I. Najnowsze zmiany w polityce UE w zakresie CBAM

Mechanizm dostosowania cen na granicach UE w zakresie emisji dwutlenku węgla (CBAM) oficjalnie wszedł w „fazę ładowania” 1 stycznia 2026 roku, oznaczając przejście od deklaracji administracyjnej do pełnej odpowiedzialności finansowej. Początkowo objętych jest sześć kategorii produktów: stal, cement, aluminium, nawozy, energia elektryczna i wodór.

Od 2026 r. wprowadzono kilka istotnych zmian w CBAM:

(1) Cena węgla pozostaje wysoka

W II kw. 2026 r. cena certyfikatu CBAM wynosiła€75,28 juanów/tonę (ok. 585 juanów/tonę), utrzymując wysoki poziom. Od 2027 r. mechanizm ustalania cen zmieni się z kwartalnych na tygodniowe, powiązane w czasie rzeczywistym z cenami rozliczeniowymi aukcji EU ETS.

(2) Wartości domyślne znacznie obniżone

31 lipca 2026 r. UE wydała rozporządzenie (UE) 2026/1740, które znacząco zmieniło wartości domyślne CBAM. Wyroby stalowe odnotowały znaczne spadki cen:

Kategoria produktu Poprzednia wartość domyślna (tCO₂/tona) Nowa wartość domyślna (tCO₂/tona) Zmniejszenie

Półfabrykaty/Wyroby gotowe (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Surówka żeliwna (7201) 7.920 1,660 -79,0%

Półprodukty ze stali stopowej (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Nowe rozporządzenie znosi współczynniki narzutu wynoszące 10%, 20% i 30% z poprzedniego rozporządzenia (UE) 2025/2621, powracając do zróżnicowanych wartości domyślnych opartych na różnych szlakach produkcyjnych.

(3) Rozszerzenie zakresu

9 lipca 2026 roku Komisja Środowiska Parlamentu Europejskiego zagłosowała za rozszerzeniem zakresu CBAM z materiałów podstawowych na produkty gotowe. W grudniu 2025 roku Komisja Europejska zaproponowała dodanie około 180 produktów końcowych o dużej zawartości stali i aluminium, obejmujących maszyny, sprzęt i wyroby metalowe, komponenty pojazdów, sprzęt AGD i sprzęt budowlany. Oczekuje się, że rozszerzenie wejdzie w życie 1 stycznia 2028 roku.

(4) Zaostrzenie środków zapobiegających obejściu

Nowe rozporządzenie wzmacnia przepisy zapobiegające obchodzeniu przepisów, zgodnie z którymi „drobne przetwarzanie” nie jest już uznawane za legalną metodę unikania. W przypadku zidentyfikowania schematów obchodzenia przepisów, Komisja ma prawo zastosować karne domyślne wartości emisji z kraju pochodzenia.

(5) Próg zwolnienia 50 ton

W 2025 roku Komisja wprowadziła roczny próg zwolnienia z podatku importowego wynoszący 50 ton. Oceny wskazują, że próg ten obejmie około 90% importerów, a jednocześnie obejmie około 99% emisji dwutlenku węgla.

II. Analiza wpływu na przemysł rur stalowych

Rury stalowe, jako produkty głęboko przetworzone, w ramach CBAM stawiają czoła licznym wyzwaniom:

(1) Bezpośredni wpływ na koszty emisji dwutlenku węgla

Stosując obliczenia wartości domyślnych, eksport jednej tony wyrobów stalowych pokrytych CBAM może wiązać się z dodatkowymi kosztami emisji dwutlenku węgla w wysokości od 130 do 4670 juanów. Chociaż certyfikaty CBAM są kupowane i umarzane przez importerów z UE, importerzy często przerzucają część lub całość tych kosztów na chińskich dostawców poprzez obniżki cen lub umowne klauzule dotyczące podziału kosztów emisji dwutlenku węgla.

Produkcja stali w Chinach odbywa się głównie w wielkich piecach konwertorowych (BF-BOF) z wykorzystaniem CO₂emisje około 2,0–2,2 tony na tonę stali—znacznie wyższy niż w przypadku pieca łukowego (EAF) w UE, wynoszący 0,4–0,6 tony. Na podstawie ceny emisji dwutlenku węgla w UE na początku 2026 r.€88/tonę, po całkowitym wycofaniu bezpłatnych uprawnień do 2034 r. koszty CBAM dla eksportu stali do UE mogą wzrosnąć o€140–160 za tonę.

(2) Wpływ ekspansji–Rury stalowe bezpośrednio w zestawie

Wcześniej produkty przetwórstwa stali, takie jak rury, mogły korzystać z pewnego bufora, nie będąc klasyfikowane jako „materiały podstawowe”. Jednak w miarę jak CBAM obejmuje produkty przetwórstwa o dużej zawartości stali i aluminium, rury stalowe, elementy konstrukcyjne ze stali i rury żeliwne będą bezpośrednio objęte zakresem regulacji.

Ważne jest wyjaśnienie: rozszerzenie CBAM nie opodatkowuje całego produktu gotowego, lecz oblicza emisję stali i aluminium zawartych w produkcie. W przypadku rur stalowych CBAM oblicza jedynie zawartość węgla w stali zużytej do produkcji rur.—późniejsze emisje powstające w wyniku przetwarzania i wytwarzania nie są objęte zakresem rozporządzenia.

(3) Podwójne nakładanie taryf i kosztów emisji dwutlenku węgla

Nowe przepisy UE dotyczące importu stali, obowiązujące od lipca 2026 r., obniżyły bezcłowe kwoty importowe o około 47% i podwoiły cła importowe z 25% do 50%. Koszty emisji dwutlenku węgla i bariery celne nakładają się na siebie, znacząco zwiększając całkowite obciążenie podatkowe eksportu rur stalowych.

(4) Znacznie wyższy próg zgodności

W ramach pełnego wdrożenia CBAM eksporterzy muszą przestrzegać rygorystycznych wymogów dotyczących raportowania danych dotyczących emisji dwutlenku węgla, w tym rozliczania śladu węglowego produktu, weryfikacji danych przez podmioty zewnętrzne oraz składania raportów zgodności. Chińskie przedsiębiorstwa stalowe borykają się obecnie z lukami w standardach pomiaru emisji dwutlenku węgla i systemach identyfikowalności danych, co stwarza krótkoterminowe ryzyko braku zgodności.

III. Zalecenia dla eksporterów rur stalowych

1. Sprawdź kody CN produktów: Sprawdź, czy Twoje produkty z rur stalowych są już objęte zakresem CBAM lub będą nim objęte do 2028 r.

2. Ustanowienie systemów zarządzania danymi dotyczącymi emisji dwutlenku węgla: Zbudowanie cyfrowych systemów zarządzania emisją dwutlenku węgla od poziomu produktu do poziomu łańcucha dostaw, tworząc autentyczne, przejrzyste i możliwe do prześledzenia rejestry danych dotyczących emisji dwutlenku węgla.

3. Priorytetowe traktowanie raportowania wartości rzeczywistej: Chociaż wartości domyślne zostały znacznie obniżone, w przypadku większości chińskich przedsiębiorstw nadal są one wyższe niż rzeczywiste poziomy emisji. Korzystanie ze zweryfikowanych wartości emisji rzeczywistych może znacząco obniżyć koszty podatku węglowego. Należy pamiętać, że raportowanie wartości rzeczywistej wymaga profesjonalnej księgowości i weryfikacji przez akredytowane agencje zewnętrzne.

4. Wspieranie transformacji w kierunku niskoemisyjnym: Zmniejszanie intensywności emisji dwutlenku węgla u źródła poprzez optymalizację struktur energetycznych, wprowadzanie surowców niskoemisyjnych i udoskonalanie procesów produkcyjnych.

5. Współpraca z importerami z UE: Ustanowienie mechanizmów udostępniania danych dotyczących emisji dwutlenku węgla importerom z UE oraz wcześniejsze poinformowanie ich o ustaleniach dotyczących podziału kosztów emisji dwutlenku węgla, aby uniknąć opóźnień w realizacji zamówień lub strat spowodowanych problemami z przestrzeganiem przepisów.