I. Mga Pinakabagong Pag-unlad sa Patakaran ng EU CBAM

Ang Mekanismo ng Pagsasaayos ng Hangganan ng Carbon ng EU (CBAM) opisyal na pumasok sa "yugto ng pagsingil" nito noong Enero 1, 2026, na siyang hudyat ng paglipat mula sa deklarasyong administratibo patungo sa ganap na responsibilidad sa pananalapi. Anim na kategorya ng produkto ang unang sakop: bakal, semento, aluminyo, pataba, kuryente, at hydrogen.

Mula noong 2026, ilang mahahalagang pagsasaayos ang ginawa sa CBAM:

(1) Nananatiling Mataas ang Presyo ng Karbon

Noong ikalawang kwarter ng 2026, ang presyo ng sertipiko ng CBAM ay nasa€75.28/tonelada (humigit-kumulang RMB 585/tonelada), na nagpapanatili sa mataas na antas. Simula sa 2027, ang mekanismo ng pagpepresyo ay lilipat mula quarterly patungo sa lingguhang mga anunsyo, na direktang naka-link sa mga presyo ng pag-clear ng subasta ng EU ETS.

(2) Malaking Nabawasan ang mga Default na Halaga

Noong Hulyo 31, 2026, naglabas ang EU ng Regulasyon (EU) 2026/1740, na lubos na nagbabago sa mga default na halaga ng CBAM. Ang mga produktong bakal ay nakaranas ng malawakang makabuluhang pagbawas:

Kategorya ng Produkto Nakaraang Default na Halaga (tCO₂/tonelada) Bagong Default na Halaga (tCO₂/tonelada) Pagbabawas

Mga Billet/Halos Tapos na (7207) 8.230 3.169 -61.5%

Bakal na Baboy (7201) 7.920 1.660 -79.0%

Haluang metal na bakal na semi-tapos (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Inaalis ng bagong regulasyon ang 10%, 20%, at 30% markup coefficients mula sa naunang regulasyon (EU) noong 2025/2621, at babalik sa magkakaibang default na halaga batay sa iba't ibang ruta ng produksyon.

(3) Pagpapalawak ng Saklaw

Noong Hulyo 9, 2026, bumoto ang Komite sa Kapaligiran ng Parlamento ng Europa na palawigin ang saklaw ng CBAM mula sa mga pangunahing materyales hanggang sa mga natapos na produkto sa ibaba ng antas ng produksiyon. Noong Disyembre 2025, iminungkahi ng Komisyon ng Europa ang pagdaragdag ng humigit-kumulang 180 produktong bakal at aluminyo na masinsinang gumagamit ng mga produkto sa ibaba ng antas ng produksiyon, na sumasaklaw sa makinarya, hardware at mga produktong metal, mga bahagi ng sasakyan, mga kagamitan sa bahay, at kagamitan sa konstruksyon. Inaasahang magkakabisa ang pagpapalawak sa Enero 1, 2028.

(4) Pinahigpit ang mga Hakbang Laban sa Pag-iwas

Pinalalakas ng bagong regulasyon ang mga probisyon laban sa pag-iwas, kung saan ang "mga maliliit na pagproseso" ay hindi na itinuturing na isang lehitimong paraan ng pag-iwas. Kapag natukoy ang mga pattern ng pag-iwas, ang Komisyon ay may awtoridad na maglapat ng mga parusang default na mataas na halaga ng emisyon mula sa bansang pinagmulan.

(5) Hangganan ng Eksempsyon na 50-Tonelada

Noong 2025, ipinakilala ng Komisyon ang taunang limitasyon sa eksemsyon sa pag-angkat ng 50 tonelada. Ipinapahiwatig ng mga pagtatasa na ang limitasyong ito ay magpapalaya sa humigit-kumulang 90% ng mga nag-aangkat habang sakop pa rin ang humigit-kumulang 99% ng mga kaugnay na emisyon ng carbon.

II. Pagsusuri ng Epekto sa Industriya ng Tubong Bakal

Bilang mga produktong bakal na naproseso nang malalim, ang mga tubo ng bakal ay nahaharap sa maraming hamon sa ilalim ng balangkas ng CBAM:

(1) Direktang Epekto ng Gastos sa Carbon

Gamit ang mga default na kalkulasyon ng halaga, ang pag-export ng isang tonelada ng mga produktong bakal na nababalutan ng CBAM ay maaaring magdulot ng karagdagang RMB 130 hanggang 4,670 sa mga gastos sa carbon. Bagama't ang mga sertipiko ng CBAM ay binibili at isinusuko ng mga nag-aangkat ng EU, kadalasang ipinapasa ng mga nag-aangkat ang bahagi o lahat ng mga gastos na ito pabalik sa mga supplier na Tsino sa pamamagitan ng mga pagbawas ng presyo o mga kontratadong sugnay sa pagbabahagi ng gastos sa carbon.

Ang produksyon ng bakal sa Tsina ay pangunahing blast furnace-basic oxygen furnace (BF-BOF), na may CO2₂mga emisyon na humigit-kumulang 2.0–2.2 tonelada bawat tonelada ng bakal—mas mataas kaysa sa ruta ng electric arc furnace (EAF) ng EU na 0.4–0.6 tonelada. Batay sa presyo ng carbon sa EU noong unang bahagi ng 2026 ng€88/tonelada, pagkatapos tuluyang alisin ang mga libreng allowance pagsapit ng 2034, ang mga gastos ng CBAM para sa pag-export ng bakal sa EU ay maaaring tumaas ng€140–160 kada tonelada.

(2) Epekto ng Pagpapalawak–Direktang Kasama ang mga Tubong Bakal

Dati, ang mga produktong nagpoproseso ng bakal tulad ng mga tubo ay maaaring nagtamasa ng ilang reserba dahil hindi ito inuri bilang "mga pangunahing materyales." Gayunpaman, dahil ang CBAM ay umaabot sa mga produktong agos na gumagamit ng bakal at aluminyo, ang mga tubo na bakal, mga bahaging istruktural na bakal, at mga tubo na cast iron ay direktang isasama sa saklaw ng regulasyon.

Mahalagang linawin: Ang pagpapalawak ng CBAM ay hindi binubuwisan ang buong natapos na produkto, ngunit sa halip ay kinakalkula nito ang mga naka-embed na emisyon ng bakal at aluminyo na nakapaloob sa produkto. Para sa mga tubo na bakal, kinakalkula lamang ng CBAM ang naka-embed na carbon ng bakal na nakonsumo sa produksyon ng tubo.—ang mga kasunod na emisyon sa pagproseso at pagmamanupaktura ay wala sa saklaw.

(3) Dobleng Pagpapatong-patong ng mga Taripa at Gastos sa Carbon

Ang mga bagong regulasyon sa pag-angkat ng bakal ng EU na epektibo sa Hulyo 2026 ay nagbawas sa mga quota ng pag-angkat na walang duty ng humigit-kumulang 47% at dinoble ang labis na mga taripa ng pag-angkat mula 25% patungong 50%. Ang mga gastos sa carbon at mga hadlang sa taripa ngayon ay lumilikha ng isang pinagsama-samang epekto, na makabuluhang nagpapataas ng kabuuang pasanin sa buwis sa mga pag-export ng mga tubo ng bakal.

(4) Mas Mataas na Hangganan ng Pagsunod

Sa ilalim ng ganap na implementasyon ng CBAM, dapat sumunod ang mga nag-export sa mahigpit na obligasyon sa pag-uulat ng datos ng emisyon ng carbon, kabilang ang pagtutuos ng carbon footprint ng produkto, pag-verify ng datos ng ikatlong partido, at pagsusumite ng ulat sa pagsunod. Ang mga negosyong bakal sa Tsina ay kasalukuyang nahaharap sa mga kakulangan sa mga pamantayan sa pagsukat ng carbon at mga sistema ng pagsubaybay sa datos, na lumilikha ng mga panandaliang panganib ng hindi pagsunod.

III. Mga Rekomendasyon para sa mga Nag-eeksport ng mga Tubong Bakal

1. Suriin ang mga CN Code ng Produkto: Suriin kung ang iyong mga produktong tubo na bakal ay sakop na o sakop pa sa ilalim ng saklaw ng CBAM pagsapit ng 2028.

2. Magtatag ng mga Sistema ng Pamamahala ng Datos ng Carbon: Bumuo ng mga digital na sistema ng pamamahala ng carbon mula sa antas ng produkto hanggang sa antas ng supply chain, na lumilikha ng tunay, transparent, at masusubaybayang mga talaan ng datos ng emisyon ng carbon.

3. Unahin ang Pag-uulat ng Aktwal na Halaga: Bagama't ang mga default na halaga ay nabawasan nang malaki, nananatili itong mas mataas kaysa sa aktwal na antas ng emisyon para sa karamihan ng mga negosyong Tsino. Ang paggamit ng mga beripikadong aktwal na halaga ng emisyon ay maaaring makabuluhang makabawas sa mga gastos sa buwis sa carbon. Tandaan na ang pag-uulat ng aktwal na halaga ay nangangailangan ng propesyonal na accounting at beripikasyon ng mga akreditadong ahensya ng ikatlong partido.

4. Isulong ang Mababang-karbon na Pagbabago: Bawasan ang intensidad ng carbon ng produkto sa pinagmulan sa pamamagitan ng pag-optimize ng mga istruktura ng enerhiya, pagpapakilala ng mga hilaw na materyales na mababa ang carbon, at pagpapabuti ng mga proseso ng produksyon.

5. Makipag-ugnayan sa mga Taga-import ng EU: Magtatag ng mga mekanismo sa pagbabahagi ng datos ng carbon sa mga taga-import ng EU at ipaalam nang maaga ang mga kaayusan sa pagbabahagi ng gastos ng carbon upang maiwasan ang mga pagkaantala o pagkalugi ng order dahil sa mga isyu sa pagsunod.