1. Waarom 2027 het eerste echte nalevingsjaar is.
DeCBAMDe overgangsperiode eindigde op 31 december 2025. De definitieve periode begon op 1 januari 2026, maar 2026 kan het beste worden gezien als een jaar van gegevensverzameling en verificatie: de aankoopverplichting treedt niet direct in werking, terwijl de financiële afwikkelingsdruk zich in 2027 concentreert.
Voor exporteurs van stalen buizen zijn er twee belangrijke data die 2027 bepalen:
1 februari 2027: CBAM-certificaten komen in de verkoop; EU-importeurs beginnen met de aankoop van certificaten die overeenkomen met de ingebedde emissies van geïmporteerde goederen.
30 september 2027: de eerste jaarlijkse aangifte moet worden ingediend, met betrekking tot de import van 2026 en de daarin vervatte emissies. In de praktijk moet voor elke ton 7304/7306-buis die in 2026 naar de EU wordt verscheept, de emissie worden aangegeven en moeten de certificaten vóór die datum worden ingeleverd.
2027 is daarom het jaar waarin CBAM overgaat van het rapporteren naar het betalen voor de export van stalen buizen.
2. CN 7304 en 7306 zijn volledig gedekt.
Beide 7304 (naadloze buizen, buizen en holle profielen) en 7306 (anderegelaste buizen(buizen en holle profielen) vallen binnen het toepassingsgebied van CBAM ijzer en staal, en de dekking geldt voor de gehele rubriek, niet beperkt tot geselecteerde subcodes.
Dit betekent naadloze buis (7304), gelaste buis (7306),leidingpijpBekledings- en buizen, precisiebuizen en gegalvaniseerde buizen vallen allemaal onder de CBAM-verplichting, mits ze zijn geclassificeerd onder 7304 of 7306. Er is geen uitzondering op subcodes die een specifiek buisproduct van de CBAM-verplichting uitsluit.
3. Hoe de CO2-kosten voor 2027 worden berekend: standaardopslag plus aanpassing voor gratis toewijzing
De CBAM-kosten die de importeur moet dragen, zijn afhankelijk van vier variabelen: ingebedde emissies × importvolume × certificaatprijs × aanpassingsfactor voor vrije toewijzing.
3.1 De standaardwaardeopslag van 20%
Als de exporteur geen geverifieerde, daadwerkelijke emissiegegevens kan overleggen, wordt de EU-importeur gedwongen de standaardwaarden van de Commissie te hanteren. Deze standaardwaarden zijn al conservatief, en daar bovenop komt in de periode 2026-2028 een strafmaatregel:
2026: standaard × 1,10
2027: standaard × 1,20
Vanaf 2028: standaardwaarde × 1,30
Voor staalproducten, waaronder 7304 en 7306, bedraagt de toeslag in 2027 20%. Dit betekent dat een buis die zonder geverifieerde gegevens wordt geëxporteerd, wordt behandeld alsof deze 20% meer uitstoot dan de standaardnorm. Dit verhoogt direct de certificeringskosten voor de importeur en ondermijnt de concurrentiepositie van de Chinese buis ten opzichte van leveranciers die wel over de juiste gegevens kunnen beschikken.
3.2 Aanpassing van de vrije toewijzing: de CBAM-factor daalt naar 95% in 2027.
CBAM brengt niet vanaf het begin 100% van de ingebedde emissies in rekening. De heffing wordt aangepast om rekening te houden met de gratis emissierechten waar EU-producenten nog steeds van profiteren, via de CBAM-factor:
2026: 97,5% (slechts 2,5% van de emissies wordt daadwerkelijk in rekening gebracht)
2027: 95% (het belaste aandeel stijgt naar 5%)
2034: 0% (volledige dekking van 100%)
In 2027 verdubbelt het belastbare aandeel ten opzichte van 2026. In combinatie met de standaardtoeslag van 20% en de schommelingen in de certificaatprijzen, stijgen de effectieve CO2-kosten per ton buis aanzienlijk op jaarbasis.
3.3 Illustratieve standaardwaarden voor 2027 voor subcodes 7304 en 7306
De standaardwaarden variëren per productieland en productieroute. De volgende cijfers voor 2027 (inclusief de toeslag van 20%, in ton CO₂e per ton product) geven een indicatie van de kostenreferentie:
| CN-code | Beschrijving (kort) | Standaardwaarde 2027 (incl. 20% opslag) |
| 7304 59 | Naadloze buis, ander gelegeerd staal, niet koudgetrokken/gewalst | 9.432 |
| 7304 90 00 | Naadloze buis, niet-cirkelvormige doorsnede | 9.852 |
| 7306 19 00 | Gelaste leidingbuis, niet van roestvrij staal | 9.900 |
| 7306 30 49 | Gelaste buis met schroefdraad, rond, niet gegalvaniseerd | 9.900 |
| 7306 30 72 | Gegalvaniseerde gelaste buis, buitendiameter ≤ 168,3 mm | 9.900 |
Voor veel subcodes 7304 en 7306 ligt de standaardwaarde voor 2027 op of rond de 10 ton CO₂e per ton buis. Bij een indicatieve certificaatprijs van ongeveer € 75/ton CO₂e kunnen de kosten van het CBAM-certificaat met standaardwaarde alleen al oplopen tot enkele honderden euro's per ton, nog voordat de in 2027 geheven 5% heffing en eventuele prijsschommelingen in EUA's worden toegepast.
Een ander praktisch probleem is dat de standaardwaarde-route producenten met een lagere CO2-uitstoot verkeerd kan classificeren. Wanneer de referentieroute van de Commissie niet overeenkomt met het werkelijke productieproces (bijvoorbeeld wanneer een producent van elektrische vlamboogovens de standaardwaarde 'hoogoven-koeloven' krijgt toegewezen), wordt de exporteur niet gestraft voor hogere emissies, maar voor de onvolledigheid van de standaardtabel. Voor Chinese buizenexporteurs die gebruikmaken van routes met een lagere CO2-uitstoot, zijn geverifieerde gegevens de enige manier om deze vertekening te corrigeren en te voorkomen dat ze betalen op basis van een standaardwaarde die hun CO2-intensiteit overschat.
4. Wat buizenexporteurs in 2027 moeten leveren
De wettelijke CBAM-aangever is de EU-importeur. De ingebedde emissiegegevens mogen echter alleen afkomstig zijn van de producerende installatie. Zonder door de fabriek geverifieerde gegevens kan de importeur de emissies niet aangeven of moet hij terugvallen op de standaardwaarde met een toeslag van 20%. Het minimale nalevingspakket voor exporten in 2027 omvat:
Een gecontroleerd installatieplan: dit plan definieert de grenzen van de buizenproductiefaciliteit, de emissiebronnen en de methoden voor gegevensverzameling, en omvat het proces van input (knuppel, strip, skelp) tot afgewerkte buis. Het plan moet worden bijgewerkt wanneer productielijnen of -processen wezenlijk veranderen.
Een jaarlijks emissierapport: consolidatie van gegevens over energie- en materiaalverbruik en berekening van de ingebedde emissies per ton buis, per functionele eenheid volgens CN-code, met traceerbare en verifieerbare brondocumenten.
Derde partijverificatie door een geaccrediteerde CBAM-verificateur: de spreadsheets uit de overgangsperiode zijn niet langer voldoende. Het emissierapport moet worden geverifieerd; zonder verificatierapport kan de importeur geen werkelijke waarden gebruiken en geldt de standaardtoeslag van 20%.
Het geverifieerde gegevenspakket wordt overhandigd aan de EU-importeur, die vervolgens de jaarlijkse CBAM-verklaring indient. Exporteurs kunnen ook beoordelen of eventuele in China betaalde koolstofprijzen als aftrekpost kunnen worden opgevoerd, maar de bewijsdrempel is hoog en vereist volledige, CBAM-compatibele koolstofbetalingsgegevens.
5. Strategische implicaties voor Chinese buizenexporteurs
2027 is niet het begin van CBAM, maar wel het jaar waarin de kosten expliciet en onvermijdelijk worden. Exporteurs die tijdens de overgangsperiode geen emissiedatasysteem hebben opgezet, krijgen in de eerste afrekeningscyclus te maken met een standaardtoeslag van 20%, waardoor ze ofwel marge moeten inleveren ofwel orders verliezen aan leveranciers met verifieerbare gegevens.
De praktische prioriteiten zijn:
Breng eerst de meest voorkomende subcodes 7304 en 7306 in kaart en bereken emissiefactoren op subcodeniveau, in plaats van "stalen buis" als één enkele categorie te beschouwen;
Volledige verificatie van de gegevens van 2026, zodat de EU-importeur over bruikbare actuele waarden beschikt vóór de deadline van 30 september 2027;
Integreer de kosten van CBAM-certificaten in de prijsmodellen van de EU, vergelijk de route op basis van de werkelijke waarde met de standaardroute en gebruik die vergelijking in onderhandelingen met EU-klanten;
Voor buizenlijnen die gebruikmaken van EAF-processen of processen met een lagere CO2-uitstoot, dient u proactief actuele gegevens in te dienen om de verkeerde classificatie van routes in de standaardtabel te corrigeren. Op die manier wordt voorkomen dat buizen met een lagere CO2-uitstoot onevenredig zwaar worden gestraft alsof ze een hoge CO2-uitstoot hebben.
Geplaatst op: 20 oktober 2026
