I. ការវិវឌ្ឍចុងក្រោយបំផុតនៅក្នុងគោលនយោបាយ CBAM របស់សហភាពអឺរ៉ុប

យន្តការកែតម្រូវព្រំដែនកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (CBAM) បានចូលដល់ «ដំណាក់កាលសាកថ្ម» របស់ខ្លួនជាផ្លូវការនៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2026 ដែលជាការផ្លាស់ប្តូរពីសេចក្តីប្រកាសរដ្ឋបាលទៅជាការទទួលខុសត្រូវផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុពេញលេញ។ ប្រភេទផលិតផលចំនួនប្រាំមួយត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដំបូង៖ ដែកថែប ស៊ីម៉ង់ត៍ អាលុយមីញ៉ូម ជី អគ្គិសនី និងអ៊ីដ្រូសែន។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០២៦ មក ការកែតម្រូវសំខាន់ៗជាច្រើនត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះ CBAM៖

(1) តម្លៃកាបូននៅតែខ្ពស់

នៅក្នុងត្រីមាសទី 2 ឆ្នាំ 2026 តម្លៃវិញ្ញាបនបត្រ CBAM ស្ថិតនៅអឺរ៉ូ៧៥,២៨/តោន (ប្រហែល ៥៨៥ យន់/តោន) ដោយរក្សាកម្រិតខ្ពស់។ ចាប់ផ្តើមពីឆ្នាំ ២០២៧ យន្តការកំណត់តម្លៃនឹងផ្លាស់ប្តូរពីការប្រកាសប្រចាំត្រីមាសទៅជាការប្រកាសប្រចាំសប្តាហ៍ ដោយភ្ជាប់ជាពេលវេលាជាក់ស្តែងទៅនឹងតម្លៃទូទាត់ការដេញថ្លៃ EU ETS។

(2) តម្លៃលំនាំដើមត្រូវបានកាត់បន្ថយគួរឱ្យកត់សម្គាល់

នៅថ្ងៃទី ៣១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៦ សហភាពអឺរ៉ុបបានចេញបទប្បញ្ញត្តិ (EU) ២០២៦/១៧៤០ ដោយកែប្រែតម្លៃលំនាំដើមរបស់ CBAM យ៉ាងច្រើន។ ផលិតផលដែកថែបបានឃើញការថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់យ៉ាងទូលំទូលាយ៖

ប្រភេទផលិតផល តម្លៃលំនាំដើមមុន (tCO)₂/តោន) តម្លៃលំនាំដើមថ្មី (tCO)₂/តោន) ការកាត់បន្ថយ

ប៊ីឡែត/ពាក់កណ្តាលសម្រេច (7207) ៨.២៣០ ៣.១៦៩ -៦១.៥%

ដែកជ្រូក (7201) ៧.៩២០ ១.៦៦០ -៧៩.០%

ដែកថែប​យ៉ាន់ស្ព័រ​ពាក់កណ្តាល​បញ្ចប់ (7224) ៩.៩៦០-១០.០០០ ៦.១១០-៦.១៨០ -៣៨%

បទប្បញ្ញត្តិថ្មីនេះលុបចោលមេគុណកំណត់ចំណាំ 10%, 20% និង 30% ពីបទប្បញ្ញត្តិមុន (EU) 2025/2621 ដោយត្រឡប់ទៅតម្លៃលំនាំដើមដែលខុសគ្នាដោយផ្អែកលើផ្លូវផលិតកម្មផ្សេងៗគ្នា។

(3) ការពង្រីកវិសាលភាព

នៅថ្ងៃទី 9 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2026 គណៈកម្មាធិការបរិស្ថានរបស់សភាអឺរ៉ុបបានបោះឆ្នោតពង្រីកការគ្របដណ្តប់ CBAM ពីវត្ថុធាតុដើមរហូតដល់ផលិតផលសម្រេចនៅចុងខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្ម។ នៅក្នុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025 គណៈកម្មការអឺរ៉ុបបានស្នើឱ្យបន្ថែមផលិតផលចុងខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្មដែលផលិតពីដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមប្រហែល 180 ប្រភេទ ដែលគ្របដណ្តប់លើគ្រឿងចក្រ គ្រឿងបរិក្ខារ និងផលិតផលដែក គ្រឿងបន្លាស់យានយន្ត ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ក្នុងផ្ទះ និងឧបករណ៍សំណង់។ ការពង្រីកនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2028។

(4) វិធានការប្រឆាំងនឹងការគេចវេះត្រូវបានរឹតបន្តឹង

បទប្បញ្ញត្តិថ្មីនេះពង្រឹងបទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងនឹងការគេចវេះ ដែល "ដំណើរការតិចតួច" លែងត្រូវបានចាត់ទុកថាជាវិធីសាស្ត្រគេចវេះស្របច្បាប់ទៀតហើយ។ នៅពេលដែលគំរូគេចវេះត្រូវបានកំណត់ គណៈកម្មការមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុវត្តតម្លៃបំភាយឧស្ម័នខ្ពស់តាមលំនាំដើមពីប្រទេសដើម។

(5) កម្រិតលើកលែង 50 តោន

នៅឆ្នាំ ២០២៥ គណៈកម្មការបានណែនាំកម្រិតលើកលែងការនាំចូលប្រចាំឆ្នាំចំនួន ៥០ តោន។ ការវាយតម្លៃបង្ហាញថាកម្រិតនេះនឹងលើកលែងប្រហែល ៩០% នៃអ្នកនាំចូល ខណៈពេលដែលនៅតែគ្របដណ្តប់ប្រហែល ៩៩% នៃការបំភាយកាបូនដែលពាក់ព័ន្ធ។

II. ការវិភាគផលប៉ះពាល់លើឧស្សាហកម្មបំពង់ដែក

ក្នុងនាមជាផលិតផលដែកថែបដែលកែច្នៃយ៉ាងជ្រៅ បំពង់ដែកប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមជាច្រើនក្រោមក្របខ័ណ្ឌ CBAM៖

(1) ផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ទៅលើថ្លៃដើមកាបូន

ដោយប្រើការគណនាតម្លៃលំនាំដើម ការនាំចេញផលិតផលដែកថែបដែលគ្របដណ្តប់ដោយ CBAM មួយតោនអាចនឹងត្រូវចំណាយបន្ថែមចំនួន RMB 130 ទៅ 4,670 លើថ្លៃដើមកាបូន។ ទោះបីជាវិញ្ញាបនបត្រ CBAM ត្រូវបានទិញ និងប្រគល់ដោយអ្នកនាំចូល EU ក៏ដោយ អ្នកនាំចូលជារឿយៗប្រគល់ថ្លៃដើមទាំងនេះមួយផ្នែក ឬទាំងអស់ទៅអ្នកផ្គត់ផ្គង់ចិនវិញតាមរយៈការបញ្ចុះតម្លៃ ឬឃ្លាចែករំលែកថ្លៃដើមកាបូនតាមកិច្ចសន្យា។

ការផលិតដែកថែបរបស់ប្រទេសចិនភាគច្រើនគឺឡដុតអុកស៊ីសែនជាមូលដ្ឋាន (BF-BOF) ជាមួយនឹង CO2₂ការបំភាយឧស្ម័នប្រហែល 2.0–២,២ តោនក្នុងមួយតោនដែក—ខ្ពស់ជាងផ្លូវឡដុតអគ្គិសនី (EAF) របស់សហភាពអឺរ៉ុបនៅកម្រិត 0.4–០,៦ តោន។ ផ្អែកលើតម្លៃកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបដើមឆ្នាំ ២០២៦អឺរ៉ូ៨៨/តោន បន្ទាប់ពីការអនុញ្ញាតដោយឥតគិតថ្លៃត្រូវបានបញ្ចប់ជាដំណាក់កាលទាំងស្រុងនៅឆ្នាំ ២០៣៤ ថ្លៃដើម CBAM សម្រាប់ការនាំចេញដែកថែបទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបអាចកើនឡើងអឺរ៉ូ១៤០–១៦០ ក្នុងមួយតោន។

(2) ផលប៉ះពាល់នៃការពង្រីក–បំពង់ដែករួមបញ្ចូលដោយផ្ទាល់

ពីមុន ផលិតផលកែច្នៃដែកថែបដូចជាបំពង់ អាចទទួលបានការការពារខ្លះដោយមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជា "វត្ថុធាតុដើម"។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែល CBAM ពង្រីកដល់ផលិតផលចុងក្រោយដែលផលិតពីដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមច្រើន បំពង់ដែកថែប សមាសធាតុដែកថែបរចនាសម្ព័ន្ធ និងបំពង់ដែកវណ្ណះនឹងត្រូវបានរួមបញ្ចូលដោយផ្ទាល់នៅក្នុងវិសាលភាពបទប្បញ្ញត្តិ។

វាជាការសំខាន់ណាស់ដែលត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់៖ ការពង្រីក CBAM មិនបានយកពន្ធលើផលិតផលដែលបានបញ្ចប់ទាំងមូលនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ គណនាការបំភាយឧស្ម័នដែលបង្កប់នៃដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមដែលមាននៅក្នុងផលិតផល។ ចំពោះបំពង់ដែកថែប CBAM គ្រាន់តែគណនាកាបូនដែលបង្កប់នៃដែកថែបដែលប្រើប្រាស់ក្នុងការផលិតបំពង់ប៉ុណ្ណោះ។—ការបំភាយឧស្ម័នពីដំណើរការផលិត និងកែច្នៃជាបន្តបន្ទាប់មិនស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពទេ។

(3) ការដាក់ពន្ធគយទ្វេ និងថ្លៃដើមកាបូន

បទប្បញ្ញត្តិនាំចូលដែកថែបថ្មីរបស់សហភាពអឺរ៉ុបដែលមានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៦ បានកាត់បន្ថយកូតានាំចូលដោយមិនគិតពន្ធប្រហែល ៤៧% និងបង្កើនពន្ធនាំចូលលើសទ្វេដងពី ២៥% ដល់ ៥០%។ ថ្លៃដើមកាបូន និងរបាំងពន្ធឥឡូវនេះបង្កើតឥទ្ធិពលផ្សំគ្នា ដែលបង្កើនបន្ទុកពន្ធសរុបលើការនាំចេញបំពង់ដែកយ៉ាងខ្លាំង។

(4) កម្រិតអនុលោមភាពខ្ពស់ជាងគួរឱ្យកត់សម្គាល់

ក្រោមការអនុវត្ត CBAM ពេញលេញ អ្នកនាំចេញត្រូវតែគោរពតាមកាតព្វកិច្ចរាយការណ៍ទិន្នន័យការបំភាយកាបូនយ៉ាងតឹងរ៉ឹង រួមទាំងការរាប់បញ្ចូលការបំភាយកាបូនផលិតផល ការផ្ទៀងផ្ទាត់ទិន្នន័យភាគីទីបី និងការដាក់ស្នើរបាយការណ៍អនុលោមភាព។ សហគ្រាសដែកថែបចិនបច្ចុប្បន្នកំពុងប្រឈមមុខនឹងចន្លោះប្រហោងក្នុងស្តង់ដារវាស់ស្ទង់កាបូន និងប្រព័ន្ធតាមដានទិន្នន័យ ដែលបង្កើតហានិភ័យរយៈពេលខ្លីនៃការមិនអនុលោមតាម។

III. អនុសាសន៍សម្រាប់អ្នកនាំចេញបំពង់ដែក

១. ពិនិត្យមើលលេខកូដ CN ផលិតផល៖ ពិនិត្យមើលថាតើផលិតផលបំពង់ដែករបស់អ្នកត្រូវបានគ្របដណ្តប់រួចហើយ ឬនឹងត្រូវបានគ្របដណ្តប់ក្រោមវិសាលភាព CBAM នៅឆ្នាំ ២០២៨។

២. បង្កើតប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទិន្នន័យកាបូន៖ កសាងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងកាបូនឌីជីថលចាប់ពីកម្រិតផលិតផលរហូតដល់កម្រិតខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ ដោយបង្កើតកំណត់ត្រាទិន្នន័យការបំភាយកាបូនដែលមានភាពត្រឹមត្រូវ មានតម្លាភាព និងអាចតាមដានបាន។

៣. ផ្តល់អាទិភាពដល់ការរាយការណ៍តម្លៃជាក់ស្តែង៖ ទោះបីជាតម្លៃលំនាំដើមត្រូវបានកាត់បន្ថយគួរឱ្យកត់សម្គាល់ក៏ដោយ ក៏វានៅតែខ្ពស់ជាងកម្រិតនៃការបំភាយឧស្ម័នជាក់ស្តែងសម្រាប់សហគ្រាសចិនភាគច្រើន។ ការប្រើប្រាស់តម្លៃនៃការបំភាយឧស្ម័នជាក់ស្តែងដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់អាចកាត់បន្ថយថ្លៃពន្ធកាបូនបានយ៉ាងច្រើន។ សូមចំណាំថា ការរាយការណ៍តម្លៃជាក់ស្តែងតម្រូវឱ្យមានគណនេយ្យ និងការផ្ទៀងផ្ទាត់ប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈដោយភ្នាក់ងារភាគីទីបីដែលមានការទទួលស្គាល់។

៤. ជំរុញការផ្លាស់ប្តូរកាបូនទាប៖ កាត់បន្ថយអាំងតង់ស៊ីតេកាបូនផលិតផលនៅប្រភពដោយការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវរចនាសម្ព័ន្ធថាមពល ការណែនាំវត្ថុធាតុដើមកាបូនទាប និងការកែលម្អដំណើរការផលិតកម្ម។

៥. សម្របសម្រួលជាមួយអ្នកនាំចូលសហភាពអឺរ៉ុប៖ បង្កើតយន្តការចែករំលែកទិន្នន័យកាបូនជាមួយអ្នកនាំចូលសហភាពអឺរ៉ុប និងទំនាក់ទំនងអំពីការរៀបចំចែករំលែកថ្លៃដើមកាបូនជាមុន ដើម្បីជៀសវាងការពន្យារពេលបញ្ជាទិញ ឬការខាតបង់ដោយសារបញ្ហាអនុលោមភាព។