I. Najnovší vývoj v politike EÚ v oblasti CBAM

Mechanizmus kompenzácie uhlíkovej stopy EÚ na hraniciach (CBAM) oficiálne vstúpila do svojej „fázy spoplatňovania“ 1. januára 2026, čím sa prešiel z administratívneho vyhlásenia na plnú finančnú zodpovednosť. Spočiatku je pokrytých šesť kategórií produktov: oceľ, cement, hliník, hnojivá, elektrina a vodík.

Od roku 2026 bolo v CBAM vykonaných niekoľko významných úprav:

(1) Cena uhlíka zostáva vysoká

V 2. štvrťroku 2026 bola cena certifikátu CBAM na úrovni€75,28/tona (približne 585 RMB/tona), pričom si udržiava vysokú úroveň. Od roku 2027 sa mechanizmus tvorby cien presunie zo štvrťročných na týždenné oznamovania, ktoré budú v reálnom čase prepojené s cenami zúčtovania aukcií v systéme EU ETS.

(2) Výrazne znížené predvolené hodnoty

Dňa 31. júla 2026 EÚ vydala nariadenie (EÚ) 2026/1740, ktorým sa podstatne revidovali predvolené hodnoty CBAM. Oceľové výrobky zaznamenali rozsiahle výrazné zníženie cien:

Kategória produktu Predchádzajúca predvolená hodnota (tCO₂/tona) Nová predvolená hodnota (tCO₂/tona) Zníženie

Predvalky/Polotovary (7207) 8.230 3.169 -61,5 %

Surové železo (7201) 7,920 1,660 -79,0 %

Polotovar z legovanej ocele (7224) 9 960 – 10 000 6.110 – 6.180 -38 %

Nové nariadenie odstraňuje koeficienty prirážky 10 %, 20 % a 30 % z predchádzajúceho nariadenia (EÚ) 2025/2621 a vracia sa k diferencovaným predvoleným hodnotám založeným na rôznych výrobných postupoch.

(3) Rozšírenie rozsahu

Výbor pre životné prostredie Európskeho parlamentu 9. júla 2026 hlasoval za rozšírenie pôsobnosti CBAM zo základných materiálov na hotové výrobky. V decembri 2025 Európska komisia navrhla pridať približne 180 výrobkov s vysokým obsahom ocele a hliníka, ktoré zahŕňajú stroje, železiarstvo a kovové výrobky, komponenty vozidiel, domáce spotrebiče a stavebné zariadenia. Očakáva sa, že rozšírenie nadobudne účinnosť 1. januára 2028.

(4) Sprísnené opatrenia proti obchádzaniu

Nové nariadenie posilňuje ustanovenia proti obchádzaniu, kde sa „menšie spracovanie“ už nepovažuje za legitímnu metódu obchádzania. Ak sa zistia vzorce obchádzania, Komisia má právomoc uplatniť represívne štandardné hodnoty vysokých emisií z krajiny pôvodu.

(5) Prahová hodnota oslobodenia 50 ton

V roku 2025 Komisia zaviedla ročný limit oslobodenia od dovozu 50 ton. Hodnotenia naznačujú, že tento limit oslobodi od dane približne 90 % dovozcov a zároveň pokryje približne 99 % relevantných emisií uhlíka.

II. Analýza vplyvu na odvetvie oceľových rúr

Oceľové rúry, ako hlboko spracované oceľové výrobky, čelia v rámci CBAM viacerým výzvam:

(1) Priamy vplyv nákladov na uhlík

Pri použití výpočtov predvolenej hodnoty môže export jednej tony oceľových výrobkov s certifikátom CBAM viesť k dodatočným nákladom na uhlíkovú stopu vo výške 130 až 4 670 RMB. Hoci certifikáty CBAM nakupujú a odovzdávajú dovozcovia z EÚ, dovozcovia často prenášajú časť alebo všetky tieto náklady späť na čínskych dodávateľov prostredníctvom zníženia cien alebo zmluvných doložiek o rozdelení nákladov na uhlíkovú stopu.

Čínska výroba ocele prebieha prevažne vo vysokej peci s kyslíkovou technológiou (BF-BOF) s CO2.₂emisie približne 2,0–2,2 tony na tonu ocele—oveľa vyššia ako v prípade elektrickej oblúkovej pece (EAF) v EÚ, ktorá dosahuje 0,4–0,6 tony. Na základe ceny uhlíka v EÚ zo začiatku roka 2026€88/tona, po úplnom zrušení bezplatných kvót do roku 2034 by sa náklady na CBAM pri vývoze ocele do EÚ mohli zvýšiť o€140–160 za tonu.

(2) Vplyv expanzie–Oceľové rúry priamo zahrnuté

Produkty spracovania ocele, ako sú rúry, mohli predtým využívať určitú rezervu, pretože neboli klasifikované ako „základné materiály“. Keďže sa však CBAM rozširuje na následné produkty s vysokým obsahom ocele a hliníka, oceľové rúry, konštrukčné oceľové komponenty a liatinové rúry budú priamo zahrnuté do rozsahu regulácie.

Je dôležité objasniť: Rozšírenie CBAM nezdaňuje celý hotový výrobok, ale skôr vypočítava emisie ocele a hliníka obsiahnuté v výrobku. V prípade oceľových rúr CBAM vypočítava iba obsah uhlíka v oceli spotrebovanej pri výrobe rúr.—Emisie z následného spracovania a výroby nepatria do rozsahu pôsobnosti.

(3) Dvojité zoskupenie ciel a nákladov na uhlíkovú stopu

Nové nariadenia EÚ o dovoze ocele, ktoré nadobudli účinnosť v júli 2026, znížili bezcolné dovozné kvóty približne o 47 % a zdvojnásobili nadmerné dovozné clá z 25 % na 50 %. Náklady na uhlík a colné bariéry teraz vytvárajú zložený efekt, ktorý výrazne zvyšuje celkové daňové zaťaženie vývozu oceľových rúr.

(4) Výrazne vyšší prah súladu

V rámci úplnej implementácie CBAM musia vývozcovia dodržiavať prísne povinnosti týkajúce sa nahlasovania údajov o emisiách uhlíka vrátane zaznamenávania uhlíkovej stopy výrobkov, overovania údajov tretími stranami a predkladania správ o zhode. Čínske oceliarske podniky v súčasnosti čelia nedostatkom v normách merania uhlíka a systémoch sledovateľnosti údajov, čo vytvára krátkodobé riziká nedodržiavania predpisov.

III. Odporúčania pre vývozcov oceľových rúr

1. Skontrolujte kódy KN výrobkov: Skontrolujte, či sú vaše oceľové rúry už zahrnuté alebo či budú zahrnuté do rozsahu pôsobnosti CBAM do roku 2028.

2. Zaviesť systémy riadenia údajov o uhlíku: Vybudovať digitálne systémy riadenia uhlíka od úrovne produktu až po úroveň dodávateľského reťazca, vytvárať autentické, transparentné a sledovateľné záznamy o údajoch o emisiách uhlíka.

3. Uprednostnite hlásenie skutočných hodnôt: Hoci sa predvolené hodnoty výrazne znížili, pre väčšinu čínskych podnikov zostávajú vyššie ako skutočné úrovne emisií. Používanie overených hodnôt skutočných emisií môže výrazne znížiť náklady na uhlíkovú daň. Upozorňujeme, že hlásenie skutočných hodnôt si vyžaduje profesionálne účtovníctvo a overenie akreditovanými agentúrami tretích strán.

4. Podpora nízkouhlíkovej transformácie: Zníženie uhlíkovej intenzity produktov pri zdroji optimalizáciou energetických štruktúr, zavádzaním nízkouhlíkových surovín a zlepšovaním výrobných procesov.

5. Koordinácia s dovozcami z EÚ: Zaviesť mechanizmy zdieľania údajov o uhlíku s dovozcami z EÚ a vopred komunikovať dohody o zdieľaní nákladov na uhlík, aby sa predišlo oneskoreniam objednávok alebo stratám v dôsledku problémov s dodržiavaním predpisov.