I. Оршил

2026 оны эхнээс хойш Европын худалдааны хамгаалалтын арга хэмжээ Хятадын эсрэгган хоолойбүтээгдэхүүнүүд мэдэгдэхүйц эрчимжсэн. Европын Холбоо болон түүний гишүүн орнууд демпингийн эсрэг мөрдөн байцаалт, хамгаалалтын тохируулгын механизм, хууль бус бараа бүтээгдэхүүний эсрэг мөрдөн байцаалтын хослолоор Хятадын ган хоолойн Европын зах зээлд нэвтрэх босгыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлсэн. Энэхүү бодлогын дайралт нь дэлхийн гангийн хэт их хүчин чадлын талаарх маргаан хурцдаж, Европын дотоодын гангийн үйлдвэрлэлд өөрчлөлтийн үеэр дарамт нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан Хятадын ган хоолой экспортлогчдод ноцтой сорилт учруулж байна.

Энэхүү нийтлэлд Хятадын аж ахуйн нэгжүүдийн бодлогын агуулга, шууд нөлөөлөл, шууд бус нөлөөлөл, хариу арга хэмжээний стратеги гэсэн дөрвөн хэмжээсээр системчилсэн дүн шинжилгээг оруулсан болно.

 II. Хятадын ган хоолойн талаарх Европын шинэ бодлогын гол элементүүд

2.1 Европын Холбооны гангийн хамгаалалтын арга хэмжээг мэдэгдэхүйц чангатгасан

2026 оны 4-р сарын 13-нд Европын Холбооны засгийн газрууд болон Европын Парламентын хэлэлцээрчид одоо байгаа гангийн хамгаалалтын арга хэмжээг эрс шинэчлэх урьдчилсан тохиролцоонд хүрсэн. Шинэ гэрээний гол элементүүдэд дараахь зүйлс орно.

Нэгдүгээрт, татваргүй импортын квотыг огцом бууруулах. Жилийн татваргүй гангийн импортын квотыг 18.3 сая тонноор хязгаарлах бөгөөд энэ нь өмнөх түвшингээс ойролцоогоор 47%-иар буурсан үзүүлэлт юм. Энэ тоо нь үндсэндээ 2013 онд ажиглагдсан импортын түвшинд эргэн орж байгаа нь Европын Холбоо гадаад гангийн нийлүүлэлтийг системтэйгээр шахаж байгааг харуулж байна.

Хоёрдугаарт, квотоос хэтэрсэн гаалийн татварын хэмжээг хоёр дахин нэмэгдүүлэх. Квотоос хэтэрсэн гангийн импортод өмнөх 25%-иас хоёр дахин их буюу 50%-ийн гаалийн татвар ногдуулна. Энэхүү гаалийн тарифын өсөлт нь Хятадын ган хоолойн бүтээгдэхүүний үнийн өрсөлдөх чадварыг шууд бууруулж, хүчтэй шийтгэлийн нөлөө үзүүлж байна.

Гуравдугаарт, улс орон бүрт ногдох квот хуваарилах механизм. Шинэ гэрээнд гуравдагч улс бүрийн татваргүй квотын эзлэх хувийг тодорхой заасан бөгөөд энэ нь Хятад улс хязгаарлагдмал квотын нөөцийн төлөө Турк, Энэтхэг зэрэг томоохон ган экспортлогчидтой шууд өрсөлдөх болно гэсэн үг юм.

Эдгээр хамгаалалтын арга хэмжээ нь одоогийн механизм 2026 оны 6-р сарын 30-нд дуусгавар болсны дараа хэрэгжиж эхэлнэ. Европын Зөвлөл болон Европын Парламентаас албан ёсоор зөвшөөрөл авахаар хүлээгдэж байгаа ч үүнийг журмын дагуух ёс зүй гэж өргөнөөр үздэг.

2.2 Өндөр даралттай оёдолгүй ган цилиндрийн демпингийн эсрэг эцсийн тодорхойлолт

2026 оны 2-р сарын 4-нд Европын Комисс Хятадаас гаралтай өндөр даралтын оёдолгүй ган цилиндрт демпингийн эсрэг татвар ногдуулах тухай 2026/244 тоот Хэрэгжүүлэх журмыг нийтэлсэн. Эдгээр бүтээгдэхүүнийг голчлон шахсан эсвэл шингэрүүлсэн хий хадгалах, тээвэрлэхэд ашигладаг бөгөөд аж үйлдвэр, анагаах ухаан, аюулгүй байдлын хэрэглээ зэрэг олон чухал салбарыг хамардаг.

Татварын хувь хэмжээ нь маш их хор хөнөөлтэй: ерөнхий хувь хэмжээ нь 90.3% бөгөөд мөрдөн байцаалтад хамтран ажилласан цөөн тооны компаниудын хувьд хувь хүний ​​хувь хэмжээ 57.7% -аас 59.7% хооронд хэлбэлздэг. Энэхүү түвшний татвар нь холбогдох Хятадын бүтээгдэхүүнийг Европын Холбооны зах зээлээс үр дүнтэй хасдаг.

Демпингээс хамгаалах арга хэмжээ нь таван жилийн хугацаанд хүчинтэй бөгөөд өмнө нь түр татвар болгон авч байсан дүнг эцсийн байдлаар хураах юм.

2.3 Замын хөдөлгөөнөөс зайлсхийхийн эсрэг мөрдөн байцаалт нь үүргийн цар хүрээг тэлж байна

2026 оны 3-р сард Европын Комисс Хятадын ган хоолойн цутгамал материалд ногдуулах демпингийн эсрэг татварын хүрээг өмнө нь зохицуулалтгүй байсан бүтээгдэхүүний хэлбэрт өргөжүүлсэн. Тодруулбал, урсгалтай хоолой эсвэл хоолойн цутгамал материалд ногдуулах одоогийн 57.8%-ийн демпингийн эсрэг татвар нь одоо урсгалгүй хоолой эсвэл хоолойн цутгамал материалд хамаарна (TARIC кодууд 7307 19 10 35 ба 7307 19 10 45).

Мөрдөн байцаалтын явцад Хятадын зарим экспортлогчид хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн (урсгалгүй холбох хэрэгсэл)-ийг эцсийн боловсруулалтад зориулж Европын Холбоонд тээвэрлэх замаар одоогийн демпингийн эсрэг арга хэмжээг тойрч гарч байгааг тогтоожээ. Эдгээр бүтээгдэхүүний хувьд Хятадаас гаралтай эд ангиуд нь эцсийн бүтээгдэхүүний нийт үнийн дүнгийн 60 гаруй хувийг эзэлж байсан бол Европын Холбооны доторх нэмүү өртөг нь үйлдвэрлэлийн өртгийн 25%-иас доогуур хэвээр байгаа нь тойрч гарах явдал юм.

Европын холбоонд төвтэй дөрвөн компани болох Erata Impex (Румын), AGAflex (Польш) болон бусад хоёр компани л татвараас чөлөөлөгдсөн бол Jianzhi Technology (Румын) компанийн татвараас чөлөөлөгдөх хүсэлтийг хэрэгсэхгүй болгосон.

2.4 Евразийн Эдийн Засгийн Холбоо демпингийн эсрэг татварыг сунгав

Европын Холбооноос гадна Евразийн Эдийн Засгийн Холбоо (ЕАЭХ) 2026 оны 1-р сард Хятадаас гаралтай гагнасан зэвэрдэггүй ган хоолойд ногдуулах демпингийн эсрэг татварыг 2026 оны 11-р сарын 12 хүртэл сунгах шийдвэр гаргасан. Эдгээр татвар нь 14.62%-иас 17.28% хооронд хэлбэлздэг бөгөөд энэ нь Европын Холбооны түвшингээс мэдэгдэхүйц доогуур боловч Европын Холбооны худалдааны хамгаалалтын ерөнхий чиг хандлагыг харгалзан үзвэл Хятадын ган хоолойн экспортод дарамт учруулж байна.

 III. Хятадын ган хоолойн экспортод үзүүлэх шууд нөлөөлөл

3.1 Европ руу экспортлох хэмжээ огцом буурах төлөвтэй байна

Эдгээр бодлогыг нэгтгэн авч үзвэл Хятадын ган хоолойн Европ руу экспортлох хэмжээ болон үнэд "давхар шахалт" бий болгоно. Эзлэхүүний тал дээр хамгаалалтын арга хэмжээ нь татваргүй квотыг 47%-иар бууруулсан гэсэн үг бөгөөд Хятад улс тухайн улсын квотын хувийг авсан ч татваргүй экспортлох боломжтой бодит хэмжээ эрс хязгаарлагдах болно. Квотоос давсан экспортод 50%-ийн тариф ногдуулж, арилжааны ашиг орлогыг маш эргэлзээтэй болгож байна.

Үнийн хувьд өндөр даралттай оёдолгүй цилиндрт ногдуулдаг демпингийн эсрэг 90.3%-ийн татвар нь эдгээр бүтээгдэхүүний Европын зах зээлийг бараг хааж байна. Одоо мөрдөгдөж буй демпингийн эсрэг гаалийн татвар болон шинэ хамгаалалтын арга хэмжээнүүдийн хослол нь Хятадын ган хоолойн бүтээгдэхүүний Европын зах зээл дээрх үнийн давуу талыг системтэйгээр сулруулах болно.

3.2 Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн зардал болон худалдааны эрсдэлийн өсөлт

Хууль бус бараа бүтээгдэхүүний эсрэг мөрдөн байцаалт өргөжиж байгаа нь Хятадын экспортлогчид экспортын загвараа илүү хатуу хянаж байна гэсэн үг юм. Өмнө нь гуравдагч орнуудаар дамжуулан тээвэрлэлт хийх эсвэл Европын Холбооны дотор энгийн боловсруулалт, угсралт зэрэг татварыг тойрч гарахад ашигладаг байсан практикийг одоо Европын Комисс чангатгасан хяналтад авч байна.

Хятадын аж ахуйн нэгжүүд Европын холбооны гарал үүслийн дүрэм, нэмүү өртгийн шаардлагыг дагаж мөрдөж байгааг харуулахын тулд гарал үүсэл, өртгийн бүтцийн талаар илүү дэлгэрэнгүй баримт бичиг өгөх ёстой. Энэ нь дагаж мөрдөх зардлыг шууд нэмэгдүүлж, худалдааны маргааны эрсдэлийг нэмэгдүүлдэг.

3.3 Корпорацийн ашгийн хэмжээг ноцтойгоор бууруулах нь

Зарим аж ахуйн нэгжүүд үнийн хэлэлцээр хийх эсвэл тарифын зардлын нэг хэсгийг шингээх замаар Европ руу экспортлохоо хадгалж чадсан ч 50%-ийн хамгаалалтын квотоос хэтэрсэн тариф болон 90.3% хүртэлх татвар нь ердийн аж ахуйн нэгжүүдийн ашиг олох чадвараас хамаагүй давсан байна. Ган хоолойн үйлдвэрлэлийн цэвэр ашгийн хэмжээ ерөнхийдөө 5%-10% хооронд хэлбэлздэг тул аливаа шинэ тариф нь Европын Холбоонд экспортлохыг ашигтайгаас алдагдалтай болгоно.

 IV. Шууд бус нөлөө ба дунд болон урт хугацааны үр дагавар

4.1 Дэлхийн экспортын зах зээлийн өөрчлөлт ба өрсөлдөөн эрчимжсэн байдал

Европын зах зээлд тулгарч буй саад бэрхшээл огцом нэмэгдэж байгаа нь Хятадын ган хоолойн аж ахуйн нэгжүүдийг бусад зах зээл рүү экспортлох төрөлжилтийг хурдасгахад хүргэнэ. Зүүн Өмнөд Ази, Ойрхи Дорнод, Африк, Латин Америк нь гол зорилтууд болох болно. Гэсэн хэдий ч энэхүү төрөлжилт нь хоёр томоохон сорилттой тулгарч байна:

Нэгдүгээрт, эдгээр зах зээл дээрх эрэлтийн цар хүрээ болон чанарын шаардлага нь Европоос ялгаатай тул Европын зах зээлийг бүрэн орлоход хүндрэл учруулж байна. Хоёрдугаарт, Хятадын аж ахуйн нэгжүүдийн төвлөрсөн шилжилт нь эдгээр зах зээл дээр ширүүн өрсөлдөөн үүсгэж, экспортын үнэ болон ашгийн хэмжээг бууруулж болзошгүй юм.

4.2 Аж үйлдвэрийн шинэчлэл болон өндөр үнэ цэнэтэй өөрчлөлтийг хурдасгах нь

Эерэг өнцгөөс харахад Европын зах зээл хаагдсан нь Хятадын ган хоолойн үйлдвэрлэлийг "үнээс хамааралтай"-аас "үнэ цэнэ рүү чиглэсэн" руу шилжих шилжилтийг хурдасгахад хүргэж байна. Ердийн ган хоолойнууд Европт ирээдүйгүй боловч тусгай ган хоолой, өндөр зэрэглэлийн хайлшин хоолой, эрчим хүч, химийн салбарт ашигладаг техникийн хувьд боловсронгуй бүтээгдэхүүнүүд зах зээлийн боломжит хэвээр байна.

Хятадын ган хоолойн аж ахуйн нэгжүүд судалгаа, хөгжүүлэлтийн хөрөнгө оруулалтаа нэмэгдүүлж, бүтээгдэхүүний технологийн агуулгыг сайжруулж, үнийн өрсөлдөөнөөс илүү ялгавартай өрсөлдөөнөөр дамжуулан худалдааны саад бэрхшээлийг даван туулах шаардлагатай байна.

4.3 Европын Холбоо-Хятадын эдийн засгийн харилцааны шинэ шалгуурууд

Гангийн худалдаа нь Европын Холбоо, Хятадын эдийн засгийн харилцаанд уламжлал ёсоор эмзэг салбар юм. Европын Холбоо гангийн хамгаалалтын арга хэмжээг мэдэгдэхүйц чангатгаж байгаа нь Европын Холбоо Хятадын цахилгаан тээврийн хэрэгсэлд татаас олгохын эсрэг мөрдөн байцаалт явуулж, хоёр талын хоорондох худалдааны маргаан улам бүр нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Ган хоолойн худалдааны маргаан нь хоёр талын хэлэлцээрийн шинэ гол цэг болж магадгүй эсвэл хоёр талын өргөн хүрээтэй эдийн засгийн яриа хэлэлцээний хүрээнд шийдвэрлэгдэж магадгүй юм.

V. Хятадын аж ахуйн нэгжүүдийн хариу арга хэмжээний стратеги

5.1 Богино хугацааны стратегиуд: Дагаж мөрдөх болон зах зээлийн төрөлжилт

Нэгдүгээрт, татваргүй квотын зохистой хувийг авахын тулд Европын Холбооны хамгаалалтын арга хэмжээний дагуу улс орны квот хуваарилах үйл явцад идэвхтэй оролцох. Хятадын аж ахуйн нэгжүүд квот хуваарилах техникийн хэлэлцээрийн үеэр салбарын холбоод болон засгийн газрын сувгаар дамжуулан өөрсдийн ашиг сонирхлыг илэрхийлэх ёстой.

Хоёрдугаарт, экспортын бүтээгдэхүүний гарал үүслийн тохирлыг сайтар хянаж, зөрчилтэй холбоотой мөрдөн байцаалтад өртөхөөс зайлсхийх хэрэгтэй. Европын Холбоонд цаашид боловсруулах шаардлагатай бүтээгдэхүүний хувьд нэмүү өртгийн харьцаа нь Европын Холбооны гарал үүслийн дүрмийн шаардлагыг хангаж байгаа эсэхийг шалгаарай.

Гуравдугаарт, өөр зах зээлийн хөгжлийг хурдасгах. Зүүн Өмнөд Ази, Ойрхи Дорнод, Латин Америкийн дэд бүтцийн эрэлт хэрэгцээ өссөөр байна. Хятадын аж ахуйн нэгжүүд экспортын өсөлтийн шинэ цэгүүдийг тодорхойлохын тулд "Нэг бүс нэг зам" санаачилгын хүрээнд хамтын ажиллагааны механизмыг ашиглах хэрэгтэй.

5.2 Дунд болон урт хугацааны стратегиуд: Хүчин чадлын хамтын ажиллагаа ба аж үйлдвэрийн шинэчлэл

Нэгдүгээрт, Европт шууд хөрөнгө оруулалт хийх боломжийг судлах. Европын Холбоонд үйлдвэрлэлийн байгууламж байгуулах нь импортын хязгаарлалтыг үр дүнтэйгээр тойрч гарах боломжтой боловч энэ нь санхүүгийн болон менежментийн хүчтэй чадавхийг шаарддаг бөгөөд мөн "Хятадын хөрөнгө"-ийг Европын Холбооны хяналтад оруулдаг.

Хоёрдугаарт, салбарын нэгтгэл болон хүчин чадлын оновчлолыг дэмжих. Европын зах зээл хаагдсанаар хямд үнийн экспортод тулгуурладаг зарим хоцрогдсон хүчин чадал арилах бөгөөд энэ нь салбарын төвлөрлийг нэмэгдүүлэх боломжтой. Тэргүүлэх аж ахуйн нэгжүүд нэгдэх, худалдан авах замаар цар хүрээний болон технологийн түвшний эдийн засгийг сайжруулж чадна.

Гуравдугаарт, бүтээгдэхүүний бүтцийн шинэчлэлийг хурдасгах. Энгийн ган хоолойноос өндөр нэмүү өртөг шингэсэн тусгай ган хоолой руу шилжих, шинэ эрчим хүч, устөрөгчийн эрчим хүч хадгалах, тээвэрлэх, далайн гүний газрын тос, байгалийн хийн хайгуул зэрэг шинээр гарч ирж буй хэрэглээний салбаруудыг хөгжүүлэх, бүтээгдэхүүний орлуулшгүй байдлыг үндсээр нь сайжруулах.

 VI. Дүгнэлт

Европын 2026 онд Хятадын ган хоолойн талаарх шинэ бодлого нь Европын Холбоо болон түүний гишүүн орнуудын гангийн худалдааны хамгаалалтад томоохон алхам хийж байгааг харуулж байна. Хамгаалалтын татваргүй квотыг 47%-иар бууруулсан, квотоос хэтэрсэн тарифыг 50% хүртэл хоёр дахин нэмэгдүүлсэн, өндөр даралттай оёдолгүй цилиндрт демпингийн эсрэг татварыг 90.3% хүртэл нэмэгдүүлсэн, мөн эргэлтийн эсрэг мөрдөн байцаалтыг тасралтгүй өргөжүүлсэн зэрэг нь Хятадын ган хоолойн экспортод сүүлийн жилүүдэд тулгарч буй хамгийн хүнд худалдааны саад тотгор болж байна.

Хятадын ган хоолойн үйлдвэрлэлийн хувьд энэ нь сорилт болон өөрчлөлтийн боломжийн аль алиныг нь илэрхийлж байна. Богино хугацаанд Европ руу экспортлох хэмжээ буурах нь зайлшгүй бөгөөд аж ахуйн нэгжүүд урьдчилан нийцлийн хяналт шалгалтыг хийж, зах зээлийн төрөлжилтийг хурдасгахыг шаардаж байна. Дунд болон урт хугацаанд энэхүү гадны дарамт нь салбарыг хоцрогдсон хүчин чадлыг арилгах ажлыг хурдасгах, технологийн шинэчлэлийг дэмжих, олон улсын хүчин чадлын хамтын ажиллагааг судлахад хүргэнэ.

Хятад, Европын хоорондох гангийн худалдааны тоглоом үргэлжлэх болно. Хятадын аж ахуйн нэгжүүд улам бүр төвөгтэй болж буй дэлхийн худалдааны орчинд дасан зохицохын тулд олон улсын худалдааны дүрмийг дагаж мөрдөхийн зэрэгцээ гол өрсөлдөх чадвараа сайжруулах ёстой.