I. Најновији развој догађаја у политици ЕУ о CBAM-у

Механизам ЕУ за прилагођавање угљеника на границама (ЦБАМ) је званично ушла у своју „фазу наплате“ 1. јануара 2026. године, означавајући прелазак са административне декларације на пуну финансијску одговорност. У почетку је обухваћено шест категорија производа: челик, цемент, алуминијум, ђубрива, електрична енергија и водоник.

Од 2026. године, направљено је неколико значајних прилагођавања CBAM-у:

(1) Цена угљеника остаје висока

У другом кварталу 2026. године, цена CBAM сертификата је износила€75,28/тона (приближно 585 RMB/тона), одржавајући висок ниво. Почев од 2027. године, механизам одређивања цена ће се пребацити са кварталних на недељна објављивања, повезана у реалном времену са клириншким ценама на аукцијама ЕУ ЕТС-а.

(2) Подразумеване вредности значајно смањене

Дана 31. јула 2026. године, ЕУ је издала Уредбу (ЕУ) 2026/1740, којом се значајно ревидирају подразумеване вредности CBAM-а. Челични производи су доживели значајна смањења:

Категорија производа Претходна подразумевана вредност (tCO₂/тона) Нова подразумевана вредност (tCO₂/тона) Смањење

Греде/Полупроизводи (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Сирово гвожђе (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Полупроизводи од легираног челика (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Нова уредба уклања коефицијенте марже од 10%, 20% и 30% из претходне уредбе (ЕУ) 2025/2621, враћајући се на диференциране подразумеване вредности засноване на различитим производним путевима.

(3) Проширење обима

Одбор за животну средину Европског парламента је 9. јула 2026. године гласао за проширење покривености CBAM-а са основних материјала на готове производе. У децембру 2025. године, Европска комисија је предложила додавање приближно 180 производа који интензивно користе челик и алуминијум, што обухвата машине, хардвер и металне производе, компоненте возила, кућне апарате и грађевинску опрему. Очекује се да ће проширење ступити на снагу 1. јануара 2028. године.

(4) Пооштрене мере против заобилажења

Нова уредба јача одредбе о спречавању заобилажења, где се „мања прерада“ више не сматра легитимном методом избегавања. Када се идентификују обрасци заобилажења, Комисија има овлашћење да примени казнене подразумеване вредности високих емисија из земље порекла.

(5) Праг изузећа од 50 тона

Комисија је 2025. године увела годишњи праг изузећа од увоза од 50 тона. Процене показују да ће овај праг изузети приближно 90% увозника, а да ће и даље покривати око 99% релевантних емисија угљеника.

II. Анализа утицаја на индустрију челичних цеви

Као производи од дубоке прераде челика, челичне цеви се суочавају са вишеструким изазовима у оквиру CBAM-а:

(1) Директни утицај на трошкове угљеника

Користећи прорачуне подразумеване вредности, извоз једне тоне челичних производа покривених CBAM-ом може проузроковати додатних 130 до 4.670 RMB трошкова угљеника. Иако CBAM сертификате купују и предају увозници из ЕУ, увозници често део или све ове трошкове преносе назад на кинеске добављаче путем смањења цена или уговорних клаузула о подели трошкова угљеника.

Кинеска производња челика је претежно у високој пећи са базним кисеоником (BF-BOF), са CO2₂емисије од приближно 2,0–2,2 тоне по тони челика—далеко више него код електролучне пећи (EAF) у ЕУ са 0,4–0,6 тона. На основу цене угљеника у ЕУ почетком 2026. године€88/тона, након што се бесплатне дозволе у ​​потпуности укину до 2034. године, трошкови CBAM-а за извоз челика у ЕУ могли би се повећати за€140–160 по тони.

(2) Утицај ширења–Челичне цеви директно укључене

Раније су производи од прераде челика, попут цеви, можда уживали извесну заштитну меру јер нису класификовани као „основни материјали“. Међутим, како се CBAM проширује на производе са високим садржајем челика и алуминијума, челичне цеви, компоненте конструкцијског челика и цеви од ливеног гвожђа биће директно укључене у регулаторни обим.

Важно је појаснити: проширење CBAM-а не опорезује цео готов производ, већ израчунава уграђене емисије челика и алуминијума садржаних у производу. За челичне цеви, CBAM израчунава само уграђени угљеник челика потрошеног у производњи цеви.—накнадне емисије из обраде и производње нису у оквиру.

(3) Двоструко слагање тарифа и трошкова угљеника

Нови прописи ЕУ о увозу челика, који су ступили на снагу у јулу 2026. године, смањили су квоте за бесцарински увоз за приближно 47% и удвостручили вишак увозних тарифа са 25% на 50%. Трошкови угљеника и царинске баријере сада стварају ефекат акумулације, значајно повећавајући укупно пореско оптерећење извоза челичних цеви.

(4) Значајно виши праг усклађености

У оквиру пуне имплементације CBAM-а, извозници морају да се придржавају строгих обавеза извештавања о подацима о емисији угљеника, укључујући обрачун угљеничног отиска производа, верификацију података трећих страна и подношење извештаја о усаглашености. Кинеска челична предузећа се тренутно суочавају са недостацима у стандардима мерења угљеника и системима праћења података, што ствара краткорочне ризике од неусаглашености.

III. Препоруке за извознике челичних цеви

1. Прегледајте КН кодове производа: Проверите да ли су ваши производи од челичних цеви већ обухваћени или ће бити обухваћени CBAM-ом до 2028. године.

2. Успостављање система за управљање подацима о угљенику: Изградња дигиталних система за управљање угљеником од нивоа производа до нивоа ланца снабдевања, креирање аутентичних, транспарентних и следљивих записа података о емисији угљеника.

3. Дајте приоритет извештавању о стварној вредности: Иако су подразумеване вредности значајно смањене, оне су и даље више од стварних нивоа емисије за већину кинеских предузећа. Коришћење верификованих стварних вредности емисије може значајно смањити трошкове пореза на угљеник. Имајте на уму да извештавање о стварној вредности захтева професионално рачуноводство и верификацију од стране акредитованих независних агенција.

4. Покренути трансформацију са ниским садржајем угљеника: Смањити интензитет угљеника производа на извору оптимизацијом енергетских структура, увођењем сировина са ниским садржајем угљеника и побољшањем производних процеса.

5. Координација са увозницима из ЕУ: Успоставити механизме за размену података о угљенику са увозницима из ЕУ и унапред саопштити аранжмане за расподелу трошкова угљеника како би се избегла кашњења или губици поруџбина због проблема са усклађеношћу.