I. Recente ontwikkelingen in het EU-beleid inzake grensoverschrijdend beheer van landbouw en landbouw

Het EU-mechanisme voor koolstofgrensheffing (CBAM) is officieel op 1 januari 2026 de "laadfase" ingegaan, waarmee de overgang van administratieve aangifte naar volledige financiële verantwoordelijkheid is ingeluid. Aanvankelijk vallen zes productcategorieën onder de regeling: staal, cement, aluminium, meststoffen, elektriciteit en waterstof.

Sinds 2026 zijn er diverse belangrijke aanpassingen aan CBAM doorgevoerd:

(1) De koolstofprijs blijft hoog

In het tweede kwartaal van 2026 bedroeg de prijs van het CBAM-certificaat€75,28/ton (ongeveer 585 RMB/ton), waarmee een hoog niveau wordt gehandhaafd. Vanaf 2027 zal het prijsmechanisme overschakelen van kwartaal- naar wekelijkse aankondigingen, die in realtime gekoppeld zullen zijn aan de clearingprijzen van de EU ETS-veilingen.

(2) Standaardwaarden aanzienlijk verlaagd

Op 31 juli 2026 heeft de EU Verordening (EU) 2026/1740 uitgevaardigd, waarmee de standaardwaarden van CBAM aanzienlijk zijn herzien. Staalproducten hebben een wijdverspreide en significante verlaging ondergaan:

Productcategorie Vorige standaardwaarde (tCO)₂/ton) Nieuwe standaardwaarde (tCO)₂/ton) Afname

Staven/Halfafgewerkt (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Ruwijzer (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Halffabricaat van gelegeerd staal (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

De nieuwe verordening schrapt de opslagcoëfficiënten van 10%, 20% en 30% uit de vorige verordening (EU) 2025/2621 en keert terug naar gedifferentieerde standaardwaarden op basis van verschillende productieprocessen.

(3) Uitbreiding van het toepassingsgebied

Op 9 juli 2026 stemde de milieucommissie van het Europees Parlement voor een uitbreiding van de CBAM-regeling van basismaterialen naar eindproducten. In december 2025 stelde de Europese Commissie voor om ongeveer 180 staal- en aluminiumintensieve eindproducten toe te voegen, waaronder machines, ijzerwaren en metaalproducten, voertuigonderdelen, huishoudelijke apparaten en bouwmachines. De uitbreiding zal naar verwachting op 1 januari 2028 van kracht worden.

(4) De maatregelen tegen omzeiling zijn aangescherpt.

De nieuwe verordening versterkt de bepalingen tegen omzeiling, waarbij "kleine bewerkingen" niet langer als een legitieme ontwijkingsmethode worden beschouwd. Wanneer er sprake is van omzeilingspatronen, heeft de Commissie de bevoegdheid om strafmaatregelen op te leggen in de vorm van hoge emissiewaarden uit het land van herkomst.

(5) Drempelwaarde voor vrijstelling van 50 ton

In 2025 introduceerde de Commissie een jaarlijkse vrijstellingsdrempel van 50 ton voor import. Uit beoordelingen blijkt dat deze drempel ongeveer 90% van de importeurs zal vrijstellen, terwijl nog steeds ongeveer 99% van de relevante koolstofemissies wordt gedekt.

II. Impactanalyse op de staalpijpindustrie

Als diepverwerkte staalproducten staan ​​stalen buizen voor diverse uitdagingen binnen het CBAM-raamwerk:

(1) Impact van de directe koolstofkosten

Bij gebruik van standaardberekeningen kunnen de exportkosten voor één ton CBAM-gecertificeerde staalproducten oplopen tot 130 tot 4.670 RMB aan extra CO2-kosten. Hoewel EU-importeurs CBAM-certificaten kopen en inleveren, berekenen zij deze kosten vaak geheel of gedeeltelijk door aan Chinese leveranciers via prijsverlagingen of contractuele afspraken over het delen van de CO2-kosten.

De staalproductie in China vindt voornamelijk plaats via hoogovens met basische zuurstof (BF-BOF), waarbij CO₂ wordt gebruikt.₂emissies van ongeveer 2,0–2,2 ton per ton staal—veel hoger dan de elektrische vlamboogoven (EAF)-route van de EU, die 0,4 bedraagt.–0,6 ton. Gebaseerd op de EU-koolstofprijs van begin 2026.€Na de volledige afbouw van de vrijstellingen in 2034 zouden de CBAM-kosten voor staalexport naar de EU kunnen stijgen tot 88/ton.€140–160 per ton.

(2) Impact van de uitbreiding–Stalen buizen direct inbegrepen

Voorheen genoten staalverwerkende producten zoals buizen mogelijk een zekere bescherming doordat ze niet als "basismaterialen" werden geclassificeerd. Nu de CBAM-regelgeving echter wordt uitgebreid naar staal- en aluminiumintensieve eindproducten, zullen stalen buizen, constructiestaalcomponenten en gietijzeren buizen direct onder de regelgeving vallen.

Het is belangrijk om dit te verduidelijken: de CBAM-uitbreiding belast niet het gehele eindproduct, maar berekent de ingebedde emissies van het staal en aluminium dat in het product aanwezig is. Voor stalen buizen berekent CBAM alleen de ingebedde koolstof van het staal dat bij de productie van de buizen is gebruikt.—De emissies die vrijkomen bij de daaropvolgende verwerking en productie vallen niet binnen het toepassingsgebied.

(3) Dubbele stapeling van tarieven en koolstofkosten

De nieuwe EU-regelgeving voor de invoer van staal, die in juli 2026 van kracht wordt, verlaagt de invoerquota voor staal met ongeveer 47% en verdubbelt de invoertarieven van 25% naar 50%. De CO2-kosten en tariefbarrières versterken elkaar nu, waardoor de totale belastingdruk op de export van stalen buizen aanzienlijk toeneemt.

(4) Aanzienlijk hogere nalevingsdrempel

Bij volledige implementatie van CBAM moeten exporteurs voldoen aan strenge verplichtingen met betrekking tot de rapportage van koolstofemissiegegevens, waaronder het berekenen van de koolstofvoetafdruk van producten, het verifiëren van gegevens door derden en het indienen van nalevingsrapporten. Chinese staalbedrijven kampen momenteel met lacunes in de normen voor koolstofmeting en systemen voor gegevenstraceerbaarheid, wat op korte termijn risico's op non-compliance met zich meebrengt.

III. Aanbevelingen voor exporteurs van stalen buizen

1. Controleer de CN-codes van uw producten: ga na of uw stalen buizen al onder de CBAM-regelgeving vallen of er uiterlijk in 2028 onder zullen vallen.

2. Stel systemen voor koolstofgegevensbeheer in: Bouw digitale systemen voor koolstofbeheer, van productniveau tot toeleveringsketenniveau, en creëer authentieke, transparante en traceerbare gegevens over koolstofemissies.

3. Prioriteit geven aan rapportage op basis van de werkelijke waarde: Hoewel de standaardwaarden aanzienlijk zijn verlaagd, liggen ze voor de meeste Chinese bedrijven nog steeds hoger dan de werkelijke emissieniveaus. Het gebruik van geverifieerde werkelijke emissiewaarden kan de kosten van de koolstofbelasting aanzienlijk verlagen. Houd er rekening mee dat rapportage op basis van de werkelijke waarde professionele boekhouding en verificatie door geaccrediteerde externe instanties vereist.

4. Stimuleer een koolstofarme transformatie: verlaag de koolstofintensiteit van producten aan de bron door energiestructuren te optimaliseren, koolstofarme grondstoffen te introduceren en productieprocessen te verbeteren.

5. Coördineer met EU-importeurs: Stel mechanismen voor het delen van koolstofgegevens in met EU-importeurs en communiceer de afspraken over de verdeling van de koolstofkosten vooraf om vertragingen of verliezen bij bestellingen als gevolg van nalevingsproblemen te voorkomen.