I. ການພັດທະນາລ່າສຸດໃນນະໂຍບາຍ CBAM ຂອງ EU

ກົນໄກການປັບຕົວຂອງຊາຍແດນກາກບອນຂອງສະຫະພາບເອີຣົບ (CBAM) ໄດ້ເຂົ້າສູ່ "ໄລຍະການສາກໄຟ" ຢ່າງເປັນທາງການໃນວັນທີ 1 ມັງກອນ 2026, ເຊິ່ງເປັນການຫັນປ່ຽນຈາກການປະກາດດ້ານການບໍລິຫານໄປສູ່ຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງດ້ານການເງິນຢ່າງເຕັມທີ່. ໃນເບື້ອງຕົ້ນມີຫົກປະເພດຜະລິດຕະພັນຄື: ເຫຼັກກ້າ, ຊີມັງ, ອາລູມິນຽມ, ປຸ໋ຍ, ໄຟຟ້າ, ແລະ ໄຮໂດຣເຈນ.

ນັບຕັ້ງແຕ່ປີ 2026, ໄດ້ມີການປັບປຸງທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງຕໍ່ CBAM:

(1) ລາຄາຄາບອນຍັງຄົງສູງ

ໃນໄຕຣມາດທີ 2 ປີ 2026, ລາຄາໃບຢັ້ງຢືນ CBAM ຢືນຢູ່ທີ່ເອີໂຣ75.28/ໂຕນ (ປະມານ 585 ຢວນ/ໂຕນ), ຮັກສາລະດັບສູງໄວ້. ເລີ່ມຕົ້ນໃນປີ 2027, ກົນໄກການກຳນົດລາຄາຈະປ່ຽນຈາກການປະກາດລາຍໄຕມາດເປັນລາຍອາທິດ, ໂດຍເຊື່ອມໂຍງກັບລາຄາຊຳລະລ້າງການປະມູນ EU ETS ໃນເວລາຈິງ.

(2) ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ

ໃນວັນທີ 31 ກໍລະກົດ 2026, ສະຫະພາບເອີຣົບໄດ້ອອກລະບຽບ (EU) 2026/1740, ໂດຍໄດ້ປັບປຸງຄ່າເລີ່ມຕົ້ນຂອງ CBAM ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ຜະລິດຕະພັນເຫຼັກກ້າໄດ້ເຫັນການຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຢ່າງກວ້າງຂວາງ:

ໝວດໝູ່ຜະລິດຕະພັນ ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນກ່ອນໜ້ານີ້ (tCO)₂/ໂຕນ) ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນໃໝ່ (tCO)₂/ໂຕນ) ການຫຼຸດຜ່ອນ

ເຫຼັກກ້າ/ເຄິ່ງສຳເລັດຮູບ (7207) 8.230 3.169 -61.5%

ເຫຼັກໝູ (7201) 7.920 1.660 -79.0%

ເຫຼັກກ້າປະສົມເຄິ່ງສຳເລັດຮູບ (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

ກົດລະບຽບໃໝ່ໄດ້ລົບລ້າງຄ່າສຳປະສິດການເພີ່ມລາຄາ 10%, 20%, ແລະ 30% ອອກຈາກກົດລະບຽບ 2025/2621 ກ່ອນໜ້ານີ້ (EU), ໂດຍກັບຄືນສູ່ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນທີ່ແຕກຕ່າງກັນໂດຍອີງໃສ່ເສັ້ນທາງການຜະລິດທີ່ແຕກຕ່າງກັນ.

(3) ການຂະຫຍາຍຂອບເຂດ

ໃນວັນທີ 9 ກໍລະກົດ 2026, ຄະນະກຳມະການສິ່ງແວດລ້ອມຂອງລັດຖະສະພາເອີຣົບໄດ້ລົງຄະແນນສຽງເພື່ອຂະຫຍາຍການຄຸ້ມຄອງ CBAM ຈາກວັດສະດຸພື້ນຖານໄປສູ່ຜະລິດຕະພັນສຳເລັດຮູບ. ໃນເດືອນທັນວາ 2025, ຄະນະກຳມະການເອີຣົບໄດ້ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມຜະລິດຕະພັນສຳເລັດຮູບທີ່ໃຊ້ເຫຼັກກ້າ ແລະ ອາລູມິນຽມຫຼາຍປະມານ 180 ຊະນິດ, ເຊິ່ງກວມເອົາເຄື່ອງຈັກ, ຮາດແວ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໂລຫະ, ສ່ວນປະກອບຍານພາຫະນະ, ເຄື່ອງໃຊ້ໃນຄົວເຮືອນ, ແລະ ອຸປະກອນກໍ່ສ້າງ. ການຂະຫຍາຍດັ່ງກ່າວຄາດວ່າຈະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນວັນທີ 1 ມັງກອນ 2028.

(4) ມາດຕະການຕ້ານການຫຼົບຫຼີກທີ່ເຂັ້ມງວດຂຶ້ນ

ກົດລະບຽບໃໝ່ນີ້ເສີມສ້າງຂໍ້ກຳນົດຕ້ານການຫຼົບຫຼີກ, ບ່ອນທີ່ "ການປະມວນຜົນເລັກນ້ອຍ" ບໍ່ຖືວ່າເປັນວິທີການຫຼີກລ່ຽງທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍອີກຕໍ່ໄປ. ເມື່ອຮູບແບບການຫຼົບຫຼີກຖືກກຳນົດ, ຄະນະກຳມະການມີສິດອຳນາດໃນການນຳໃຊ້ຄ່າການປ່ອຍອາຍພິດສູງຈາກປະເທດຕົ້ນກຳເນີດທີ່ເປັນການລົງໂທດ.

(5) ຂອບເຂດການຍົກເວັ້ນ 50 ໂຕນ

ໃນປີ 2025, ຄະນະກຳມະການໄດ້ນຳສະເໜີຂອບເຂດການຍົກເວັ້ນການນຳເຂົ້າ 50 ໂຕນປະຈຳປີ. ການປະເມີນຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າຂອບເຂດນີ້ຈະຍົກເວັ້ນປະມານ 90% ຂອງຜູ້ນຳເຂົ້າ ໃນຂະນະທີ່ຍັງກວມເອົາປະມານ 99% ຂອງການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

II. ການວິເຄາະຜົນກະທົບຕໍ່ອຸດສາຫະກໍາທໍ່ເຫຼັກ

ໃນຖານະທີ່ເປັນຜະລິດຕະພັນເຫຼັກກ້າທີ່ຜ່ານການປຸງແຕ່ງຢ່າງເລິກເຊິ່ງ, ທໍ່ເຫຼັກກ້າປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍຫຼາຍຢ່າງພາຍໃຕ້ຂອບການ CBAM:

(1) ຜົນກະທົບໂດຍກົງຕໍ່ຕົ້ນທຶນກາກບອນ

ໂດຍການໃຊ້ການຄິດໄລ່ມູນຄ່າເລີ່ມຕົ້ນ, ການສົ່ງອອກຜະລິດຕະພັນເຫຼັກກ້າທີ່ປົກຄຸມດ້ວຍ CBAM ໜຶ່ງໂຕນອາດຈະມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍກາກບອນເພີ່ມເຕີມ 130 ຫາ 4,670 ຢວນ. ເຖິງແມ່ນວ່າໃບຢັ້ງຢືນ CBAM ຈະຖືກຊື້ ແລະ ຍົກເລີກໂດຍຜູ້ນຳເຂົ້າ EU, ແຕ່ຜູ້ນຳເຂົ້າມັກຈະສົ່ງຄືນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍບາງສ່ວນ ຫຼື ທັງໝົດເຫຼົ່ານີ້ຄືນໃຫ້ຜູ້ສະໜອງຂອງຈີນຜ່ານການຫຼຸດລາຄາ ຫຼື ຂໍ້ຕົກລົງການແບ່ງປັນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍກາກບອນຕາມສັນຍາ.

ການຜະລິດເຫຼັກກ້າຂອງຈີນສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນເຕົາອົບອົກຊີເຈນພື້ນຖານ (BF-BOF) ທີ່ມີ CO2₂ການປ່ອຍອາຍພິດປະມານ 2.0–2.2 ໂຕນຕໍ່ເຫຼັກໂຕນ—ສູງກວ່າເສັ້ນທາງເຕົາໄຟຟ້າ (EAF) ຂອງ EU ຢູ່ທີ່ 0.4–0.6 ໂຕນ. ອີງຕາມລາຄາຄາບອນຂອງ EU ຕົ້ນປີ 2026 ຂອງເອີໂຣ88/ໂຕນ, ຫຼັງຈາກການອະນຸຍາດຟຣີຖືກຍົກເລີກຢ່າງຄົບຖ້ວນພາຍໃນປີ 2034, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ CBAM ສຳລັບການສົ່ງອອກເຫຼັກກ້າໄປຍັງ EU ອາດຈະເພີ່ມຂຶ້ນເອີໂຣ140–160 ຕໍ່ໂຕນ.

(2) ຜົນກະທົບຕໍ່ການຂະຫຍາຍຕົວ–ທໍ່ເຫຼັກລວມໂດຍກົງ

ກ່ອນໜ້ານີ້, ຜະລິດຕະພັນປຸງແຕ່ງເຫຼັກກ້າເຊັ່ນ: ທໍ່ອາດຈະມີການປ້ອງກັນບາງຢ່າງໂດຍບໍ່ຖືກຈັດປະເພດເປັນ "ວັດສະດຸພື້ນຖານ". ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຍ້ອນວ່າ CBAM ຂະຫຍາຍໄປສູ່ຜະລິດຕະພັນລຸ່ມນ້ຳໜັກທີ່ໃຊ້ເຫຼັກກ້າ ແລະ ອາລູມິນຽມຫຼາຍ, ທໍ່ເຫຼັກກ້າ, ສ່ວນປະກອບເຫຼັກໂຄງສ້າງ, ແລະ ທໍ່ເຫຼັກຫຼໍ່ຈະຖືກລວມເຂົ້າໂດຍກົງໃນຂອບເຂດກົດລະບຽບ.

ສິ່ງສຳຄັນທີ່ຕ້ອງຊີ້ແຈງໃຫ້ຊັດເຈນ: ການຂະຫຍາຍ CBAM ບໍ່ໄດ້ເກັບພາສີຜະລິດຕະພັນສຳເລັດຮູບທັງໝົດ, ແຕ່ຄິດໄລ່ການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ຝັງຢູ່ໃນເຫຼັກ ແລະ ອາລູມິນຽມທີ່ຢູ່ພາຍໃນຜະລິດຕະພັນ. ສຳລັບທໍ່ເຫຼັກ, CBAM ພຽງແຕ່ຄິດໄລ່ຄາບອນທີ່ຝັງຢູ່ໃນເຫຼັກທີ່ໃຊ້ໃນການຜະລິດທໍ່.—ການປ່ອຍອາຍພິດຈາກການປຸງແຕ່ງ ແລະ ການຜະລິດຕໍ່ມາບໍ່ໄດ້ຢູ່ໃນຂອບເຂດ.

(3) ການຈັດວາງພາສີສອງຊັ້ນ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍດ້ານກາກບອນ

ກົດລະບຽບການນຳເຂົ້າເຫຼັກກ້າໃໝ່ຂອງ EU ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນເດືອນກໍລະກົດ 2026 ໄດ້ຫຼຸດຜ່ອນໂຄຕ້າການນຳເຂົ້າທີ່ບໍ່ຕ້ອງເສຍພາສີປະມານ 47% ແລະ ເພີ່ມພາສີນຳເຂົ້າສ່ວນເກີນສອງເທົ່າຈາກ 25% ເປັນ 50%. ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍດ້ານຄາບອນ ແລະ ອຸປະສັກດ້ານພາສີໃນປັດຈຸບັນສ້າງຜົນກະທົບທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ພາລະພາສີທັງໝົດຕໍ່ການສົ່ງອອກທໍ່ເຫຼັກເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ.

(4) ເກນການປະຕິບັດຕາມທີ່ສູງຂຶ້ນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ

ພາຍໃຕ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ CBAM ຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ຜູ້ສົ່ງອອກຕ້ອງປະຕິບັດຕາມພັນທະການລາຍງານຂໍ້ມູນການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ລວມທັງການບັນຊີການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນຂອງຜະລິດຕະພັນ, ການກວດສອບຂໍ້ມູນຂອງພາກສ່ວນທີສາມ, ແລະ ການສົ່ງລາຍງານການປະຕິບັດຕາມ. ປະຈຸບັນ, ວິສາຫະກິດເຫຼັກກ້າຂອງຈີນປະເຊີນກັບຊ່ອງຫວ່າງໃນມາດຕະຖານການວັດແທກຄາບອນ ແລະ ລະບົບການຕິດຕາມຂໍ້ມູນ, ເຊິ່ງສ້າງຄວາມສ່ຽງໃນໄລຍະສັ້ນຂອງການບໍ່ປະຕິບັດຕາມ.

III. ຄຳແນະນຳສຳລັບຜູ້ສົ່ງອອກທໍ່ເຫຼັກ

1. ກວດສອບລະຫັດ CN ຂອງຜະລິດຕະພັນ: ກວດສອບວ່າຜະລິດຕະພັນທໍ່ເຫຼັກຂອງທ່ານໄດ້ກວມເອົາແລ້ວ ຫຼື ຈະໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງພາຍໃຕ້ຂອບເຂດ CBAM ພາຍໃນປີ 2028.

2. ສ້າງລະບົບການຄຸ້ມຄອງຂໍ້ມູນຄາບອນ: ສ້າງລະບົບການຄຸ້ມຄອງຄາບອນດິຈິຕອນຕັ້ງແຕ່ລະດັບຜະລິດຕະພັນຈົນເຖິງລະດັບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງ, ສ້າງບັນທຶກຂໍ້ມູນການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນທີ່ແທ້ຈິງ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ສາມາດຕິດຕາມໄດ້.

3. ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການລາຍງານມູນຄ່າຕົວຈິງ: ເຖິງແມ່ນວ່າຄ່າເລີ່ມຕົ້ນໄດ້ຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ແຕ່ມັນຍັງຄົງສູງກວ່າລະດັບການປ່ອຍອາຍພິດຕົວຈິງສຳລັບວິສາຫະກິດຈີນສ່ວນໃຫຍ່. ການໃຊ້ມູນຄ່າການປ່ອຍອາຍພິດຕົວຈິງທີ່ໄດ້ຮັບການຢັ້ງຢືນສາມາດຫຼຸດຜ່ອນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍພາສີຄາບອນໄດ້ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ໃຫ້ສັງເກດວ່າການລາຍງານມູນຄ່າຕົວຈິງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການບັນຊີ ແລະ ການຢັ້ງຢືນແບບມືອາຊີບໂດຍອົງການພາກສ່ວນທີສາມທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງ.

4. ຊຸກຍູ້ການຫັນປ່ຽນກາກບອນຕ່ຳ: ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມເຂັ້ມຂຸ້ນຂອງກາກບອນຂອງຜະລິດຕະພັນຢູ່ແຫຼ່ງກຳເນີດໂດຍການເພີ່ມປະສິດທິພາບໂຄງສ້າງພະລັງງານ, ການນຳໃຊ້ວັດຖຸດິບກາກບອນຕ່ຳ, ແລະ ປັບປຸງຂະບວນການຜະລິດ.

5. ປະສານງານກັບຜູ້ນຳເຂົ້າ EU: ສ້າງກົນໄກການແບ່ງປັນຂໍ້ມູນຄາບອນກັບຜູ້ນຳເຂົ້າ EU ແລະ ສື່ສານການຈັດການແບ່ງປັນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຄາບອນລ່ວງໜ້າເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການຊັກຊ້າ ຫຼື ການສູນເສຍຂອງການສັ່ງຊື້ຍ້ອນບັນຫາການປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບ.