I. AB CBAM Politikasındaki Son Gelişmeler

AB Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) 1 Ocak 2026 tarihinde resmi olarak "şarj aşamasına" girdi ve böylece idari beyandan tam mali sorumluluğa geçiş gerçekleşti. Başlangıçta altı ürün kategorisi kapsanıyor: çelik, çimento, alüminyum, gübreler, elektrik ve hidrojen.

2026'dan bu yana CBAM'de birkaç önemli değişiklik yapıldı:

(1) Karbon Fiyatı Yüksek Kalmaya Devam Ediyor

2026 yılının ikinci çeyreğinde CBAM sertifikasının fiyatı şu seviyedeydi:€Ton başına 75,28 (yaklaşık 585 RMB) ile yüksek seviyesini koruyor. 2027'den itibaren fiyatlandırma mekanizması, AB ETS açık artırma takas fiyatlarına gerçek zamanlı olarak bağlı olarak, üç aylık duyurulardan haftalık duyurulara geçecektir.

(2) Varsayılan Değerler Önemli Ölçüde Azaltıldı

31 Temmuz 2026'da AB, CBAM varsayılan değerlerini önemli ölçüde revize eden (AB) 2026/1740 sayılı Yönetmeliği yayınladı. Çelik ürünlerinde yaygın ve önemli indirimler görüldü:

Ürün Kategorisi Önceki Varsayılan Değer (tCO)₂/ton) Yeni Varsayılan Değer (tCO)₂/ton) Kesinti

Kütükler/Yarı mamul (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Dökme Demir (7201) 7.920 1.660 -79.0%

Alaşımlı Çelik Yarı Mamul (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Yeni düzenleme, önceki (AB) 2025/2621 yönetmeliğindeki %10, %20 ve %30'luk kar marjı katsayılarını kaldırarak, farklı üretim yollarına dayalı farklılaştırılmış varsayılan değerlere geri dönüyor.

(3) Kapsam Genişletme

9 Temmuz 2026'da Avrupa Parlamentosu Çevre Komitesi, CBAM kapsamını temel malzemelerden nihai ürünlere kadar genişletme kararı aldı. Aralık 2025'te Avrupa Komisyonu, makine, donanım ve metal ürünleri, araç bileşenleri, ev aletleri ve inşaat ekipmanlarını kapsayan yaklaşık 180 çelik ve alüminyum yoğun nihai ürünü eklemeyi önerdi. Genişletmenin 1 Ocak 2028'de yürürlüğe girmesi bekleniyor.

(4) Kaçırma Önleme Tedbirleri Sıkılaştırıldı

Yeni düzenleme, "küçük çaplı işleme"nin artık meşru bir kaçınma yöntemi olarak kabul edilmediği, kaçınma karşıtı hükümleri güçlendiriyor. Kaçınma yöntemleri tespit edildiğinde, Komisyon, menşe ülke için cezai nitelikte yüksek emisyon değerleri uygulama yetkisine sahip.

(5) 50 Tonluk Muafiyet Eşiği

Komisyon, 2025 yılında yıllık 50 tonluk ithalat muafiyeti eşiği getirdi. Değerlendirmeler, bu eşiğin ithalatçıların yaklaşık %90'ını muaf tutarken, ilgili karbon emisyonlarının yaklaşık %99'unu da kapsayacağını gösteriyor.

II. Çelik Boru Sektörüne Etki Analizi

Derinlemesine işlenmiş çelik ürünleri olan çelik borular, CBAM çerçevesi altında çeşitli zorluklarla karşı karşıyadır:

(1) Doğrudan Karbon Maliyeti Etkisi

Varsayılan değer hesaplamaları kullanılarak, bir ton CBAM sertifikalı çelik ürününün ihracatı, 130 ila 4.670 RMB arasında ek karbon maliyetine yol açabilir. CBAM sertifikaları AB ithalatçıları tarafından satın alınıp teslim edilse de, ithalatçılar genellikle bu maliyetlerin bir kısmını veya tamamını fiyat indirimleri veya sözleşmesel karbon maliyeti paylaşım maddeleri yoluyla Çinli tedarikçilere yansıtmaktadır.

Çin'in çelik üretimi ağırlıklı olarak yüksek fırın-bazik oksijen fırını (BF-BOF) yöntemiyle ve CO2 kullanılarak gerçekleştirilmektedir.₂yaklaşık 2,0 emisyon–Çelik tonu başına 2,2 ton—AB'nin elektrik ark fırını (EAF) yönteminden çok daha yüksek olan 0,4'lük oran,–0,6 ton. 2026 başlarındaki AB karbon fiyatına göre.€2034 yılına kadar ücretsiz izinlerin tamamen kaldırılmasının ardından, AB'ye yapılan çelik ihracatında CBAM maliyetleri ton başına 88'e kadar artabilir.€140–Ton başına 160.

(2) Genişleme Etkisi–Çelik Borular Doğrudan Dahil Edilmiştir

Daha önce, borular gibi çelik işleme ürünleri "temel malzemeler" olarak sınıflandırılmadıkları için bir miktar koruma altındaydı. Ancak, CBAM'ın çelik ve alüminyum yoğun alt ürünleri de kapsayacak şekilde genişlemesiyle birlikte, çelik borular, yapısal çelik bileşenleri ve dökme demir borular doğrudan düzenleme kapsamına dahil edilecek.

Şunu açıklığa kavuşturmak önemlidir: CBAM genişlemesi, nihai ürünün tamamını vergilendirmez, bunun yerine ürünün içinde bulunan çelik ve alüminyumun gömülü emisyonlarını hesaplar. Çelik borular için CBAM, yalnızca boru üretiminde tüketilen çeliğin gömülü karbonunu hesaplar.—Sonraki işleme ve üretimden kaynaklanan emisyonlar kapsam dışındadır.

(3) Tarifelerin ve Karbon Maliyetlerinin Çift Katmanlı Uygulanması

Temmuz 2026'da yürürlüğe girecek yeni AB çelik ithalat düzenlemeleri, gümrüksüz ithalat kotalarını yaklaşık %47 oranında azaltırken, fazla ithalat vergilerini %25'ten %50'ye çıkardı. Karbon maliyetleri ve gümrük engelleri artık birleşik bir etki yaratarak çelik boru ihracatındaki toplam vergi yükünü önemli ölçüde artırıyor.

(4) Önemli Ölçüde Daha Yüksek Uyumluluk Eşiği

CBAM'ın tam olarak uygulanması durumunda, ihracatçıların ürün karbon ayak izi hesaplaması, üçüncü taraf veri doğrulaması ve uyumluluk raporu sunumu da dahil olmak üzere katı karbon emisyonu veri raporlama yükümlülüklerine uymaları gerekmektedir. Çinli çelik işletmeleri şu anda karbon ölçüm standartları ve veri izlenebilirlik sistemlerinde eksikliklerle karşı karşıya olup, bu durum kısa vadede uyumsuzluk riskleri yaratmaktadır.

III. Çelik Boru İhracatçıları İçin Öneriler

1. Ürün CN Kodlarını İnceleyin: Çelik boru ürünlerinizin halihazırda CBAM kapsamına girip girmediğini veya 2028 yılına kadar kapsama alınacak olup olmadığını kontrol edin.

2. Karbon Veri Yönetim Sistemleri Kurun: Ürün düzeyinden tedarik zinciri düzeyine kadar dijital karbon yönetim sistemleri oluşturarak, gerçek, şeffaf ve izlenebilir karbon emisyon verisi kayıtları oluşturun.

3. Gerçek Değer Raporlamasına Öncelik Verin: Varsayılan değerler önemli ölçüde düşürülmüş olsa da, çoğu Çinli işletme için gerçek emisyon seviyelerinden daha yüksek kalmaktadır. Doğrulanmış gerçek emisyon değerlerinin kullanılması, karbon vergisi maliyetlerini önemli ölçüde azaltabilir. Gerçek değer raporlamasının, akredite üçüncü taraf kuruluşlar tarafından profesyonel muhasebe ve doğrulama gerektirdiğini unutmayın.

4. Düşük Karbonlu Dönüşümü Teşvik Etmek: Enerji yapılarını optimize ederek, düşük karbonlu hammaddeler kullanarak ve üretim süreçlerini iyileştirerek ürünün karbon yoğunluğunu kaynağında azaltın.

5. AB İthalatçılarıyla Koordinasyon Sağlayın: AB ithalatçılarıyla karbon veri paylaşım mekanizmaları oluşturun ve uyumluluk sorunlarından kaynaklanan sipariş gecikmelerini veya kayıplarını önlemek için karbon maliyet paylaşım düzenlemelerini önceden bildirin.