I. Најнови случувања во политиката на ЕУ за CBAM

Механизмот на ЕУ за прилагодување на јаглеродните граници (Механизам на ЕУ за прилагодување на јаглеродните граници)ЦБАМ) официјално влезе во својата „фаза на полнење“ на 1 јануари 2026 година, означувајќи го преминот од административна декларација кон целосна финансиска одговорност. Првично се опфатени шест категории на производи: челик, цемент, алуминиум, ѓубрива, електрична енергија и водород.

Од 2026 година, направени се неколку значајни прилагодувања на CBAM:

(1) Цената на јаглеродот останува висока

Во вториот квартал од 2026 година, цената на сертификатот CBAM изнесувашеевра75,28/тон (приближно 585 RMB/тон), одржувајќи високо ниво. Почнувајќи од 2027 година, механизмот за одредување на цените ќе се префрли од квартални на неделни објави, поврзани во реално време со цените за клиринг на аукциите на EU ETS.

(2) Стандардните вредности се значително намалени

На 31 јули 2026 година, ЕУ ја издаде Регулативата (ЕУ) 2026/1740, со која значително се ревидираат стандардните вредности на CBAM. Челичните производи забележаа широко распространети значителни намалувања:

Категорија на производ Претходна стандардна вредност (tCO₂/тон) Нова стандардна вредност (tCO₂/тон) Намалување

Подготовки/Полуготови производи (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Сурово железо (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Легуриран челик Полуготова обработка (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Новата регулатива ги отстранува коефициентите на маржа од 10%, 20% и 30% од претходната регулатива (ЕУ) 2025/2621, враќајќи се на диференцирани стандардни вредности врз основа на различни производствени правци.

(3) Проширување на опсегот

На 9 јули 2026 година, Комитетот за животна средина на Европскиот парламент гласаше за проширување на опфатот на CBAM од основни материјали на готови производи од понатамошниот тек. Во декември 2025 година, Европската комисија предложи додавање на приближно 180 производи од понатамошен тек што содржат челик и алуминиум, опфаќајќи машини, железарија и метални производи, компоненти за возила, апарати за домаќинство и градежна опрема. Се очекува проширувањето да стапи на сила на 1 јануари 2028 година.

(4) Заострени мерки против заобиколување

Новата регулатива ги зајакнува одредбите против заобиколување, каде што „малата обработка“ повеќе не се смета за легитимен метод на избегнување. Кога ќе се идентификуваат модели на заобиколување, Комисијата има овластување да примени казнени стандардни вредности за високи емисии од земјата на потекло.

(5) Праг на ослободување од 50 тони

Во 2025 година, Комисијата воведе годишен праг на ослободување од увоз од 50 тони. Проценките покажуваат дека овој праг ќе ослободи приближно 90% од увозниците, а сепак ќе покрие околу 99% од релевантните емисии на јаглерод.

II. Анализа на влијанието врз индустријата за челични цевки

Како производи од челик со длабока обработка, челичните цевки се соочуваат со повеќе предизвици во рамките на рамката на CBAM:

(1) Директно влијание врз трошоците за јаглерод врз трошоците за јаглерод

Користејќи пресметки на стандардна вредност, извозот на еден тон челични производи покриени со CBAM може да предизвика дополнителни трошоци за јаглерод од 130 до 4.670 јуани. Иако сертификатите CBAM ги купуваат и ги предаваат увозниците од ЕУ, увозниците честопати дел или сите овие трошоци им ги враќаат на кинеските добавувачи преку намалување на цените или договорни клаузули за споделување на трошоците за јаглерод.

Производството на челик во Кина е претежно со висока печка-основна кислородна печка (BF-BOF), со CO2₂емисии од приближно 2,0–2,2 тони на тон челик—далеку повисоко од рутата на електрична лачна печка (EAF) на ЕУ од 0,4–0,6 тони. Врз основа на цената на јаглеродот на ЕУ од почетокот на 2026 годинаевра88/тон, откако бесплатните квоти ќе бидат целосно укинати до 2034 година, трошоците за извоз на челик во ЕУ би можеле да се зголемат заевра140–160 по тон.

(2) Влијание на експанзијата–Челични цевки директно вклучени

Претходно, производите за преработка на челик, како што се цевките, можеби уживаа одреден тампон бидејќи не беа класифицирани како „основни материјали“. Меѓутоа, бидејќи CBAM се протега на производи од челик и алуминиум интензивно произведуваат челик и алуминиум, челичните цевки, компонентите од конструкциски челик и цевките од леано железо ќе бидат директно вклучени во регулаторниот опсег.

Важно е да се разјасни: проширувањето на CBAM не го оданочува целиот готов производ, туку ги пресметува вградените емисии на челик и алуминиум содржани во производот. За челични цевки, CBAM го пресметува само вградениот јаглерод на челикот потрошен во производството на цевки.—Емисиите од последователна преработка и производство не се во опфатот.

(3) Двојно групирање на тарифи и трошоци за јаглерод

Новите регулативи за увоз на челик од ЕУ, кои стапуваат на сила од јули 2026 година, ги намалија квотите за увоз без царина за приближно 47% и ги дуплираа дополнителните увозни тарифи од 25% на 50%. Трошоците за јаглерод и царинските бариери сега создаваат ефект на зголемување, значително зголемувајќи го вкупниот даночен товар врз извозот на челични цевки.

(4) Значително повисок праг на усогласеност

Според целосната имплементација на CBAM, извозниците мора да се придржуваат кон строгите обврски за известување за податоците за емисиите на јаглерод, вклучувајќи евидентирање на јаглеродниот отпечаток на производот, верификација на податоците од трети страни и поднесување на извештај за усогласеност. Кинеските претпријатија за челик моментално се соочуваат со празнини во стандардите за мерење на јаглеродот и системите за следење на податоците, што создава краткорочни ризици од неусогласеност.

III. Препораки за извозници на челични цевки

1. Преглед на CN кодовите на производите: Проверете дали вашите производи од челични цевки се веќе опфатени или ќе бидат опфатени во опсегот на CBAM до 2028 година.

2. Воспоставување системи за управување со јаглеродни податоци: Изградба на дигитални системи за управување со јаглерод од ниво на производ до ниво на синџир на снабдување, создавајќи автентични, транспарентни и следливи записи за податоци за емисии на јаглерод.

3. Дајте приоритет на известувањето за реалната вредност: Иако стандардните вредности се значително намалени, тие остануваат повисоки од реалните нивоа на емисии за повеќето кинески претпријатија. Користењето на потврдени реални вредности на емисии може значително да ги намали трошоците за данок на јаглерод. Имајте предвид дека известувањето за реалната вредност бара професионално сметководство и верификација од акредитирани агенции од трети страни.

4. Поттикнување на трансформација со ниски емисии на јаглерод: Намалување на интензитетот на јаглеродот на производот на изворот преку оптимизирање на енергетските структури, воведување суровини со ниски емисии на јаглерод и подобрување на производствените процеси.

5. Координација со увозниците од ЕУ: Воспоставување механизми за споделување податоци за јаглерод со увозниците од ЕУ и однапред соопштување на договорите за споделување на трошоците за јаглерод за да се избегнат доцнења или загуби на нарачки поради проблеми со усогласеноста.