I. EU CBAM 정책의 최근 동향

EU 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)는 2026년 1월 1일 공식적으로 "충전 단계"에 진입하여 행정적 신고에서 완전한 재정적 책임으로 전환되었습니다. 초기에는 철강, 시멘트, 알루미늄, 비료, 전기 및 수소의 6개 제품 범주가 적용됩니다.

2026년 이후 CBAM에는 몇 가지 중요한 조정이 이루어졌습니다.

(1) 탄소 가격은 여전히 ​​높다

2026년 2분기 CBAM 인증서 가격은 다음과 같았습니다.유로톤당 75.28유로(약 585위안)로 높은 수준을 유지하고 있습니다. 2027년부터는 가격 발표 방식이 분기별에서 주간 단위로 변경되며, EU ETS 경매 낙찰가와 실시간으로 연동될 예정입니다.

(2) 기본값이 크게 감소됨

2026년 7월 31일, EU는 CBAM 기본값을 대폭 수정하는 규정(EU) 2026/1740을 발표했습니다. 철강 제품의 기본값이 광범위하게 크게 인하되었습니다.

제품 카테고리 이전 기본값(tCO)₂/톤) 새로운 기본값(tCO)₂/톤) 절감

빌렛/반제품(7207) 8.230 3.169 -61.5%

선철(7201) 7.920 1.660 -79.0%

합금강 반제품(7224) 9,960-10,000 6.110-6.180 -38%

새로운 규정은 이전 (EU) 2025/2621 규정의 10%, 20%, 30% 마크업 계수를 삭제하고, 서로 다른 생산 경로에 따른 차등 기본값으로 되돌아갑니다.

(3) 범위 확장

2026년 7월 9일, 유럽의회 환경위원회는 CBAM(화학·금속·알루미늄 기준) 적용 범위를 원자재에서 완제품까지 확대하는 안을 가결했습니다. 2025년 12월, 유럽연합 집행위원회는 기계, 철물 및 금속 제품, 자동차 부품, 가전제품, 건설 장비 등 철강 및 알루미늄 사용량이 많은 약 180개 완제품을 CBAM 적용 대상에 추가하는 방안을 제안했습니다. 이 확대 조치는 2028년 1월 1일부터 시행될 예정입니다.

(4) 우회 방지 조치 강화

새로운 규정은 회피 방지 조항을 강화하여 "소규모 가공"은 더 이상 합법적인 회피 방법으로 간주되지 않습니다. 회피 행태가 확인될 경우, 위원회는 원산지 국가에 대해 징벌적인 기본 배출량 기준을 적용할 권한을 갖습니다.

(5) 50톤 면제 기준

2025년에 유럽 위원회는 연간 50톤 수입량에 대한 면세 한도를 도입했습니다. 평가에 따르면 이 한도는 수입업체의 약 90%를 면세하는 동시에 관련 탄소 배출량의 약 99%를 커버할 수 있을 것으로 예상됩니다.

II. 강관 산업에 미치는 영향 분석

강철 심가공 제품인 강관은 CBAM 프레임워크 하에서 여러 가지 과제에 직면합니다.

(1) 직접적인 탄소 비용 영향

기본 계산 방식을 사용하면 CBAM 적용 대상 철강 제품 1톤을 수출할 경우 탄소 배출 비용으로 130위안에서 4,670위안이 추가로 발생할 수 있습니다. EU 수입업체는 CBAM 인증서를 구매하여 제출하지만, 이러한 비용의 일부 또는 전부를 가격 인하 또는 계약상 탄소 배출 비용 분담 조항을 통해 중국 공급업체에 전가하는 경우가 많습니다.

중국의 철강 생산은 주로 고로-염기성 산소로(BF-BOF) 방식을 사용하며, 이산화탄소(CO₂)를 연료로 사용합니다.₂약 2.0의 배출량–강철 1톤당 2.2톤—EU의 전기로(EAF) 방식인 0.4보다 훨씬 높습니다.–0.6톤. 2026년 초 EU 탄소 가격을 기준으로 함유로2034년까지 무상 할당량이 완전히 폐지되면 EU로 수출되는 철강에 대한 CBAM 비용은 톤당 88달러까지 증가할 수 있습니다.유로140–톤당 160.

(2) 확장 영향–강관이 직접 포함되어 있습니다.

이전에는 파이프와 같은 철강 가공 제품이 "기초 재료"로 분류되지 않아 어느 정도 규제 완화 혜택을 누릴 수 있었습니다. 그러나 CBAM이 철강 및 알루미늄 집약적인 하류 제품으로 확대됨에 따라 강관, 구조용 강철 부품 및 주철관도 규제 대상에 직접 포함되게 됩니다.

명확히 해야 할 점은 CBAM 확장이 완제품 전체에 세금을 부과하는 것이 아니라, 제품에 포함된 철강 및 알루미늄의 내재 배출량을 계산한다는 것입니다. 강관의 경우, CBAM은 파이프 생산에 사용된 철강의 내재 탄소 배출량만 계산합니다.—후속 가공 및 제조 과정에서 발생하는 배출물은 범위에 포함되지 않습니다.

(3) 관세와 탄소 비용의 이중 중첩

2026년 7월부터 시행되는 새로운 EU 철강 수입 규정은 무관세 수입 쿼터를 약 47% 삭감하고 초과 수입 관세를 25%에서 50%로 두 배 인상했습니다. 탄소 비용과 관세 장벽이 복합적으로 작용하여 강관 수출에 대한 총 세금 부담을 크게 증가시킵니다.

(4) 훨씬 더 높은 준수 기준

CBAM이 완전히 시행되면 수출업체는 제품 탄소 발자국 계산, 제3자 데이터 검증 및 준수 보고서 제출을 포함한 엄격한 탄소 배출량 데이터 보고 의무를 준수해야 합니다. 현재 중국 철강 기업들은 탄소 측정 표준 및 데이터 추적 시스템에 미비점이 있어 단기적으로 규정 미준수 위험에 직면해 있습니다.

III. 강관 수출업체를 위한 권고사항

1. 제품 CN 코드 검토: 귀사의 강관 제품이 이미 CBAM 적용 대상인지 또는 2028년까지 CBAM 적용 대상이 될 예정인지 확인하십시오.

2. 탄소 데이터 관리 시스템 구축: 제품 수준부터 공급망 수준까지 디지털 탄소 관리 시스템을 구축하여 정확하고 투명하며 추적 가능한 탄소 배출 데이터 기록을 생성합니다.

3. 실제 배출량 보고 우선시: 기본값이 상당히 감소되었음에도 불구하고, 대부분의 중국 기업의 실제 배출량 수준보다 여전히 높습니다. 검증된 실제 배출량을 사용하면 탄소세 부담을 크게 줄일 수 있습니다. 단, 실제 배출량 보고에는 전문 회계 기관의 회계 처리와 공인된 제3자 기관의 검증이 필요합니다.

4. 저탄소 전환 추진: 에너지 구조 최적화, 저탄소 원자재 도입, 생산 공정 개선을 통해 제품의 탄소 집약도를 원천적으로 줄입니다.

5. EU 수입업체와의 협력: EU 수입업체와 탄소 데이터 공유 메커니즘을 구축하고, 탄소 비용 분담 협약을 사전에 전달하여 규정 준수 문제로 인한 주문 지연이나 손실을 방지합니다.