I. Останні події в політиці ЄС щодо CBAM

Механізм регулювання викидів вуглецю ЄС на кордонах (CBAM) офіційно вступила у свою «фазу стягнення плати» 1 січня 2026 року, що ознаменувало перехід від адміністративного декларування до повної фінансової відповідальності. Спочатку охоплюється шість категорій продукції: сталь, цемент, алюміній, добрива, електроенергія та водень.

З 2026 року до CBAM було внесено кілька суттєвих коригувань:

(1) Ціна на вуглець залишається високою

У другому кварталі 2026 року ціна сертифіката CBAM становила€75,28/тонна (приблизно 585 юанів/тонна), зберігаючи високий рівень. Починаючи з 2027 року, механізм ціноутворення перейде з щоквартальних на щотижневі оголошення, прив’язані в режимі реального часу до клірингових цін аукціонів EU ETS.

(2) Значно знижені значення за замовчуванням

31 липня 2026 року ЄС видав Регламент (ЄС) 2026/1740, яким суттєво переглядає значення CBAM за замовчуванням. Ціни на сталеву продукцію значно знизилися:

Категорія продукту Попереднє значення за замовчуванням (т CO2₂/тонна) Нове значення за замовчуванням (т CO2₂/тонна) Зменшення

Заготовки/Напівфабрикати (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Чавун (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Напівфабрикати з легованої сталі (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Новий регламент скасовує коефіцієнти націнки 10%, 20% та 30% з попереднього регламенту (ЄС) 2025/2621, повертаючись до диференційованих значень за замовчуванням залежно від різних виробничих маршрутів.

(3) Розширення сфери застосування

9 липня 2026 року Комітет з питань довкілля Європейського парламенту проголосував за розширення охоплення CBAM з основних матеріалів на готову продукцію. У грудні 2025 року Європейська комісія запропонувала додати приблизно 180 видів продукції, що містить багато сталі та алюмінію, що охоплює машини, металовироби та вироби з металу, компоненти транспортних засобів, побутову техніку та будівельне обладнання. Очікується, що розширення набуде чинності 1 січня 2028 року.

(4) Посилено заходи проти обходу

Новий регламент посилює положення про боротьбу з обходом законодавства, де «незначна обробка» більше не вважається законним методом уникнення. Коли виявляються схеми обходу законодавства, Комісія має право застосовувати штрафні заходи щодо високих значень викидів за замовчуванням з країни походження.

(5) Поріг звільнення від сплати податку в 50 тонн

У 2025 році Комісія запровадила щорічне звільнення від імпорту в розмірі 50 тонн. Оцінки показують, що цей поріг звільнить приблизно 90% імпортерів, водночас охоплюючи близько 99% відповідних викидів вуглецю.

II. Аналіз впливу на сталеву трубну промисловість

Як продукти глибокої переробки сталі, сталеві труби стикаються з багатьма проблемами в рамках CBAM:

(1) Прямий вплив на вартість вуглецю

Використовуючи розрахунки вартості за замовчуванням, експорт однієї тонни сталевої продукції, покритої CBAM, може призвести до додаткових витрат на викиди вуглецю в розмірі від 130 до 4670 юанів. Хоча сертифікати CBAM купуються та здаються імпортерами з ЄС, імпортери часто перекладають частину або всі ці витрати назад на китайських постачальників шляхом зниження цін або договірних положень про розподіл витрат на викиди вуглецю.

Виробництво сталі в Китаї переважно здійснюється в доменно-кисневій печі (BF-BOF) з використанням CO2.₂викиди приблизно 2,0–2,2 тонни на тонну сталі—набагато вище, ніж для електродугової печі (ЕДП) ЄС на рівні 0,4–0,6 тонни. Виходячи з ціни вуглецю в ЄС на початок 2026 року€88/тонну, після повного скасування безкоштовних квот до 2034 року, витрати на CBAM для експорту сталі до ЄС можуть зрости на€140–160 за тонну.

(2) Вплив розширення–Сталеві труби безпосередньо включені

Раніше продукти переробки сталі, такі як труби, могли мати певний буфер, оскільки не класифікувалися як «базові матеріали». Однак, оскільки CBAM поширюється на сталь та алюмініємістку продукцію переробки, сталеві труби, компоненти з конструкційної сталі та чавунні труби будуть безпосередньо включені до сфери регулювання.

Важливо уточнити: розширення CBAM не оподатковує весь готовий продукт, а радше розраховує вбудовані викиди сталі та алюмінію, що містяться в продукті. Для сталевих труб CBAM розраховує лише вбудований вуглець сталі, що споживається у виробництві труб.—Викиди від подальшої обробки та виробництва не входять до сфери застосування.

(3) Подвійне поєднання тарифів та вуглецевих витрат

Нові правила імпорту сталі ЄС, що набули чинності з липня 2026 року, скоротили квоти на безмитний імпорт приблизно на 47% та подвоїли надлишкові імпортні тарифи з 25% до 50%. Витрати на вуглець та тарифні бар'єри тепер створюють накопичувальний ефект, значно збільшуючи загальне податкове навантаження на експорт сталевих труб.

(4) Значно вищий поріг відповідності

Згідно з повним впровадженням CBAM, експортери повинні дотримуватися суворих зобов'язань щодо звітності про викиди вуглецю, включаючи облік вуглецевого сліду продукції, перевірку даних третіми сторонами та подання звіту про відповідність. Китайські сталеливарні підприємства наразі стикаються з прогалинами у стандартах вимірювання вуглецю та системах відстеження даних, що створює короткострокові ризики невідповідності.

III. Рекомендації для експортерів сталевих труб

1. Перегляньте коди CN продукції: Перевірте, чи охоплюються ваші сталеві труби вже сферою застосування CBAM або чи будуть охоплені ними до 2028 року.

2. Впровадження систем управління вуглецевими даними: створення цифрових систем управління вуглецевим викидом від рівня продукту до рівня ланцюга поставок, створення достовірних, прозорих та відстежуваних записів даних про викиди вуглецю.

3. Надайте пріоритет звітності про фактичні значення: Хоча значення за замовчуванням були значно знижені, вони залишаються вищими за фактичні рівні викидів для більшості китайських підприємств. Використання перевірених значень фактичних викидів може значно зменшити витрати на вуглецевий податок. Зверніть увагу, що звітність про фактичні значення вимагає професійного бухгалтерського обліку та перевірки акредитованими сторонніми агентствами.

4. Стимулювання низьковуглецевої трансформації: Зменшення вуглецевої інтенсивності продукції біля джерела шляхом оптимізації енергетичних структур, впровадження низьковуглецевої сировини та вдосконалення виробничих процесів.

5. Координація з імпортерами ЄС: Встановити механізми обміну даними про викиди вуглецю з імпортерами ЄС та заздалегідь повідомити про домовленості про розподіл витрат на викиди вуглецю, щоб уникнути затримок замовлень або втрат через проблеми з дотриманням вимог.