I. Những diễn biến mới nhất trong chính sách CBAM của EU

Cơ chế điều chỉnh thuế carbon biên giới của EU (CBAMChương trình này chính thức bước vào "giai đoạn vận hành" vào ngày 1 tháng 1 năm 2026, đánh dấu sự chuyển đổi từ tuyên bố hành chính sang trách nhiệm tài chính đầy đủ. Ban đầu, chương trình bao gồm sáu loại sản phẩm: thép, xi măng, nhôm, phân bón, điện và hydro.

Kể từ năm 2026, một số điều chỉnh quan trọng đã được thực hiện đối với CBAM:

(1) Giá carbon vẫn ở mức cao

Trong quý 2 năm 2026, giá chứng chỉ CBAM ở mức...€75,28/tấn (khoảng 585 nhân dân tệ/tấn), duy trì ở mức cao. Bắt đầu từ năm 2027, cơ chế định giá sẽ chuyển từ thông báo hàng quý sang thông báo hàng tuần, liên kết theo thời gian thực với giá thanh toán đấu giá của EU ETS.

(2) Giá trị mặc định giảm đáng kể

Vào ngày 31 tháng 7 năm 2026, EU đã ban hành Quy định (EU) 2026/1740, sửa đổi đáng kể các giá trị mặc định của CBAM. Các sản phẩm thép đã chứng kiến ​​sự giảm đáng kể trên diện rộng:

Danh mục sản phẩm Giá trị mặc định trước đó (tCO)₂/tấn) Giá trị mặc định mới (tCO)₂/tấn) Sự giảm bớt

Phôi/Bán thành phẩm (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Gang thô (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Thép hợp kim bán thành phẩm (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Quy định mới loại bỏ các hệ số tăng giá 10%, 20% và 30% từ quy định (EU) 2025/2621 trước đó, quay trở lại các giá trị mặc định khác nhau dựa trên các tuyến sản xuất khác nhau.

(3) Mở rộng phạm vi

Ngày 9 tháng 7 năm 2026, Ủy ban Môi trường của Nghị viện châu Âu đã bỏ phiếu mở rộng phạm vi áp dụng CBAM từ nguyên liệu cơ bản sang các sản phẩm hoàn thiện ở khâu chế biến. Tháng 12 năm 2025, Ủy ban châu Âu đề xuất bổ sung khoảng 180 sản phẩm chế biến sử dụng nhiều thép và nhôm, bao gồm máy móc, phần cứng và sản phẩm kim loại, linh kiện ô tô, thiết bị gia dụng và thiết bị xây dựng. Việc mở rộng này dự kiến ​​sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2028.

(4) Các biện pháp chống gian lận được siết chặt

Quy định mới tăng cường các điều khoản chống gian lận, trong đó "xử lý nhỏ" không còn được coi là phương pháp né tránh hợp pháp. Khi phát hiện các mô hình gian lận, Ủy ban có thẩm quyền áp dụng các giá trị phát thải cao mặc định mang tính trừng phạt từ quốc gia xuất xứ.

(5) Ngưỡng miễn trừ 50 tấn

Năm 2025, Ủy ban đã đưa ra ngưỡng miễn trừ nhập khẩu hàng năm là 50 tấn. Các đánh giá cho thấy ngưỡng này sẽ miễn trừ cho khoảng 90% nhà nhập khẩu trong khi vẫn bao phủ khoảng 99% lượng khí thải carbon liên quan.

II. Phân tích tác động đến ngành công nghiệp ống thép

Là sản phẩm thép được gia công sâu, ống thép phải đối mặt với nhiều thách thức trong khuôn khổ CBAM:

(1) Tác động chi phí carbon trực tiếp

Theo tính toán giá trị mặc định, việc xuất khẩu một tấn sản phẩm thép được chứng nhận CBAM có thể phát sinh thêm chi phí carbon từ 130 đến 4.670 nhân dân tệ. Mặc dù các chứng chỉ CBAM được các nhà nhập khẩu EU mua và nộp lại, nhưng họ thường chuyển một phần hoặc toàn bộ chi phí này cho các nhà cung cấp Trung Quốc thông qua việc giảm giá hoặc các điều khoản chia sẻ chi phí carbon trong hợp đồng.

Sản xuất thép của Trung Quốc chủ yếu được thực hiện bằng lò cao - lò oxy cơ bản (BF-BOF), với CO₂.₂lượng khí thải khoảng 2.0–2,2 tấn trên mỗi tấn thép—cao hơn nhiều so với phương pháp lò hồ quang điện (EAF) của EU ở mức 0,4.–0,6 tấn. Dựa trên giá carbon của EU vào đầu năm 2026.€88/tấn, sau khi các khoản trợ cấp miễn thuế được loại bỏ hoàn toàn vào năm 2034, chi phí CBAM đối với thép xuất khẩu sang EU có thể tăng lên.€140–160 mỗi tấn.

(2) Tác động mở rộng–Bao gồm trực tiếp các ống thép.

Trước đây, các sản phẩm chế biến thép như ống có thể được hưởng một số ưu thế do không được phân loại là "vật liệu cơ bản". Tuy nhiên, khi CBAM mở rộng sang các sản phẩm hạ nguồn sử dụng nhiều thép và nhôm, ống thép, các cấu kiện thép kết cấu và ống gang sẽ trực tiếp nằm trong phạm vi điều chỉnh của quy định.

Cần làm rõ: Việc mở rộng CBAM không đánh thuế toàn bộ sản phẩm hoàn thiện, mà chỉ tính toán lượng khí thải carbon tiềm ẩn trong thép và nhôm có trong sản phẩm. Đối với ống thép, CBAM chỉ tính toán lượng carbon tiềm ẩn trong thép tiêu thụ trong quá trình sản xuất ống.—Lượng khí thải từ quá trình chế biến và sản xuất tiếp theo không nằm trong phạm vi điều chỉnh.

(3) Cộng dồn kép thuế quan và chi phí carbon

Các quy định mới về nhập khẩu thép của EU có hiệu lực từ tháng 7 năm 2026 đã cắt giảm hạn ngạch nhập khẩu miễn thuế khoảng 47% và tăng gấp đôi thuế nhập khẩu vượt mức từ 25% lên 50%. Chi phí carbon và rào cản thuế quan hiện tạo ra hiệu ứng cộng hưởng, làm tăng đáng kể tổng gánh nặng thuế đối với xuất khẩu ống thép.

(4) Ngưỡng tuân thủ cao hơn đáng kể

Theo quy trình thực thi CBAM đầy đủ, các nhà xuất khẩu phải tuân thủ các nghĩa vụ báo cáo dữ liệu phát thải carbon nghiêm ngặt, bao gồm tính toán lượng khí thải carbon của sản phẩm, xác minh dữ liệu của bên thứ ba và nộp báo cáo tuân thủ. Các doanh nghiệp thép Trung Quốc hiện đang đối mặt với những lỗ hổng trong tiêu chuẩn đo lường carbon và hệ thống truy xuất nguồn gốc dữ liệu, tạo ra rủi ro không tuân thủ trong ngắn hạn.

III. Khuyến nghị dành cho các nhà xuất khẩu ống thép

1. Xem xét mã CN sản phẩm: Kiểm tra xem các sản phẩm ống thép của bạn đã được hoặc sẽ được đưa vào phạm vi của CBAM vào năm 2028 hay chưa.

2. Xây dựng hệ thống quản lý dữ liệu carbon: Xây dựng hệ thống quản lý carbon kỹ thuật số từ cấp độ sản phẩm đến cấp độ chuỗi cung ứng, tạo ra các bản ghi dữ liệu phát thải carbon xác thực, minh bạch và có thể truy vết.

3. Ưu tiên báo cáo giá trị thực tế: Mặc dù các giá trị mặc định đã giảm đáng kể, nhưng chúng vẫn cao hơn mức phát thải thực tế đối với hầu hết các doanh nghiệp Trung Quốc. Sử dụng các giá trị phát thải thực tế đã được xác minh có thể giảm đáng kể chi phí thuế carbon. Lưu ý rằng báo cáo giá trị thực tế yêu cầu kế toán chuyên nghiệp và được xác minh bởi các cơ quan bên thứ ba được công nhận.

4. Thúc đẩy chuyển đổi sang nền kinh tế ít carbon: Giảm cường độ carbon của sản phẩm ngay từ nguồn bằng cách tối ưu hóa cơ cấu năng lượng, sử dụng nguyên liệu thô ít carbon và cải thiện quy trình sản xuất.

5. Phối hợp với các nhà nhập khẩu EU: Thiết lập các cơ chế chia sẻ dữ liệu carbon với các nhà nhập khẩu EU và thông báo trước các thỏa thuận chia sẻ chi phí carbon để tránh chậm trễ đơn hàng hoặc tổn thất do các vấn đề tuân thủ.