particolare prodotto tubolare dall'obbligo CBAM.
3. Come viene calcolato il costo del carbonio nel 2027: maggiorazione predefinita più adeguamento dell'assegnazione gratuita.
Il costo del CBAM a carico dell'importatore dipende da quattro variabili: emissioni incorporate × volume di importazione × prezzo del certificato × fattore di adeguamento dell'assegnazione gratuita.
3.1 Il ricarico del 20% sul valore predefinito
Se l'esportatore non è in grado di fornire dati verificati sulle emissioni effettive, l'importatore UE è costretto ad applicare i valori predefiniti della Commissione. Questi valori predefiniti sono già prudenti e, nel periodo 2026-2028, viene applicato un sovrapprezzo punitivo:
2026: predefinito × 1,10
2027: predefinito × 1,20
Dal 2028 in poi: predefinito × 1,30
Per i prodotti siderurgici, inclusi i modelli 7304 e 7306, il ricarico per il 2027 è del 20%. Ciò significa che un tubo esportato senza dati verificati viene considerato come se emettesse il 20% in più rispetto al valore di riferimento predefinito, aumentando direttamente la spesa per i certificati a carico dell'importatore ed erodendo la competitività dei tubi cinesi rispetto ai fornitori in grado di fornire dati effettivi.
3.2 Adeguamento dell'allocazione libera: il fattore CBAM scende al 95% nel 2027
Il sistema CBAM non addebita fin dall'inizio il 100% delle emissioni incorporate. L'addebito viene adeguato per riflettere l'assegnazione gratuita di cui godono ancora i produttori dell'UE, attraverso il fattore CBAM:
2026: 97,5% (solo il 2,5% delle emissioni effettivamente contabilizzate)
2027: 95% (la quota a pagamento sale al 5%)
2034: 0% (copertura completa al 100%)
Nel 2027 la quota a pagamento raddoppia rispetto al livello del 2026. Insieme al ricarico del 20% dovuto al default e alla variazione del prezzo dei certificati, il costo effettivo del carbonio per tonnellata di tubi aumenta in modo sostanziale di anno in anno.
3.3 Valori predefiniti illustrativi per il 2027 per i sottocodici 7304 e 7306
I valori predefiniti variano a seconda del paese di produzione e del processo produttivo. I seguenti dati relativi al 2027 (compreso il ricarico del 20%, in t di CO₂e per tonnellata di prodotto) forniscono un'indicazione del costo di riferimento:
| Codice CN | Descrizione (breve) | Valore predefinito 2027 (incluso ricarico del 20%) |
| 7304 59 | Tubo senza saldatura, altro acciaio legato, non trafilato/laminato a freddo | 9.432 |
| 7304 90 00 | Tubo senza saldatura, sezione trasversale non circolare | 9.852 |
| 7306 19 00 | Tubo di linea saldato, non in acciaio inox | 9.900 |
| 7306 30 49 | Tubo filettato saldato, circolare, non zincato | 9.900 |
| 7306 30 72 | Tubo saldato zincato, diametro esterno ≤ 168,3 mm | 9.900 |
Per molti sottocodici 7304 e 7306, il valore predefinito per il 2027 si attesta a circa 10 tonnellate di CO₂e per tonnellata di tubo. Considerando un prezzo indicativo del certificato di circa 75 €/t di CO₂e, il solo costo del certificato CBAM con valore predefinito può raggiungere diverse centinaia di euro per tonnellata, prima di applicare la quota maggiorata del 5% nel 2027 e qualsiasi variazione di prezzo delle EUA.
Un ulteriore problema pratico è che il percorso basato sul valore predefinito può classificare erroneamente i produttori a basse emissioni di carbonio. Laddove il percorso di riferimento della Commissione non rifletta il percorso produttivo effettivo (ad esempio, un produttore di forni ad arco elettrico a cui viene assegnato un valore predefinito BF-BOF), l'esportatore viene penalizzato non per le maggiori emissioni, bensì per l'incompletezza della tabella predefinita. Per gli esportatori cinesi di tubi che utilizzano percorsi a basse emissioni di carbonio, i dati effettivi verificati rappresentano l'unico modo per correggere questa distorsione ed evitare di pagare in base a un valore predefinito che sovrastima la loro intensità di carbonio.
4. Cosa devono garantire gli esportatori di tubi entro il 2027
Il dichiarante legale CBAM è l'importatore UE. Tuttavia, i dati sulle emissioni incorporate possono provenire solo dall'impianto di produzione. Senza dati verificati in fabbrica, l'importatore non può effettuare la dichiarazione oppure deve ricorrere al valore predefinito con un maggiorazione del 20%. Il pacchetto minimo di conformità per le esportazioni del 2027 include:
Un piano di installazione monitorato: definisce i confini dell'impianto di produzione dei tubi, le fonti di emissione e i metodi di raccolta dati, coprendo l'intero processo, dalla materia prima (lingotti, nastri, alghe) al tubo finito. Il piano deve essere aggiornato in caso di modifiche sostanziali alle linee o ai processi di produzione.
Rapporto annuale sulle emissioni: consolidamento dei dati relativi al consumo di energia e materiali e calcolo delle emissioni incorporate per tonnellata di tubo, per unità funzionale codice CN, con documenti di origine tracciabili e verificabili.
Verifica da parte di terzi tramite un verificatore accreditato CBAM: i fogli di calcolo del periodo transitorio non sono più sufficienti. Il rapporto sulle emissioni deve essere verificato; senza un rapporto di verifica, l'importatore non può utilizzare i valori effettivi e si applica il ricarico predefinito del 20%.
Consegna del pacchetto di dati verificati all'importatore UE, che presenta la dichiarazione annuale CBAM. Gli esportatori possono anche valutare se un eventuale prezzo del carbonio effettivamente pagato in Cina possa essere richiesto come detrazione, ma la soglia probatoria è elevata e richiede registrazioni complete dei pagamenti del carbonio compatibili con il sistema CBAM.
5. Implicazioni strategiche per gli esportatori cinesi di tubi
Il 2027 non segna l'inizio del CBAM, ma è l'anno in cui il costo diventa esplicito e inevitabile. Gli esportatori che non hanno implementato un sistema di dati sulle emissioni durante il periodo transitorio si troveranno ad affrontare un sovrapprezzo del 20% nel primo ciclo di fatturazione, dovendo scegliere tra rinunciare al margine di profitto o perdere ordini a favore di fornitori con dati verificabili.
Le priorità pratiche sono:
Mappare prima i sottocodici 7304 e 7306, che presentano i volumi di produzione più elevati, e costruire i fattori di emissione a livello di sottocodice, anziché trattare "tubi d'acciaio" come un'unica categoria;
Completare la verifica dei dati relativi al 2026 in modo che l'importatore UE disponga di valori effettivi utilizzabili prima della scadenza del 30 settembre 2027;
Integrare il costo dei certificati CBAM nei modelli di prezzo dell'UE, confrontando il percorso basato sul valore effettivo con il percorso predefinito, e utilizzare tale confronto nelle negoziazioni con i clienti dell'UE;
Per le condotte che utilizzano forni elettrici ad arco (EAF) o processi a basse emissioni di carbonio, è necessario inviare proattivamente dati effettivi per correggere l'errata classificazione del percorso nella tabella predefinita, in modo che i tubi a basse emissioni di carbonio non vengano penalizzati come se fossero ad alte emissioni di carbonio.
Data di pubblicazione: 20 ottobre 2026
