I. Последние изменения в политике ЕС в области CBAM

Механизм корректировки углеродной границы ЕС (CBAM) официально вступила в свою «фазу зарядки» 1 января 2026 года, ознаменовав переход от административного заявления к полной финансовой ответственности. Первоначально она охватывает шесть категорий продукции: сталь, цемент, алюминий, удобрения, электроэнергия и водород.

Начиная с 2026 года в CBAM был внесен ряд существенных изменений:

(1) Цена на углерод остается высокой

Во втором квартале 2026 года цена сертификата CBAM составляла...€75,28 юаней/тонна (приблизительно 585 юаней/тонна), поддерживая высокий уровень. Начиная с 2027 года, механизм ценообразования перейдет от ежеквартальных к еженедельным объявлениям, привязанным в режиме реального времени к ценам клиринга аукциона EU ETS.

(2) Значения по умолчанию значительно снижены

31 июля 2026 года ЕС издал Регламент (ЕС) 2026/1740, существенно пересмотревший значения по умолчанию для CBAM. Для стальной продукции были отмечены значительные повсеместные снижения:

Категория товара Предыдущее значение по умолчанию (тCO)₂/тонна) Новое значение по умолчанию (тCO)₂/тонна) Снижение

Заготовки/Полуфабрикаты (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Чугун (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Полуфабрикат из легированной стали (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Новое положение отменяет коэффициенты наценки в 10%, 20% и 30%, предусмотренные предыдущим регламентом (ЕС) 2025/2621, и возвращается к дифференцированным значениям по умолчанию, основанным на различных производственных процессах.

(3) Расширение сферы действия

9 июля 2026 года Комитет по окружающей среде Европейского парламента проголосовал за расширение охвата CBAM (Community Business Management and Management – ​​коммерческие материалы, металлопродукция и металлы) с основных материалов на готовую продукцию. В декабре 2025 года Европейская комиссия предложила добавить около 180 наименований продукции, в производстве которой используется большое количество стали и алюминия, включая машины, скобяные изделия и металлические изделия, компоненты транспортных средств, бытовую технику и строительное оборудование. Ожидается, что расширение вступит в силу 1 января 2028 года.

(4) Ужесточены меры по предотвращению обхода защиты

Новое положение усиливает меры по борьбе с обходом правил, в рамках которых «незначительная обработка» больше не считается законным методом уклонения от соблюдения требований. При выявлении случаев обхода правил Комиссия имеет право применять карательные стандартные высокие значения выбросов из страны происхождения.

(5) Порог освобождения от налога в размере 50 тонн

В 2025 году Комиссия ввела ежегодный порог освобождения от импорта в размере 50 тонн. Оценки показывают, что этот порог позволит освободить от импорта примерно 90% импортеров, при этом охватив около 99% соответствующих выбросов углерода.

II. Анализ влияния на отрасль производства стальных труб

В рамках подхода CBAM стальные трубы, как изделия глубокой переработки стали, сталкиваются с многочисленными проблемами:

(1) Прямое влияние затрат на выбросы углерода

Согласно расчетам по умолчанию, экспорт одной тонны стальной продукции, покрытой сертификатом CBAM, может повлечь за собой дополнительные углеродные издержки в размере от 130 до 4670 юаней. Хотя импортеры из ЕС приобретают и сдают сертификаты CBAM, они часто перекладывают часть или все эти издержки обратно на китайских поставщиков посредством снижения цен или договорных положений о разделении углеродных издержек.

Китайское производство стали преимущественно осуществляется в доменно-кислородных печах (ДП-КП) с использованием CO.₂выбросы приблизительно 2,0–2,2 тонны на тонну стали—значительно выше, чем показатель ЕС для электродуговых печей (ЭДП), составляющий 0,4.–0,6 тонны. Исходя из цены на углеродные выбросы в ЕС в начале 2026 года.€После полной отмены бесплатных квот к 2034 году стоимость CBAM для экспорта стали в ЕС может вырасти на 88 долларов за тонну.€140–160 за тонну.

(2) Влияние расширения–Стальные трубы входят в комплект поставки.

Ранее изделия из стали, полученные в результате переработки, такие как трубы, могли пользоваться определенными послаблениями, поскольку не классифицировались как «основные материалы». Однако, поскольку действие CBAM распространяется на изделия из стали и алюминия, используемые в последующих этапах производства, стальные трубы, конструкционные стальные компоненты и чугунные трубы будут напрямую включены в сферу действия регулирования.

Важно уточнить: расширение CBAM не облагает налогом весь готовый продукт, а рассчитывает выбросы углерода, содержащиеся в стали и алюминии, в составе продукта. Для стальных труб CBAM рассчитывает только содержание углерода в стали, потребленной при производстве труб.—Выбросы, образующиеся в процессе последующей переработки и производства, не подпадают под действие данного положения.

(3) Двойное наложение тарифов и углеродных издержек

Новые правила ЕС по импорту стали, вступившие в силу в июле 2026 года, сократили беспошлинные импортные квоты примерно на 47% и удвоили избыточные импортные пошлины с 25% до 50%. Углеродные издержки и тарифные барьеры теперь создают кумулятивный эффект, значительно увеличивая общую налоговую нагрузку на экспорт стальных труб.

(4) Значительно более высокий порог соответствия

При полной реализации CBAM экспортеры должны соблюдать строгие обязательства по отчетности о выбросах углерода, включая учет углеродного следа продукции, проверку данных третьими сторонами и предоставление отчетов о соответствии. В настоящее время китайские сталелитейные предприятия сталкиваются с пробелами в стандартах измерения выбросов углерода и системах отслеживания данных, что создает краткосрочные риски несоблюдения требований.

III. Рекомендации для экспортеров стальных труб

1. Проверьте коды CN продукции: Убедитесь, что ваша стальная трубная продукция уже включена или будет включена в сферу действия CBAM к 2028 году.

2. Создание систем управления данными о выбросах углерода: Разработка цифровых систем управления выбросами углерода от уровня продукта до уровня цепочки поставок, создание достоверных, прозрачных и отслеживаемых записей данных о выбросах углерода.

3. Приоритет отдается отчетности по фактическим значениям: Хотя значения по умолчанию были значительно снижены, они по-прежнему выше фактических уровней выбросов для большинства китайских предприятий. Использование проверенных фактических значений выбросов может значительно снизить затраты на углеродный налог. Следует отметить, что отчетность по фактическим значениям требует профессионального бухгалтерского учета и проверки аккредитованными сторонними агентствами.

4. Стимулирование низкоуглеродной трансформации: Снижение углеродоемкости продукции на этапе производства за счет оптимизации энергетической структуры, внедрения низкоуглеродного сырья и совершенствования производственных процессов.

5. Координация с импортерами из ЕС: Создайте механизмы обмена данными о выбросах углерода с импортерами из ЕС и заранее сообщите о порядке распределения затрат на выбросы углерода, чтобы избежать задержек или убытков по заказам из-за проблем с соблюдением требований.