I. Европын Холбооны CBAM бодлогын хамгийн сүүлийн үеийн хөгжил

Европын Холбооны нүүрстөрөгчийн хилийн тохируулгын механизм (CBAM) нь 2026 оны 1-р сарын 1-нд албан ёсоор "цэнэг авах үе шат"-даа орсон нь захиргааны мэдүүлгээс санхүүгийн бүрэн хариуцлагад шилжсэнийг тэмдэглэж байна. Эхний ээлжинд зургаан бүтээгдэхүүний ангиллыг хамарсан: ган, цемент, хөнгөн цагаан, бордоо, цахилгаан, устөрөгч.

2026 оноос хойш CBAM-д хэд хэдэн чухал өөрчлөлт оруулсан:

(1) Нүүрстөрөгчийн үнэ өндөр хэвээр байна

2026 оны 2-р улиралд CBAM гэрчилгээний үнэ ... байсан.€75.28/тонн (ойролцоогоор 585 юань/тонн), өндөр түвшинг хадгалж байна. 2027 оноос эхлэн үнийн механизм улирал тутмын зарлалаас долоо хоног тутмын зарлал руу шилжих бөгөөд энэ нь Европын Холбооны ETS дуудлага худалдааны клирингийн үнэтэй бодит цаг хугацаанд холбогдоно.

(2) Анхдагч утгууд мэдэгдэхүйц буурсан

2026 оны 7-р сарын 31-нд Европын Холбоо CBAM-ийн анхдагч утгыг эрс шинэчилсэн 2026/1740 тоот журмыг (EU) гаргасан. Ган бүтээгдэхүүний борлуулалт өргөн хүрээнд мэдэгдэхүйц буурсан:

Бүтээгдэхүүний ангилал Өмнөх анхдагч утга (tCO₂/тонн) Шинэ Анхдагч Утга (tCO)₂/тонн) Бууралт

Бэлдмэл/Хагас боловсруулсан (7207) 8.230 3.169 -61.5%

Гахайн төмөр (7201) 7.920 1.660 -79.0%

Хайлшин ган хагас боловсруулсан (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Шинэ журмаар өмнөх (ЕХ) 2025/2621 журмаас 10%, 20%, 30%-ийн нэмэгдлийн коэффициентийг хасаж, өөр өөр үйлдвэрлэлийн маршрутад суурилсан ялгавартай анхдагч утгуудад буцаасан.

(3) Хамрах хүрээг өргөжүүлэх

2026 оны 7-р сарын 9-нд Европын Парламентын Байгаль орчны хороо CBAM-ийн хамрах хүрээг үндсэн материалаас эхлээд эцсийн бүтээгдэхүүн хүртэл өргөжүүлэх санал өгсөн. 2025 оны 12-р сард Европын Комисс машин механизм, техник хангамж болон металл бүтээгдэхүүн, тээврийн хэрэгслийн эд анги, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, барилгын тоног төхөөрөмжийг хамарсан ган, хөнгөн цагаан ихтэй ойролцоогоор 180 төрлийн эцсийн бүтээгдэхүүн нэмэх санал тавьсан. Энэхүү өргөтгөл нь 2028 оны 1-р сарын 1-нд хэрэгжиж эхэлнэ гэж тооцоолж байна.

(4) Зөрчлийн эсрэг арга хэмжээг чангатгасан

Шинэ журам нь "бага зэргийн боловсруулалт"-ыг хууль ёсны зайлсхийх арга гэж үзэхээ больсон зөрчилдөөний эсрэг заалтуудыг бэхжүүлж байна. Зөрчлийн хэв маягийг илрүүлсэн тохиолдолд Комисс нь гарал үүслийн улсаас өндөр ялгаруулалтын шийтгэлийн анхдагч утгыг хэрэглэх эрхтэй.

(5) 50 тонн жинтэй ачааны чөлөөлөлтийн босго

2025 онд Комисс жил бүр 50 тонн импортын хөнгөлөлтийн босгыг нэвтрүүлсэн. Үнэлгээгээр энэхүү босго нь импортлогчдын ойролцоогоор 90%-ийг чөлөөлөхийн зэрэгцээ холбогдох нүүрстөрөгчийн ялгарлын 99%-ийг хамрах болно.

II. Ган хоолойн үйлдвэрлэлд үзүүлэх нөлөөллийн шинжилгээ

Ганыг гүн боловсруулсан бүтээгдэхүүн болох ган хоолой нь CBAM-ийн хүрээнд олон бэрхшээлтэй тулгардаг:

(1) Нүүрстөрөгчийн шууд өртгийн нөлөөлөл

Анхдагч үнийн тооцоог ашиглан нэг тонн CBAM-аар бүрсэн ган бүтээгдэхүүн экспортлоход нүүрстөрөгчийн зардалд нэмэлт 130 юань буюу 4,670 юань зарцуулж болзошгүй. Хэдийгээр CBAM гэрчилгээг Европын холбооны импортлогчид худалдаж авч, буцаан олгодог ч импортлогчид эдгээр зардлын нэг хэсгийг эсвэл бүгдийг нь үнийн бууралт эсвэл гэрээний нүүрстөрөгчийн өртгийг хуваалцах заалтаар Хятадын нийлүүлэгчдэд буцаан дамжуулдаг.

Хятадын гангийн үйлдвэрлэл нь голчлон тэсэлгээний зууханд суурилсан хүчилтөрөгчийн зуух (BF-BOF) бөгөөд CO2 агуулдаг.₂ойролцоогоор 2.0 ялгаруулалт–Ган нэг тонн тутамд 2.2 тонн—Европын Холбооны цахилгаан нуман зуухны (EAF) маршрутын 0.4-өөс хамаагүй өндөр–0.6 тонн. 2026 оны эхэн үеийн Европын Холбооны нүүрстөрөгчийн үнэ дээр үндэслэсэн€2034 он гэхэд үнэгүй тэтгэмжийг бүрэн зогсоосны дараа 88/тонн, Европын Холбоонд экспортлох гангийн CBAM зардал ...-аар нэмэгдэж магадгүй.€140–Нэг тонн тутамд 160.

(2) Өргөтгөлийн нөлөө–Ган хоолойг шууд оруулсан

Өмнө нь хоолой гэх мэт ган боловсруулах бүтээгдэхүүнүүд нь "үндсэн материал" гэж ангилагдаагүйгээс зарим талаараа давуу талтай байсан байж магадгүй юм. Гэсэн хэдий ч CBAM нь ган болон хөнгөн цагаан ихтэй дараагийн бүтээгдэхүүнүүдэд хэрэглэгдэх тул ган хоолой, бүтцийн ган эд анги, цутгамал төмөр хоолойг зохицуулалтын хүрээнд шууд хамруулах болно.

Тодруулга хийх нь чухал: CBAM-ийн өргөтгөл нь бэлэн бүтээгдэхүүнийг бүхэлд нь татвар ногдуулдаггүй, харин бүтээгдэхүүн дотор агуулагдах ган, хөнгөн цагааны ялгарлыг тооцдог. Ган хоолойн хувьд CBAM нь зөвхөн хоолой үйлдвэрлэхэд хэрэглэсэн гангийн нүүрстөрөгчийн агууламжийг тооцдог.—дараагийн боловсруулалт болон үйлдвэрлэлийн ялгаруулалт нь хамрах хүрээнд хамаарахгүй.

(3) Тариф болон нүүрстөрөгчийн зардлын давхар давхардал

2026 оны 7-р сараас хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй Европын Холбооны гангийн импортын шинэ журам нь татваргүй импортын квотыг ойролцоогоор 47%-иар бууруулж, импортын илүүдэл тарифыг 25%-иас 50% болгон хоёр дахин нэмэгдүүлсэн. Нүүрстөрөгчийн зардал болон тарифын саад бэрхшээлүүд нь одоо нийлмэл нөлөө үзүүлж, ган хоолойн экспортын нийт татварын дарамтыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлж байна.

(4) Нийцлийн босго мэдэгдэхүйц өндөр байна

CBAM-ийн бүрэн хэрэгжилтийн хүрээнд экспортлогчид бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн ул мөрийн бүртгэл, гуравдагч этгээдийн өгөгдлийг баталгаажуулах, нийцлийн тайлан ирүүлэх зэрэг нүүрстөрөгчийн ялгарлын өгөгдлийг тайлагнах хатуу үүргийг биелүүлэх ёстой. Хятадын гангийн үйлдвэрүүд одоогоор нүүрстөрөгчийн хэмжилтийн стандарт болон өгөгдлийг мөрдөх системд цоорхойтой тулгарч байгаа нь богино хугацааны зөрчилдөөнийг бий болгож байна.

III. Ган хоолой экспортлогчдод зориулсан зөвлөмж

1. Бүтээгдэхүүний CN кодуудыг хянана уу: Таны ган хоолойн бүтээгдэхүүнүүд аль хэдийн CBAM-ийн хүрээнд хамрагдсан эсвэл 2028 он гэхэд хамрагдах эсэхийг шалгана уу.

2. Нүүрстөрөгчийн мэдээллийн менежментийн системийг бий болгох: Бүтээгдэхүүний түвшингээс нийлүүлэлтийн сүлжээний түвшин хүртэл дижитал нүүрстөрөгчийн менежментийн системийг бий болгож, жинхэнэ, ил тод, мөрдөх боломжтой нүүрстөрөгчийн ялгарлын мэдээллийн бүртгэлийг бий болгох.

3. Бодит үнэ цэнийн тайланг эрэмбэлэх: Хэдийгээр анхдагч утгууд мэдэгдэхүйц буурсан ч Хятадын ихэнх аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд бодит ялгаруулалтын түвшингээс өндөр хэвээр байна. Баталгаажсан бодит ялгаруулалтын утгыг ашиглах нь нүүрстөрөгчийн татварын зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулж чадна. Бодит үнэ цэнийн тайланг гаргахын тулд мэргэжлийн нягтлан бодох бүртгэл, магадлан итгэмжлэгдсэн гуравдагч талын агентлагуудаар баталгаажуулалт хийхийг шаарддаг гэдгийг анхаарна уу.

4. Бага нүүрстөрөгчийн хувиргалтыг эрчимжүүлэх: Эрчим хүчний бүтцийг оновчтой болгох, бага нүүрстөрөгчийн түүхий эдийг нэвтрүүлэх, үйлдвэрлэлийн процессыг сайжруулах замаар бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн эрчимийг эх үүсвэр дээр нь бууруулах.

5. ЕХ-ны импортлогчидтой уялдаа холбоотой ажиллах: Захиалгын саатал эсвэл зохицуулалтын асуудлаас болж алдагдал гарахаас зайлсхийхийн тулд ЕХ-ны импортлогчидтой нүүрстөрөгчийн мэдээлэл хуваалцах механизмыг бий болгож, нүүрстөрөгчийн зардлын хуваарилалтын зохицуулалтыг урьдчилан мэдэгдэх.