1. เหตุใดปี 2027 จึงเป็นปีแห่งการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างแท้จริงปีแรก
เดอะซีบีเอ็มช่วงเปลี่ยนผ่านสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคม 2025 ช่วงเวลาที่แท้จริงเริ่มต้นในวันที่ 1 มกราคม 2026 แต่ปี 2026 นั้นควรเข้าใจว่าเป็นปีแห่งการรวบรวมข้อมูลและการตรวจสอบ: ภาระผูกพันในการซื้อจะไม่เกิดขึ้นทันที ในขณะที่แรงกดดันด้านการชำระเงินทางการเงินจะกระจุกตัวอยู่ในปี 2027
มีสองวันที่สำคัญที่จะกำหนดปี 2027 สำหรับผู้ส่งออกท่อเหล็ก:
1 กุมภาพันธ์ 2027: ใบรับรอง CBAM เริ่มวางจำหน่าย ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรปเริ่มซื้อใบรับรองที่สอดคล้องกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แฝงอยู่ในสินค้าที่นำเข้า
30 กันยายน 2027: กำหนดส่งเอกสารแจ้งข้อมูลประจำปีฉบับแรก ซึ่งครอบคลุมการนำเข้าในปี 2026 และปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แฝงอยู่ ในทางปฏิบัติ ท่อ 7304/7306 ทุกตันที่จัดส่งไปยังสหภาพยุโรปในปี 2026 จะต้องมีการแจ้งปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและส่งมอบใบรับรองภายในวันที่ดังกล่าว
ดังนั้น ปี 2027 จึงเป็นปีที่ CBAM จะเปลี่ยนจากการรายงานไปเป็นการจ่ายเงินสำหรับการส่งออกท่อเหล็ก
2. CN 7304 และ 7306 ครอบคลุมเต็มจำนวน
ทั้งสอง 7304 (ท่อไร้รอยต่อท่อและโปรไฟล์กลวง) และ 7306 (อื่นๆ)ท่อเชื่อม(เช่น ท่อและโปรไฟล์กลวง) อยู่ในขอบเขตของเหล็กและเหล็กกล้าของ CBAM และครอบคลุมในระดับหัวข้อทั้งหมด ไม่จำกัดเฉพาะรหัสย่อยที่เลือกไว้
ซึ่งหมายถึงท่อไร้รอยต่อ (7304) และท่อเชื่อม (7306)ท่อส่งท่อปลอกและท่อส่ง ท่อที่มีความแม่นยำสูง และท่อชุบสังกะสี ล้วนอยู่ในขอบเขตเมื่อจัดอยู่ในประเภท 7304 หรือ 7306 ไม่มีรหัสย่อยใดที่ยกเว้นผลิตภัณฑ์ท่อใดๆ จากข้อผูกพันของ CBAM
3. วิธีการคำนวณต้นทุนคาร์บอนในปี 2027: การปรับเพิ่มตามเกณฑ์มาตรฐาน บวกกับการปรับลดโควตาฟรี
ต้นทุน CBAM ที่ผู้นำเข้าต้องแบกรับนั้นขึ้นอยู่กับตัวแปรสี่ประการ ได้แก่ ปริมาณการปล่อยมลพิษแฝง × ปริมาณการนำเข้า × ราคาใบรับรอง × ปัจจัยการปรับค่าโควตาฟรี
3.1 ส่วนเพิ่มค่าเริ่มต้น 20%
หากผู้ส่งออกไม่สามารถจัดหาข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แท้จริงซึ่งได้รับการตรวจสอบแล้ว ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปจะต้องใช้ค่าเริ่มต้นของคณะกรรมาธิการ ซึ่งค่าเริ่มต้นเหล่านี้ก็ค่อนข้างอนุรักษ์นิยมอยู่แล้ว และจะมีการเพิ่มส่วนต่างโทษเข้าไปอีกในช่วงปี 2026–2028:
2026: ค่าเริ่มต้น × 1.10
2027: ค่าเริ่มต้น × 1.20
ตั้งแต่ปี 2028 เป็นต้นไป: ค่าเริ่มต้น × 1.30
สำหรับสินค้าเหล็กกล้า รวมถึง 7304 และ 7306 อัตรากำไรในปี 2027 คือ 20% ซึ่งหมายความว่าท่อเหล็กที่ส่งออกโดยไม่มีข้อมูลที่ตรวจสอบได้ จะถูกพิจารณาว่าปล่อยมลพิษมากกว่าเกณฑ์มาตรฐาน 20% ส่งผลให้ค่าใช้จ่ายในการขอใบรับรองของผู้นำเข้าเพิ่มขึ้นโดยตรง และลดทอนความสามารถในการแข่งขันของท่อเหล็กจีนเมื่อเทียบกับผู้ผลิตที่สามารถให้ข้อมูลที่แท้จริงได้
3.2 การปรับการจัดสรรอิสระ: ปัจจัย CBAM ลดลงเหลือ 95% ในปี 2027
CBAM ไม่ได้คิดค่าธรรมเนียมจากปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แฝงอยู่ทั้งหมด 100% ตั้งแต่เริ่มต้น ค่าธรรมเนียมจะถูกปรับเพื่อให้สะท้อนถึงโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกฟรีที่ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปยังคงได้รับผ่านปัจจัย CBAM:
ปี 2026: 97.5% (มีเพียง 2.5% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้นที่ถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมอย่างมีประสิทธิภาพ)
ปี 2027: 95% (ส่วนแบ่งที่เรียกเก็บภาษีเพิ่มขึ้นเป็น 5%)
ปี 2034: 0% (ครอบคลุมเต็ม 100%)
ในปี 2027 ส่วนแบ่งที่ต้องชำระจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากระดับในปี 2026 เมื่อรวมกับส่วนเพิ่ม 20% จากการผิดนัดชำระหนี้และการเปลี่ยนแปลงราคาใบรับรอง ต้นทุนคาร์บอนที่แท้จริงต่อตันของท่อจึงเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญทุกปี
3.3 ตัวอย่างค่าเริ่มต้นปี 2027 สำหรับรหัสย่อย 7304 และ 7306
ค่าเริ่มต้นจะแตกต่างกันไปตามประเทศที่ผลิตและเส้นทางการผลิต ตัวเลขต่อไปนี้ในปี 2027 (รวมส่วนเพิ่ม 20% ในหน่วยตัน CO₂e ต่อตันของผลิตภัณฑ์) จะช่วยให้เห็นภาพต้นทุนมาตรฐานได้:
| รหัส CN | คำอธิบาย (โดยย่อ) | ค่าเริ่มต้นปี 2027 (รวมส่วนเพิ่ม 20%) |
| 7304 59 | ท่อไร้รอยต่อ ทำจากเหล็กอัลลอยชนิดอื่น ไม่ผ่านกระบวนการดึงเย็น/รีด | 9.432 |
| 7304 90 00 | ท่อไร้รอยต่อ หน้าตัดไม่เป็นวงกลม | 9.852 |
| 7306 19 00 | ท่อเชื่อม (ไม่ใช่สแตนเลส) | 9.900 |
| 7306 30 49 | ท่อเหล็กเชื่อมเกลียวทรงกลม ไม่ชุบสังกะสี | 9.900 |
| 7306 30 72 | ท่อเหล็กชุบสังกะสีเชื่อม เส้นผ่านศูนย์กลางภายนอก ≤ 168.3 มม. | 9.900 |
สำหรับรหัสย่อย 7304 และ 7306 จำนวนมาก ค่าเริ่มต้นในปี 2027 จะอยู่ที่ประมาณ 10 ตัน CO₂e ต่อตันของท่อ โดยราคาใบรับรองโดยประมาณอยู่ที่ 75 ยูโร/ตัน CO₂e ต้นทุนใบรับรอง CBAM ที่มีค่าเริ่มต้นเพียงอย่างเดียวอาจสูงถึงหลายร้อยยูโรต่อตัน ก่อนที่จะมีการคิดส่วนแบ่ง 5% ในปี 2027 และการเปลี่ยนแปลงราคาของ EUA ใดๆ
ปัญหาในทางปฏิบัติอีกประการหนึ่งคือ เส้นทางการกำหนดค่าเริ่มต้นอาจจัดประเภทผู้ผลิตคาร์บอนต่ำผิดพลาด ในกรณีที่เส้นทางอ้างอิงของคณะกรรมาธิการไม่สะท้อนถึงกระบวนการผลิตจริง (ตัวอย่างเช่น ผู้ผลิตเตาหลอมไฟฟ้าถูกกำหนดค่าเริ่มต้นเป็น BF-BOF) ผู้ส่งออกจะถูกลงโทษไม่ใช่เพราะการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สูงขึ้น แต่เป็นเพราะตารางค่าเริ่มต้นไม่สมบูรณ์ สำหรับผู้ส่งออกท่อจากจีนที่ใช้เส้นทางคาร์บอนต่ำ ข้อมูลจริงที่ได้รับการตรวจสอบแล้วเท่านั้นที่เป็นวิธีเดียวที่จะแก้ไขความคลาดเคลื่อนนี้และหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินตามค่าเริ่มต้นที่ประเมินความเข้มข้นของคาร์บอนสูงเกินไป
4. สิ่งที่ผู้ส่งออกท่อต้องส่งมอบภายในปี 2027
ผู้ประกาศข้อมูล CBAM ตามกฎหมายคือผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรป แต่ข้อมูลการปล่อยมลพิษที่ฝังอยู่ในข้อมูลนั้นจะต้องมาจากโรงงานผู้ผลิตเท่านั้น หากไม่มีข้อมูลที่ได้รับการตรวจสอบจากโรงงาน ผู้นำเข้าจะไม่สามารถประกาศข้อมูลได้ หรือต้องใช้ค่าเริ่มต้นโดยบวกเพิ่ม 20% แทน แพ็คเกจการปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับการส่งออกในปี 2027 ประกอบด้วย:
แผนการติดตั้งที่มีการตรวจสอบ: กำหนดขอบเขตของโรงงานผลิตท่อ แหล่งกำเนิดมลพิษ และวิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล ครอบคลุมกระบวนการตั้งแต่การป้อนวัตถุดิบ (แท่งโลหะ แผ่นโลหะ เศษโลหะ) จนถึงท่อสำเร็จรูป แผนนี้ต้องได้รับการปรับปรุงเมื่อสายการผลิตหรือกระบวนการมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ
รายงานการปล่อยมลพิษประจำปี: รวบรวมบันทึกการใช้พลังงานและวัสดุ และคำนวณการปล่อยมลพิษแฝงต่อตันของท่อ โดยจำแนกตามรหัสหน่วยใช้งาน CN พร้อมเอกสารอ้างอิงที่ตรวจสอบได้และยืนยันได้
การตรวจสอบโดยบุคคลที่สามที่ได้รับการรับรองจาก CBAM: ตารางข้อมูลในช่วงเปลี่ยนผ่านนั้นไม่เพียงพออีกต่อไปแล้ว รายงานการปล่อยมลพิษจะต้องได้รับการตรวจสอบ หากไม่มีรายงานการตรวจสอบ ผู้นำเข้าจะไม่สามารถใช้ค่าจริงได้ และจะต้องเสียค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม 20% ตามค่าเริ่มต้น
การส่งมอบชุดข้อมูลที่ตรวจสอบแล้วให้กับผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป ซึ่งจะยื่นแบบแสดงรายการ CBAM ประจำปี ผู้ส่งออกอาจประเมินได้ว่าราคาคาร์บอนที่จ่ายจริงในประเทศจีนนั้นสามารถนำมาหักลดหย่อนได้หรือไม่ แต่เกณฑ์การพิสูจน์นั้นสูงและต้องมีบันทึกการชำระเงินคาร์บอนที่สมบูรณ์และสอดคล้องกับ CBAM
5. นัยสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้ส่งออกท่อของจีน
ปี 2027 ไม่ใช่จุดเริ่มต้นของ CBAM แต่เป็นปีที่ต้นทุนจะปรากฏชัดเจนและหลีกเลี่ยงไม่ได้ ผู้ส่งออกที่ไม่ได้สร้างระบบข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านจะต้องเผชิญกับค่าปรับเพิ่ม 20% ในรอบการชำระเงินครั้งแรก ซึ่งอาจทำให้เสียกำไรหรือเสียคำสั่งซื้อให้กับซัพพลายเออร์ที่มีข้อมูลที่ตรวจสอบได้
ลำดับความสำคัญในทางปฏิบัติมีดังนี้:
ให้จัดทำแผนที่รหัสย่อย 7304 และ 7306 ที่มีปริมาณสูงสุดก่อน แล้วสร้างปัจจัยการปล่อยมลพิษในระดับรหัสย่อย แทนที่จะถือว่า "ท่อเหล็ก" เป็นหมวดหมู่เดียว
ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลปี 2026 ให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรปมีมูลค่าจริงที่สามารถใช้งานได้ก่อนถึงกำหนดเส้นตายวันที่ 30 กันยายน 2027
บูรณาการต้นทุนใบรับรอง CBAM เข้ากับแบบจำลองการกำหนดราคาของสหภาพยุโรป โดยเปรียบเทียบเส้นทางมูลค่าจริงกับเส้นทางเริ่มต้น และใช้การเปรียบเทียบนั้นในการเจรจากับลูกค้าในสหภาพยุโรป
สำหรับท่อที่ใช้เตาหลอมไฟฟ้า (EAF) หรือกระบวนการผลิตคาร์บอนต่ำ โปรดส่งข้อมูลจริงเพื่อแก้ไขการจำแนกเส้นทางที่ไม่ถูกต้องในตารางค่าเริ่มต้น เพื่อไม่ให้ท่อคาร์บอนต่ำถูกลงโทษราวกับว่าเป็นท่อคาร์บอนสูง
วันที่โพสต์: 20 ตุลาคม 2569
