I. Najnovejši razvoj dogodkov v politiki EU glede CBAM

Mehanizem EU za ogljično prilagoditev na mejah (CBAM) je 1. januarja 2026 uradno vstopila v "fazo polnjenja", kar pomeni prehod iz upravne deklaracije v polno finančno odgovornost. Sprva je zajetih šest kategorij izdelkov: jeklo, cement, aluminij, gnojila, elektrika in vodik.

Od leta 2026 je bilo v CBAM narejenih več pomembnih prilagoditev:

(1) Cena ogljika ostaja visoka

V drugem četrtletju 2026 je cena certifikata CBAM znašala€75,28/tono (približno 585 RMB/tono), kar ohranja visoko raven. Od leta 2027 se bo mehanizem oblikovanja cen preusmeril s četrtletnih na tedenske objave, ki bodo v realnem času povezane s cenami na dražbah EU ETS.

(2) Privzete vrednosti znatno znižane

EU je 31. julija 2026 izdala Uredbo (EU) 2026/1740, s katero je bistveno spremenila privzete vrednosti CBAM. Pri jeklenih izdelkih je prišlo do znatnih znižanj:

Kategorija izdelka Prejšnja privzeta vrednost (tCO₂/tono) Nova privzeta vrednost (tCO₂/tono) Zmanjšanje

Gredice/Polproizvodi (7207) 8.230 3.169 -61,5 %

Surovo železo (7201) 7.920 1.660 -79,0 %

Polizdelki iz legiranega jekla (7224) 9.960–10.000 6.110–6.180 -38 %

Nova uredba odpravlja koeficiente marže v višini 10 %, 20 % in 30 % iz prejšnje uredbe (EU) 2025/2621 in se vrača k diferenciranim privzetim vrednostim, ki temeljijo na različnih proizvodnih poteh.

(3) Razširitev obsega

9. julija 2026 je odbor Evropskega parlamenta za okolje glasoval za razširitev pokritosti CBAM z osnovnih materialov na končne izdelke. Decembra 2025 je Evropska komisija predlagala, da se vključi približno 180 izdelkov, ki vsebujejo veliko jekla in aluminija, kar vključuje stroje, strojno opremo in kovinske izdelke, komponente vozil, gospodinjske aparate in gradbeno opremo. Razširitev naj bi začela veljati 1. januarja 2028.

(4) Zaostritev ukrepov proti izogibanju

Nova uredba krepi določbe proti izogibanju, kjer se „manjša predelava“ ne šteje več za legitimno metodo izogibanja. Kadar se ugotovijo vzorci izogibanja, ima Komisija pooblastilo, da uporabi kazenske privzete vrednosti visokih emisij iz države izvora.

(5) Prag izjeme 50 ton

Komisija je leta 2025 uvedla letni prag oprostitve uvoza 50 ton. Ocene kažejo, da bo ta prag oprostil približno 90 % uvoznikov, hkrati pa bo zajel približno 99 % ustreznih emisij ogljika.

II. Analiza vpliva na industrijo jeklenih cevi

Jeklene cevi se kot globoko predelani jekleni izdelki v okviru CBAM soočajo s številnimi izzivi:

(1) Neposredni vpliv stroškov ogljika

Z uporabo izračunov privzete vrednosti lahko izvoz ene tone jeklenih izdelkov, zavarovanih s certifikatom CBAM, povzroči dodatne stroške ogljika v višini od 130 do 4.670 RMB. Čeprav uvozniki iz EU kupujejo in predajo certifikate CBAM, uvozniki pogosto del ali vse te stroške prenesejo nazaj na kitajske dobavitelje prek znižanja cen ali pogodbenih klavzul o delitvi stroškov ogljika.

Kitajska proizvodnja jekla poteka pretežno v visoki peči s kisikovo pečjo (BF-BOF) z CO2.₂emisije približno 2,0–2,2 tone na tono jekla—precej višja kot pri električni obločni peči (EAF) v EU, ki znaša 0,4–0,6 tone. Na podlagi cene ogljika v EU v začetku leta 2026€88/tono, po popolni ukinitvi brezplačnih pravic do leta 2034 pa bi se lahko stroški CBAM za izvoz jekla v EU povečali za€140–160 na tono.

(2) Vpliv širitve–Jeklene cevi neposredno vključene

Prej so izdelki za predelavo jekla, kot so cevi, morda uživali nekaj blažilnika, ker niso bili uvrščeni med "osnovne materiale". Ker pa se CBAM razširja na izdelke, ki vsebujejo veliko jekla in aluminija, bodo jeklene cevi, konstrukcijske jeklene komponente in litoželezne cevi neposredno vključene v regulativni okvir.

Pomembno je pojasniti: širitev CBAM ne obdavčuje celotnega končnega izdelka, temveč izračunava vgrajene emisije jekla in aluminija, ki jih izdelek vsebuje. Pri jeklenih ceveh CBAM izračuna le vgrajeni ogljik v jeklu, porabljenem pri proizvodnji cevi.—Emisije iz nadaljnje predelave in proizvodnje ne spadajo v področje uporabe.

(3) Dvojno zlaganje tarif in stroškov ogljika

Novi predpisi EU o uvozu jekla, ki so začeli veljati julija 2026, so znižali kvote za uvoz brez dajatev za približno 47 % in podvojili presežne uvozne tarife z 25 % na 50 %. Stroški ogljika in tarifne ovire zdaj ustvarjajo kumulativni učinek, ki znatno povečuje skupno davčno breme izvoza jeklenih cevi.

(4) Bistveno višji prag skladnosti

V okviru polne uvedbe CBAM morajo izvozniki izpolnjevati stroge obveznosti poročanja o emisijah ogljika, vključno z obračunavanjem ogljičnega odtisa izdelkov, preverjanjem podatkov s strani tretjih oseb in predložitvijo poročil o skladnosti. Kitajska jeklarska podjetja se trenutno soočajo z vrzelmi v standardih merjenja ogljika in sistemih sledljivosti podatkov, kar ustvarja kratkoročna tveganja neskladnosti.

III. Priporočila za izvoznike jeklenih cevi

1. Preglejte kode KN izdelkov: Preverite, ali so vaši izdelki iz jeklenih cevi že zajeti v področje uporabe CBAM ali bodo do leta 2028 zajeti v njem.

2. Vzpostavitev sistemov za upravljanje podatkov o ogljiku: Zgradite digitalne sisteme za upravljanje ogljika od ravni izdelkov do ravni dobavne verige, s čimer ustvarite verodostojne, pregledne in sledljive zapise podatkov o emisijah ogljika.

3. Dajte prednost poročanju o dejanskih vrednostih: Čeprav so bile privzete vrednosti znatno znižane, so za večino kitajskih podjetij še vedno višje od dejanskih ravni emisij. Uporaba preverjenih dejanskih vrednosti emisij lahko znatno zmanjša stroške davka na ogljik. Upoštevajte, da poročanje o dejanskih vrednostih zahteva profesionalno računovodstvo in preverjanje s strani akreditiranih tretjih agencij.

4. Spodbujanje nizkoogljične transformacije: Zmanjšanje ogljične intenzivnosti izdelkov pri viru z optimizacijo energetskih struktur, uvajanjem nizkoogljičnih surovin in izboljšanjem proizvodnih procesov.

5. Usklajevanje z uvozniki EU: Vzpostavite mehanizme za izmenjavo podatkov o ogljiku z uvozniki EU in vnaprej sporočite dogovore o delitvi stroškov ogljika, da se izognete zamudam pri naročilih ali izgubam zaradi težav s skladnostjo.