I. Jaunākās norises ES CBAM politikā

ES oglekļa ievedkorekcijas mehānisms (CBAM) oficiāli uzsāka savu "iekasēšanas fāzi" 2026. gada 1. janvārī, iezīmējot pāreju no administratīvās deklarācijas uz pilnīgu finansiālo atbildību. Sākotnēji ir aptvertas sešas produktu kategorijas: tērauds, cements, alumīnijs, mēslošanas līdzekļi, elektrība un ūdeņradis.

Kopš 2026. gada CBAM ir veiktas vairākas būtiskas korekcijas:

(1) Oglekļa cena joprojām ir augsta

2026. gada 2. ceturksnī CBAM sertifikātu cena bija€75,28 RMB/tonnā (aptuveni 585 RMB/tonnā), saglabājot augstu līmeni. Sākot ar 2027. gadu, cenu noteikšanas mehānisms pāries no ceturkšņa paziņojumiem uz iknedēļas paziņojumiem, kas reāllaikā būs saistīti ar ES ETS izsoles cenām.

(2) Noklusējuma vērtības ir ievērojami samazinātas

2026. gada 31. jūlijā ES izdeva Regulu (ES) 2026/1740, būtiski pārskatot CBAM noklusējuma vērtības. Tērauda izstrādājumiem tika novērota ievērojama plaša mēroga samazināšanās:

Produkta kategorija Iepriekšējā noklusējuma vērtība (tCO₂/tonna) Jauna noklusējuma vērtība (tCO₂/tonna) Samazināšana

Sagataves/Pusfabrikāti (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Čuguns (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Leģētā tērauda pusfabrikāts (7224) 9,960–10,000 6.110–6.180 -38%

Jaunajā regulā ir atcelti 10%, 20% un 30% uzcenojuma koeficienti no iepriekšējās (ES) regulas 2025/2621, atgriežoties pie diferencētām noklusējuma vērtībām, kuru pamatā ir dažādi ražošanas maršruti.

(3) Darbības jomas paplašināšana

2026. gada 9. jūlijā Eiropas Parlamenta Vides komiteja nobalsoja par CBAM darbības jomas paplašināšanu no pamatmateriāliem uz gatavajiem produktiem. 2025. gada decembrī Eiropas Komisija ierosināja pievienot aptuveni 180 tērauda un alumīnija ietilpīgus produktus, kas aptver mašīnas, aparatūru un metāla izstrādājumus, transportlīdzekļu detaļas, sadzīves tehniku ​​un celtniecības aprīkojumu. Paredzams, ka paplašināšana stāsies spēkā 2028. gada 1. janvārī.

(4) Pastiprināti pasākumi pret apiešanu

Jaunā regula pastiprina noteikumus par apiešanas novēršanu, kur "neliela apstrāde" vairs netiek uzskatīta par likumīgu apiešanas metodi. Ja tiek konstatēti apiešanas modeļi, Komisijai ir tiesības piemērot sodīšanas noklusējuma augstas emisijas vērtības no izcelsmes valsts.

(5) 50 tonnu atbrīvojuma slieksnis

2025. gadā Komisija ieviesa ikgadēju 50 tonnu importa atbrīvojuma slieksni. Novērtējumi liecina, ka šis slieksnis atbrīvos aptuveni 90% importētāju, vienlaikus sedzot aptuveni 99% no attiecīgajām oglekļa emisijām.

II. Ietekmes analīze uz tērauda cauruļu rūpniecību

Kā dziļi apstrādāta tērauda izstrādājumi, tērauda caurules saskaras ar vairākām problēmām CBAM ietvaros:

(1) Tiešā oglekļa izmaksu ietekme

Izmantojot noklusējuma vērtības aprēķinus, vienas tonnas ar CBAM pārklātu tērauda izstrādājumu eksports var radīt papildu oglekļa izmaksas no 130 līdz 4670 RMB. Lai gan ES importētāji iegādājas un nodod CBAM sertifikātus, importētāji bieži vien daļu vai visas šīs izmaksas nodod atpakaļ Ķīnas piegādātājiem, izmantojot cenu samazinājumus vai līgumiskas oglekļa izmaksu sadales klauzulas.

Ķīnas tērauda ražošana galvenokārt ir domnas bāzes skābekļa krāsns (BF-BOF) ar CO₂emisijas aptuveni 2,0–2,2 tonnas uz tonnu tērauda—daudz augstāks nekā ES elektriskās loka krāsns (EAF) maršruts — 0,4–0,6 tonnas. Pamatojoties uz ES oglekļa emisiju cenu 2026. gada sākumā€88 par tonnu pēc tam, kad bezmaksas kvotas tiks pilnībā atceltas līdz 2034. gadam, CBAM izmaksas tērauda eksportam uz ES varētu pieaugt par€140–160 par tonnu.

(2) Paplašināšanās ietekme–Tērauda caurules tieši iekļautas

Iepriekš tērauda apstrādes produkti, piemēram, caurules, iespējams, baudīja zināmu drošības garantiju, jo tie netika klasificēti kā "pamatmateriāli". Tomēr, tā kā CBAM attiecas arī uz tērauda un alumīnija ietilpīgiem lejupējiem produktiem, tērauda caurules, tērauda konstrukcijas komponenti un čuguna caurules tiks tieši iekļautas regulējuma darbības jomā.

Ir svarīgi precizēt: CBAM paplašināšana neapliek ar nodokli visu gatavo produktu, bet gan aprēķina produktā ietvertās tērauda un alumīnija iegultās emisijas. Tērauda caurulēm CBAM aprēķina tikai cauruļu ražošanā patērētā tērauda iegulto oglekli.—Turpmākās apstrādes un ražošanas emisijas neietilpst darbības jomā.

(3) Tarifu un oglekļa izmaksu divkārša uzkrāšana

Jaunie ES tērauda importa noteikumi, kas stājās spēkā 2026. gada jūlijā, samazināja beznodokļu importa kvotas par aptuveni 47 % un divkāršoja pārmērīgos importa tarifus no 25 % līdz 50 %. Oglekļa izmaksas un tarifu barjeras tagad rada salikto efektu, ievērojami palielinot kopējo nodokļu slogu tērauda cauruļu eksportam.

(4) Ievērojami augstāks atbilstības slieksnis

Saskaņā ar pilnīgu CBAM ieviešanu eksportētājiem ir jāievēro stingri oglekļa emisiju datu ziņošanas pienākumi, tostarp produktu oglekļa pēdas uzskaite, trešās puses datu pārbaude un atbilstības ziņojumu iesniegšana. Ķīnas tērauda uzņēmumi pašlaik saskaras ar nepilnībām oglekļa mērījumu standartos un datu izsekojamības sistēmās, radot īstermiņa neatbilstības risku.

III. Ieteikumi tērauda cauruļu eksportētājiem

1. Pārskatiet produktu KN kodus: pārbaudiet, vai jūsu tērauda cauruļu izstrādājumi jau ir iekļauti CBAM darbības jomā vai tiks iekļauti saskaņā ar to līdz 2028. gadam.

2. Izveidot oglekļa datu pārvaldības sistēmas: Izveidot digitālas oglekļa pārvaldības sistēmas no produktu līmeņa līdz piegādes ķēdes līmenim, radot autentiskus, pārredzamus un izsekojamus oglekļa emisiju datu ierakstus.

3. Prioritāte jāpiešķir faktisko vērtību ziņošanai: Lai gan noklusējuma vērtības ir ievērojami samazinātas, lielākajai daļai Ķīnas uzņēmumu tās joprojām ir augstākas par faktiskajiem emisiju līmeņiem. Pārbaudītu faktisko emisiju vērtību izmantošana var ievērojami samazināt oglekļa nodokļa izmaksas. Ņemiet vērā, ka faktisko vērtību ziņošanai ir nepieciešama profesionāla grāmatvedība un akreditētu trešo pušu aģentūru veikta pārbaude.

4. Veicināt mazoglekļa pārveidi: samazināt produkta oglekļa intensitāti tā avotā, optimizējot enerģijas struktūras, ieviešot mazoglekļa izejvielas un uzlabojot ražošanas procesus.

5. Koordinācija ar ES importētājiem: Izveidot oglekļa datu koplietošanas mehānismus ar ES importētājiem un iepriekš paziņot par oglekļa izmaksu koplietošanas vienošanos, lai izvairītos no pasūtījumu kavēšanās vai zaudējumiem atbilstības problēmu dēļ.