I. Maendeleo ya Hivi Karibuni katika Sera ya EU CBAM

Mfumo wa Marekebisho ya Mpaka wa Kaboni wa EU (CBAM) iliingia rasmi katika "awamu yake ya kuchaji" mnamo Januari 1, 2026, ikiashiria mpito kutoka tamko la kiutawala hadi uwajibikaji kamili wa kifedha. Aina sita za bidhaa zinafunikwa mwanzoni: chuma, saruji, alumini, mbolea, umeme, na hidrojeni.

Tangu 2026, marekebisho kadhaa muhimu yamefanywa kwa CBAM:

(1) Bei ya Kaboni Inabaki Juu

Katika robo ya pili ya 2026, bei ya cheti cha CBAM ilisimama€75.28/tani (takriban RMB 585/tani), ikidumisha kiwango cha juu. Kuanzia mwaka wa 2027, utaratibu wa bei utabadilika kutoka matangazo ya kila robo mwaka hadi ya kila wiki, yaliyounganishwa kwa wakati halisi na bei za mnada za EU ETS.

(2) Thamani Chaguo-Msingi Zimepunguzwa Sana

Mnamo Julai 31, 2026, EU ilitoa Kanuni (EU) 2026/1740, ikirekebisha kwa kiasi kikubwa thamani chaguo-msingi za CBAM. Bidhaa za chuma ziliona upunguzaji mkubwa:

Aina ya Bidhaa Thamani Chaguo-msingi Iliyotangulia (tCO)₂/tani) Thamani Mpya Chaguo-Msingi (tCO)₂/tani) Kupunguza

Vibandiko/Vilivyokamilika kwa nusu (7207) 8.230 3.169 -61.5%

Chuma cha Nguruwe (7201) 7.920 1.660 -79.0%

Chuma cha Aloi Kilichokamilika Nusu (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Kanuni mpya huondoa viashiria vya alama vya 10%, 20%, na 30% kutoka kwa kanuni ya awali (EU) ya 2025/2621, na kurejea kwenye thamani chaguo-msingi zilizotofautishwa kulingana na njia tofauti za uzalishaji.

(3) Upanuzi wa Wigo

Mnamo Julai 9, 2026, Kamati ya Mazingira ya Bunge la Ulaya ilipiga kura ya kupanua wigo wa CBAM kutoka kwa vifaa vya msingi hadi bidhaa zilizokamilika za chini. Mnamo Desemba 2025, Tume ya Ulaya ilipendekeza kuongeza takriban bidhaa 180 za chini zinazotumia chuma na alumini, zikijumuisha mashine, vifaa na bidhaa za chuma, vipengele vya magari, vifaa vya nyumbani, na vifaa vya ujenzi. Upanuzi huo unatarajiwa kuanza kutumika Januari 1, 2028.

(4) Hatua za Kuzuia Ukimwi Zimeimarishwa

Kanuni mpya inaimarisha vifungu vya kuzuia ulaghai, ambapo "usindikaji mdogo" hauzingatiwi tena kama njia halali ya kuepuka. Wakati mifumo ya ulaghai inapotambuliwa, Tume ina mamlaka ya kutumia viwango vya adhabu vya kiwango cha juu cha uzalishaji wa hewa chafu kutoka nchi ya asili.

(5) Kizingiti cha Msamaha wa Tani 50

Mnamo 2025, Tume ilianzisha kizingiti cha msamaha wa uagizaji wa tani 50 kila mwaka. Tathmini zinaonyesha kuwa kizingiti hiki kitaondoa takriban 90% ya waagizaji huku kikiendelea kufunika takriban 99% ya uzalishaji husika wa kaboni.

II. Uchambuzi wa Athari kwenye Sekta ya Mabomba ya Chuma

Kwa kuwa bidhaa za chuma zilizosindikwa kwa kina, mabomba ya chuma yanakabiliwa na changamoto nyingi chini ya mfumo wa CBAM:

(1) Athari ya Gharama ya Kaboni ya Moja kwa Moja

Kwa kutumia hesabu za thamani chaguo-msingi, kusafirisha nje tani moja ya bidhaa za chuma zilizofunikwa na CBAM kunaweza kusababisha gharama za ziada za kaboni kutoka RMB 130 hadi 4,670. Ingawa vyeti vya CBAM hununuliwa na kurejeshwa na waagizaji wa EU, waagizaji mara nyingi hupitisha sehemu au gharama hizi zote kwa wauzaji wa China kupitia punguzo la bei au vifungu vya mkataba wa kugawana gharama za kaboni.

Uzalishaji wa chuma wa China kwa kiasi kikubwa ni tanuru ya oksijeni ya msingi ya tanuru ya mlipuko (BF-BOF), yenye CO2₂uzalishaji wa takriban 2.0–Tani 2.2 kwa tani ya chuma—juu zaidi kuliko njia ya tanuru ya umeme ya EU (EAF) kwa 0.4–Tani 0.6. Kulingana na bei ya kaboni ya EU ya mapema mwaka wa 2026 ya€88/tani, baada ya posho za bure kupunguzwa kikamilifu ifikapo mwaka 2034, gharama za CBAM kwa mauzo ya nje ya chuma kwenda EU zinaweza kuongezeka kwa€140–160 kwa tani.

(2) Athari ya Upanuzi–Mabomba ya Chuma Yamejumuishwa Moja kwa Moja

Hapo awali, bidhaa za usindikaji wa chuma kama vile mabomba huenda zilikuwa na bafa fulani kwa kutoainishwa kama "nyenzo za msingi." Hata hivyo, kadri CBAM inavyoenea hadi bidhaa za chuma na alumini zinazotumia chini, mabomba ya chuma, vipengele vya chuma vya kimuundo, na mabomba ya chuma cha kutupwa yatajumuishwa moja kwa moja katika wigo wa udhibiti.

Ni muhimu kufafanua: Upanuzi wa CBAM hautozi kodi kwa bidhaa nzima iliyokamilishwa, bali huhesabu uzalishaji ulioingizwa wa chuma na alumini uliomo ndani ya bidhaa. Kwa mabomba ya chuma, CBAM huhesabu tu kaboni iliyoingizwa ya chuma inayotumiwa katika uzalishaji wa mabomba.—Uzalishaji wa uzalishaji unaofuata wa usindikaji na utengenezaji haupo ndani ya wigo.

(3) Upangaji Mbili wa Ushuru na Gharama za Kaboni

Kanuni mpya za uingizaji wa chuma za EU zinazoanza kutumika Julai 2026 zilipunguza upendeleo wa uingizaji usiotozwa ushuru kwa takriban 47% na kuongeza maradufu ushuru wa uingizaji kutoka 25% hadi 50%. Gharama za kaboni na vikwazo vya ushuru sasa vinaunda athari inayozidi, na kuongeza kwa kiasi kikubwa mzigo wa ushuru kwa mauzo ya nje ya mabomba ya chuma.

(4) Kizingiti cha Uzingatiaji wa Sheria Kinachozidi Kiwango cha Juu

Chini ya utekelezaji kamili wa CBAM, wauzaji nje lazima wazingatie majukumu makali ya kuripoti data ya uzalishaji wa kaboni, ikiwa ni pamoja na uhasibu wa alama za kaboni ya bidhaa, uthibitishaji wa data kutoka kwa watu wengine, na uwasilishaji wa ripoti za kufuata sheria. Makampuni ya chuma ya China kwa sasa yanakabiliwa na mapengo katika viwango vya upimaji wa kaboni na mifumo ya ufuatiliaji wa data, na kusababisha hatari za muda mfupi za kutofuata sheria.

III. Mapendekezo kwa Wasafirishaji wa Mabomba ya Chuma

1. Kagua Misimbo ya CN ya Bidhaa: Angalia kama bidhaa zako za bomba la chuma tayari zimefunikwa au zitafunikwa chini ya wigo wa CBAM ifikapo 2028.

2. Anzisha Mifumo ya Usimamizi wa Data ya Kaboni: Jenga mifumo ya usimamizi wa kaboni kidijitali kutoka kiwango cha bidhaa hadi kiwango cha mnyororo wa usambazaji, na kuunda rekodi halisi, za uwazi, na zinazoweza kufuatiliwa za data ya uzalishaji wa kaboni.

3. Weka Kipaumbele katika Kuripoti Thamani Halisi: Ingawa thamani chaguo-msingi zimepunguzwa kwa kiasi kikubwa, zinabaki kuwa juu kuliko viwango halisi vya uzalishaji kwa makampuni mengi ya Kichina. Kutumia thamani halisi za uzalishaji zilizothibitishwa kunaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa gharama za kodi ya kaboni. Kumbuka kwamba kuripoti thamani halisi kunahitaji uhasibu na uthibitishaji wa kitaalamu na mashirika ya watu wengine yaliyoidhinishwa.

4. Kuendesha Mabadiliko ya Kaboni ya Chini: Punguza kiwango cha kaboni ya bidhaa kwenye chanzo kwa kuboresha miundo ya nishati, kuanzisha malighafi ya kaboni ya chini, na kuboresha michakato ya uzalishaji.

5. Kuratibu na Waagizaji wa EU: Anzisha mifumo ya kushiriki data ya kaboni na waagizaji wa EU na uwasiliane na mipango ya kushiriki gharama za kaboni mapema ili kuepuka ucheleweshaji au hasara kutokana na masuala ya uzingatiaji wa sheria.