I. Cele mai recente evoluții în politica UE privind combaterea traficului și a acțiunilor (CBAM)

Mecanismul UE de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM) a intrat oficial în „faza de încărcare” la 1 ianuarie 2026, marcând trecerea de la declararea administrativă la responsabilitatea financiară deplină. Inițial, sunt acoperite șase categorii de produse: oțel, ciment, aluminiu, îngrășăminte, electricitate și hidrogen.

Din 2026, au fost aduse mai multe ajustări semnificative la CBAM:

(1) Prețul carbonului rămâne ridicat

În trimestrul 2 din 2026, prețul certificatului CBAM s-a situat la€75,28/tonă (aproximativ 585 RMB/tonă), menținând un nivel ridicat. Începând cu 2027, mecanismul de stabilire a prețurilor se va schimba de la anunțuri trimestriale la anunțuri săptămânale, legate în timp real de prețurile de închidere a licitațiilor EU ETS.

(2) Valori implicite reduse semnificativ

La 31 iulie 2026, UE a emis Regulamentul (UE) 2026/1740, care a revizuit substanțial valorile implicite ale CBAM. Produsele siderurgice au înregistrat reduceri semnificative pe scară largă:

Categorie de produse Valoare implicită anterioară (tCO2)₂/tonă) Noua valoare implicită (tCO2)₂/tonă) Reducere

Lingouri/Semifabricate (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Fontă brută (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Oțel aliat semifabricat (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Noul regulament elimină coeficienții de adaos comercial de 10%, 20% și 30% din regulamentul anterior (UE) 2025/2621, revenind la valori implicite diferențiate în funcție de diferitele rute de producție.

(3) Extinderea domeniului de aplicare

Pe 9 iulie 2026, Comisia pentru Mediu a Parlamentului European a votat extinderea domeniului de aplicare CBAM de la materialele de bază la produsele finite din aval. În decembrie 2025, Comisia Europeană a propus adăugarea a aproximativ 180 de produse din aval cu conținut ridicat de oțel și aluminiu, care acoperă utilaje, echipamente și produse metalice, componente pentru vehicule, electrocasnice și echipamente de construcții. Se preconizează că extinderea va intra în vigoare la 1 ianuarie 2028.

(4) Măsuri anti-eludare înăsprite

Noul regulament consolidează prevederile anti-eludare, în care „prelucrarea minoră” nu mai este considerată o metodă legitimă de evitare a derogării. Atunci când sunt identificate modele de eludare, Comisia are autoritatea de a aplica valori implicite punitive pentru emisii ridicate din țara de origine.

(5) Pragul de scutire de 50 de tone

În 2025, Comisia a introdus un prag anual de scutire de import de 50 de tone. Evaluările indică faptul că acest prag va scuti aproximativ 90% dintre importatori, acoperind în același timp aproximativ 99% din emisiile de carbon relevante.

II. Analiza impactului asupra industriei țevilor de oțel

Fiind produse din oțel prelucrate în profunzime, țevile de oțel se confruntă cu multiple provocări în cadrul CBAM:

(1) Impactul direct al costurilor carbonului asupra

Folosind calcule cu valori implicite, exportul unei tone de produse siderurgice acoperite de CBAM poate genera costuri suplimentare legate de carbon între 130 și 4.670 RMB. Deși certificatele CBAM sunt achiziționate și predate de importatorii din UE, aceștia transferă adesea o parte sau toate aceste costuri înapoi furnizorilor chinezi prin reduceri de preț sau clauze contractuale de partajare a costurilor legate de carbon.

Producția de oțel a Chinei este predominant furnal cu oxigen bazic (BF-BOF), cu CO₂emisii de aproximativ 2,0–2,2 tone pe tonă de oțel—mult mai mare decât ruta cuptorului cu arc electric (EAF) din UE la 0,4–0,6 tone. Pe baza prețului carbonului din UE de la începutul anului 2026 pentru€88/tonă, după eliminarea completă a certificatelor gratuite până în 2034, costurile CBAM pentru exporturile de oțel către UE ar putea crește cu€140–160 pe tonă.

(2) Impactul expansiunii–Țevi de oțel incluse direct

Anterior, produsele de prelucrare a oțelului, precum țevile, s-ar fi putut bucura de o anumită marjă de protecție, nefiind clasificate drept „materiale de bază”. Cu toate acestea, pe măsură ce CBAM se extinde la produsele din aval cu conținut ridicat de oțel și aluminiu, țevile de oțel, componentele din oțel structural și țevile din fontă vor fi incluse direct în domeniul de aplicare al reglementării.

Este important de clarificat: extinderea CBAM nu impozitează întregul produs finit, ci calculează emisiile încorporate de oțel și aluminiu conținute în produs. Pentru țevile de oțel, CBAM calculează doar carbonul încorporat din oțelul consumat în producția de țevi.—emisiile ulterioare din prelucrarea și fabricarea nu intră în domeniul de aplicare.

(3) Cumularea duală a tarifelor și a costurilor cu emisiile de carbon

Noile reglementări UE privind importul de oțel, intrate în vigoare din iulie 2026, au redus cotele de import scutite de taxe vamale cu aproximativ 47% și au dublat tarifele de import excesive de la 25% la 50%. Costurile cu carbonul și barierele tarifare creează acum un efect cumulativ, crescând semnificativ povara fiscală totală asupra exporturilor de țevi de oțel.

(4) Prag de conformitate semnificativ mai mare

În cadrul implementării complete a CBAM, exportatorii trebuie să respecte obligații stricte de raportare a datelor privind emisiile de carbon, inclusiv contabilizarea amprentei de carbon a produsului, verificarea datelor de către terți și depunerea rapoartelor de conformitate. Întreprinderile chineze de oțel se confruntă în prezent cu lacune în standardele de măsurare a carbonului și în sistemele de trasabilitate a datelor, ceea ce creează riscuri pe termen scurt de neconformitate.

III. Recomandări pentru exportatorii de țevi de oțel

1. Verificați codurile NC ale produselor: Verificați dacă produsele dumneavoastră din țevi de oțel sunt deja acoperite sau vor fi acoperite de domeniul de aplicare CBAM până în 2028.

2. Stabilirea unor sisteme de gestionare a datelor privind carbonul: Construirea unor sisteme digitale de gestionare a carbonului de la nivel de produs până la nivel de lanț de aprovizionare, creând înregistrări de date autentice, transparente și trasabile privind emisiile de carbon.

3. Prioritizarea raportării valorii reale: Deși valorile implicite au fost reduse semnificativ, acestea rămân mai mari decât nivelurile reale de emisii pentru majoritatea întreprinderilor chineze. Utilizarea valorilor reale verificate ale emisiilor poate reduce semnificativ costurile taxei pe carbon. Rețineți că raportarea valorii reale necesită contabilitate profesională și verificare de către agenții terțe acreditate.

4. Stimularea transformării către emisii reduse de carbon: Reducerea intensității emisiilor de carbon la sursă a produselor prin optimizarea structurilor energetice, introducerea de materii prime cu emisii reduse de carbon și îmbunătățirea proceselor de producție.

5. Coordonarea cu importatorii din UE: Stabilirea unor mecanisme de partajare a datelor privind carbonul cu importatorii din UE și comunicarea în avans a acordurilor de partajare a costurilor privind carbonul pentru a evita întârzierile în comenzi sau pierderile cauzate de probleme de conformitate.