I. Увод

Од почетка 2026. године, европске мере трговинске заштите против Кинечелична цевпроизводи су се значајно интензивирали. Европска унија и њене државе чланице су значајно подигле праг за улазак кинеских челичних цеви на европско тржиште кроз комбинацију антидампиншких истрага, механизама за прилагођавање заштитних мера и истрага против заобилажења. Ова политичка офанзива долази усред ескалације спорова око глобалног прекомерног капацитета челика и растућег притиска на европску домаћу индустрију челика током њене трансформације, што представља озбиљне изазове за кинеске извознике челичних цеви.

Овај чланак пружа систематску анализу из четири димензије: садржаја политике, директних утицаја, индиректних ефеката и стратегија реаговања за кинеска предузећа.

 II. Кључни елементи нове европске политике о кинеским челичним цевима

2.1 Заштитне мере ЕУ за челик значајно пооштрене

Дана 13. априла 2026. године, преговарачи влада ЕУ и Европског парламента постигли су прелиминарни споразум о значајној ревизији постојећих заштитних мера за челик. Кључни елементи новог споразума укључују:

Прво, оштро смањење квота за бесцарински увоз челика. Годишња квота за бесцарински увоз челика биће ограничена на 18,3 милиона тона, што представља смањење од приближно 47% у односу на претходне нивое. Ова бројка се у суштини враћа на нивое увоза из 2013. године, што указује на то да ЕУ систематски смањује спољну понуду челика.

Друго, удвостручавање царинских стопа преко квоте. Увоз челика који прелази квоту суочиће се са царином од 50%, што је двоструко више од претходне стопе од 25%. Ово повећање царине носи снажне казнене ефекте, директно поткопавајући ценовну конкурентност кинеских челичних цеви.

Треће, механизам расподеле квота специфичан за сваку земљу. Нови споразум одређује удео бесцаринских квота за сваку трећу земљу, што значи да ће Кина директно конкурисати са главним извозницима челика попут Турске и Индије за ограничене ресурсе квота.

Ове заштитне мере ступиће на снагу након истека тренутног механизма 30. јуна 2026. године. Иако се још увек чека формално одобрење Европског савета и Европског парламента, ово се углавном сматра процедуралном формалношћу.

2.2 Коначна антидампиншка одлука о бешавним челичним цилиндрима високог притиска

Европска комисија је 4. фебруара 2026. године објавила Имплементациону уредбу (ЕУ) 2026/244 којом се уводе коначне антидампиншке царине на бешавне челичне боце високог притиска пореклом из Кине. Ови производи се првенствено користе за складиштење и транспорт компримованих или течних гасова, обухватајући више критичних сектора, укључујући индустријске, медицинске и безбедносне примене.

Стопе царина су веома одвраћајуће: општа стопа од 90,3%, са појединачним стопама које се крећу од 57,7% до 59,7% за ограничен број компанија које су сарађивале у истрази. Овај ниво царина ефикасно искључује релевантне кинеске производе са тржишта ЕУ.

Антидампиншке мере важе пет година, уз коначну наплату износа претходно обезбеђених као привремене царине.

2.3 Истрага против заобилажења проширује обим царине

У марту 2026. године, Европска комисија је проширила обим антидампиншких царина на одливке од челичних цеви из Кине на претходно нерегулисане облике производа. Конкретно, постојећа антидампиншка царина од 57,8% на одливке од цеви са навојем сада се проширује на одређене одливке од цеви без навоја (ТАРИЦ кодови 7307 19 10 35 и 7307 19 10 45).

Истраге су откриле да су одређени кинески извозници заобилазили постојеће антидампиншке мере испоруком полупроизвода (ненавојних спојница) у ЕУ на финалну обраду. Код ових производа, компоненте кинеског порекла чиниле су више од 60% укупне вредности готовог производа, док је додата вредност унутар ЕУ остала испод 25% трошкова производње, што представља заобилажење мера.

Само четири компаније са седиштем у ЕУ — Erata Impex (Румунија), AGAflex (Пољска) и још две — добиле су изузећа, док је захтев за изузеће компанији Jianzhi Technology (Румунија) одбијен.

2.4 Евроазијска економска унија продужава антидампиншке царине

Ван ЕУ, Евроазијска економска унија (ЕАЕУ) је у јануару 2026. године одлучила да продужи антидампиншке царине на заварене цеви од нерђајућег челика пореклом из Кине до 12. новембра 2026. године. Ове царине се крећу од 14,62% ​​до 17,28% – што је знатно ниже од нивоа у ЕУ – али и даље врше притисак на извоз кинеских челичних цеви с обзиром на укупне трендове трговинске заштите Уније.

 III. Директни утицаји на извоз кинеских челичних цеви

3.1 Очекује се нагло смањење обима извоза у Европу

Узете заједно, ове политике ће створити „двоструки притисак“ и на обим и на цену извоза кинеских челичних цеви у Европу. Што се тиче обима, заштитне мере смањују бесцаринске квоте за 47%, што значи да чак и ако Кина обезбеди део квота специфичних за земљу, стварна количина која испуњава услове за бесцарински извоз биће знатно ограничена. Извоз који прелази квоте суочава се са царином од 50%, што комерцијалну исплативост чини веома упитном.

Што се тиче цена, антидампиншка царина од 90,3% на бешавне боце високог притиска практично затвара тржиште ЕУ за ове производе. Комбинација постојећих антидампиншких царина и нових заштитних мера систематски ће нарушити ценовну предност кинеских челичних цеви на европском тржишту.

3.2 Растући трошкови усклађености и трговински ризици

Проширење истрага против заобилажења царина значи да се кинески извозници суочавају са строжом контролом својих извозних модела. Праксе које су се раније користиле за заобилажење царина – као што су претовар преко трећих земаља или једноставна прерада и монтажа унутар ЕУ – сада су под појачаним надзором Европске комисије.

Кинеска предузећа морају да доставе детаљнију документацију о пореклу и структури трошкова како би показала усклађеност са правилима ЕУ о пореклу и захтевима за додатом вредношћу. Ово директно повећава трошкове усклађености и повећава ризик од трговинских спорова.

3.3 Озбиљно смањење маржи профита предузећа

Чак и ако нека предузећа успеју да одрже извоз у Европу путем преговора о ценама или апсорбовањем дела трошкова царина, заштитна царина од 50% преко квоте и дажбине високе чак 90,3% далеко превазилазе капацитет типичних предузећа за остваривање профита. Са нето маржама профита у индустрији челичних цеви које се генерално крећу од 5% до 10%, свака нова царина би претворила извоз ка ЕУ из профитабилног у губиташан.

 IV. Индиректни ефекти и средњорочне и дугорочне импликације

4.1 Преусмеравање глобалног извозног тржишта и интензивирана конкуренција

Нагло растуће баријере за европско тржиште примораће кинеска предузећа за производњу челичних цеви да убрзају диверзификацију извоза на друга тржишта. Југоисточна Азија, Блиски исток, Африка и Латинска Америка постаће примарни циљеви. Међутим, ова диверзификација се суочава са два велика изазова:

Прво, обим потражње и захтеви за квалитетом на овим тржиштима разликују се од европских, што отежава потпуну замену европског тржишта. Друго, концентрисано померање кинеских предузећа могло би довести до интензивне конкуренције на овим тржиштима, што би смањило извозне цене и профитне марже.

4.2 Катализирање индустријске надоградње и трансформације високе вредности

Из позитивне перспективе, затварање европског тржишта приморава кинеску индустрију челичних цеви да убрза свој прелаз са „ценово вођеног“ на „вредносно вођено“. Обичне челичне цеви немају будућност у Европи, али специјализоване челичне цеви, цеви од висококвалитетних легура и технички софистицирани производи који се користе у енергетском и хемијском сектору и даље имају тржишни потенцијал.

Кинеска предузећа за производњу челичних цеви морају повећати улагања у истраживање и развој, побољшати технолошки садржај производа и пробити трговинске баријере кроз диференцирану конкуренцију, а не кроз ценовну конкуренцију.

4.3 Нови тестови за економске односе ЕУ и Кине

Трговина челиком је традиционално осетљива област у економским односима ЕУ и Кине. Значајно пооштравање заштитних мера ЕУ за челик долази у контексту антисубвенционе истраге ЕУ о кинеским електричним возилима и ескалације трговинских трења између две стране. Спор око трговине челичним цевима могао би постати нова фокусна тачка у билатералним преговорима или би се могао решавати у оквиру ширих оквира билатералног економског дијалога.

V. Стратегије реаговања за кинеска предузећа

5.1 Краткорочне стратегије: Усклађеност и диверзификација тржишта

Прво, активно учествујте у процесу расподеле квота специфичних за земљу у оквиру заштитних мера ЕУ како бисте обезбедили разуман удео бесцаринских квота. Кинеска предузећа треба да артикулишу своје интересе путем индустријских удружења и владиних канала током техничких преговора о расподели квота.

Друго, ригорозно преиспитати усклађеност порекла извозних производа како би се избегло да буду ухваћени у истраге против заобилажења. За производе који захтевају даљу прераду унутар ЕУ, осигурати да односи додате вредности испуњавају захтеве правила ЕУ о пореклу.

Треће, убрзати развој алтернативних тржишта. Потражња за инфраструктуром у Југоисточној Азији, Блиском истоку и Латинској Америци наставља да расте. Кинеска предузећа треба да искористе механизме сарадње у оквиру иницијативе „Појас и пут“ како би идентификовала нове тачке раста извоза.

5.2 Средњорочне и дугорочне стратегије: Сарадња у области капацитета и индустријска надоградња

Прво, истражите могућност директних инвестиција у Европи. Успостављање производних погона унутар ЕУ може ефикасно заобићи ограничења увоза, иако то захтева јаке финансијске и управљачке капацитете, а такође се суочава са контролом ЕУ због „кинеског капитала“.

Друго, промовисати консолидацију индустрије и оптимизацију капацитета. Затварање европског тржишта елиминисаће неке заостале капацитете који се ослањају на извоз по ниским ценама, што ће потенцијално повећати концентрацију индустрије. Водећа предузећа могу побољшати економију обима и технолошке нивое кроз спајања и аквизиције.

Треће, убрзати надоградњу структуре производа. Прећи са обичних челичних цеви на специјализоване челичне цеви високе додате вредности, развијајући нове области примене као што су нова енергија, складиштење и транспорт водоничне енергије и истраживање нафте и гаса у дубоким морима, фундаментално побољшавајући незаменљивост производа.

 VI. Закључак

Нове европске политике о кинеским челичним цевима у 2026. години означавају значајан корак напред у заштити трговине челиком од стране ЕУ и њених држава чланица. Комбинација смањења заштитних квота без царине за 47%, удвостручавања царина преко квоте на 50%, антидампиншких царина до 90,3% на бешавне боце под високим притиском и континуирано ширења истрага против заобилажења представља најозбиљнију трговинску баријеру са којом се суочава извоз кинеских челичних цеви последњих година.

За кинеску индустрију челичних цеви, ово представља и изазов и прилику за трансформацију. Краткорочно гледано, смањење извоза у Европу је неизбежно, што захтева од предузећа да проактивно решавају преиспитивања усклађености и убрзају диверзификацију тржишта. На средњи и дуги рок, овај спољни притисак ће приморати индустрију да убрза елиминацију заосталих капацитета, промовише технолошку надоградњу и истражи међународну сарадњу у области капацитета.

Трговинска игра челика између Кине и Европе ће се наставити. Кинеска предузећа морају да побољшају своју основну конкурентност, истовремено се придржавајући међународних трговинских правила, како би се снашла у све сложенијем глобалном трговинском окружењу.