א. סיווג מוצרים ויסודות המכס

ההבחנה הבסיסית ביןצינור מרותךוצינורות פלדה חלקים בסחר בינלאומי מתחילים בקודי המערכת ההרמונית (HS) שלהם. על פי סיווג WCO, צינורות פלדה חלקים נופלים תחת קוד HS 7304, בעוד שצינורות מרותכים נופלים תחת קוד 7306. סיווג ראשוני זה עומד בבסיס כל בקשות המכס והסעדים המסחריים הבאות.

סיווג מדויק הוא קריטי עבור יבואנים. מוצרים כגון צינורות פלדה חלקיםA333 T11צינור חלקA333 T9צינור חלקA333 T5צינור פלדת סגסוגתA333 T91, צינורות פלדה סגסוגת ללא תפר, וצינורות פלדה סגסוגת סינית חייבים להיות מסווגים תחת כותרות המשנה המתאימות 7304 בהתבסס על החומר, הקוטר, החתך ומפרטים אחרים שלהם.

II. מדיניות מכסי יבוא של האיחוד האירופי

מדיניות היבוא של האיחוד האירופי לצינורות פלדה היא מערכת רב-שכבתית הכוללת מכסים בסיסיים, אמצעי הגנה ומכסי היצף.

מכסים בסיסיים ומכסות הגנה: האיחוד האירופי מקיים מכסות שיעור הגנה (TRQs) על רוב מוצרי הפלדה. עבור "צינורות חלקים אחרים" (צינורות חלקים שאינם מפלדת אל-חלד תחת HS 7304), המכסה עבור מדינות כמו סין היא כ-34,000 עד 34,800 טון לרבעון לשנים 2025-2026; מכסים נוספים של 25% חלים על יבוא שחורג מהמכסה. עבור "צינורות וצינורות חלקים מפלדת אל-חלד", קיימות גם מכסות ספציפיות למדינה, עם מכס של 25% מעל למכסה. שינוי משמעותי מתוכנן ל-1 ביולי 2026, כאשר האיחוד האירופי מתכוון לקצץ את מכסות היבוא בכ-50% ולהעלות את המכס מעל למכסה מ-25% ל-50%. הדבר ישפיע רבות על עלויות היבוא של מוצרים חלקים שונים, כולל צינורות פלדה חלקים לציוד דשנים וצינורות חלקים לקיטור.

מכסי היצף:

צינורות חלקים (HS 7304): האיחוד האירופי מטיל מכסי היצף סופיים על צינורות וצינורות חלקים מסוימים מפלדת אל-חלד שמקורם בסין, בשיעורים הנעים בין 48.3% ל-71.9%. חשוב לציין שאם גם היטל ההגנה מעל למכסה וגם היטל ההיצף חלים בו זמנית, האיחוד האירופי גובה רק את הגבוה מבין השניים. עבור צינורות חלקים מפלדת פחמן (למשל, צינור פלדת סגסוגת Sa-106m, Cr5mo, קוטר חיצוני ≤406.4 מ"מ, CEV ≤0.86) מרוסיה ואוקראינה, חלים גם מכסי היצף, כאשר השיעורים משתנים בהתאם ליצרן (24.1%-35.8% לחברות רוסיות, 8.1%-25.7% לחברות אוקראיניות).

צינורות מרותכים (HS 7306): האיחוד האירופי מטיל מכסי היצף על צינורות מרותכים מברזל או פלדה שאינה סגסוגת (קוטר חיצוני ≤168.3 מ"מ) שמקורם בסין, רוסיה ובלארוס. השיעור הנוכחי עבור מוצרים סיניים עומד על 90.6% באופן מדהים. באפריל 2026, האיחוד האירופי יזם סקירת שקיעה של צעדים אלה כדי לקבוע אם יש להאריכם.

III. מדיניות מכסי יבוא של בריטניה

לאחר הברקזיט, בריטניה הקימה משטר מכסים עצמאי משלה (UK Global Tariff) ומסגרת סעדי סחר (Trade Remedies Authority, TRA). מבנה המדיניות של בריטניה דומה - מכסים בסיסיים, אמצעי הגנה ומכסי היצף - אך שונה בשיעורים הספציפיים ובכיסוי המדינות.

אמצעי הגנה: בדומה לאיחוד האירופי, בריטניה מיישמת מכסי הגנה על מוצרי פלדה שונים. תחת הקטגוריה "צינורות חלקים אחרים", לסין יש מכסה רבעונית של כ-34,400 טון, עם מכס של 25% על יבוא מעל המכסה. בריטניה גם מקיימת מכסות עבור "צינורות מרותכים אחרים".

מכסי היצף:

צינורות מרותכים (HS 7306): בריטניה ממשיכה להטיל מכסי היצף על צינורות מרותכים מברזל או פלדה שאינה סגסוגת (קוטר חיצוני ≤168.3 מ"מ) מסין ובלארוס, כאשר השיעור עבור מוצרים סיניים עומד גם הוא על 90.6%. ההבדל המרכזי הוא שבריטניה הפסיקה את הצעדים שלה נגד רוסיה עבור מוצרים אלה בשנת 2023. בינואר 2026, ה-TRA יזמה סקירת שקיעה של הצעדים נגד סין ובלארוס.

צינורות חלקים (HS 7304): בריטניה שמרה על מכסי היצף שירשה מהאיחוד האירופי על צינורות חלקים מסוימים מרוסיה ואוקראינה. בנוגע לצינורות חלקים מפלדת אל-חלד סינית, אין נכון לעכשיו מידע זמין לציבור המצביע על כך שלבריטניה יש מכסי היצף עצמאיים, כלומר הגישה לשוק מוגבלת בעיקר על ידי מכסות הגנה.

IV. סיכום הבדלי המדיניות העיקריים

קטגוריית מוצר	כלי מדיניות	האיחוד האירופי (EU)	בריטניה (UK)
צינורות חלקים (HS 7304)	לְהַגֵן	מכסות חלות; מס של 25% מעל למכסה; צפויה הידוק משמעותי לאחר יולי 2026	חלים מכסות; מס 25% מעל למכסה
	אנטי-דמפינג (סין)	נירוסטה חלקה: 48.3%-71.9%	לא זוהתה משימת AD עצמאית
	נגד היצף (אחרים)	רוסיה/אוקראינה פחמן חלק: 8.1%-35.8%	המשך צעדי האיחוד האירופי בנוגע לרוסיה/אוקראינה, אך המדיניות עשויה להתפתח באופן עצמאי
צינורות מרותכים (HS 7306)	לְהַגֵן	חלים מכסות ומכס של 25% מעל למכסה	חלים מכסות ומכס של 25% מעל למכסה
	אנטי-דמפינג (סין)	90.6%	90.6%
	נגד היצף (אחרים)	צעדים נגד רוסיה ובלארוס	הצעדים נגד בלארוס נשמרו; הצעדים נגד רוסיה בוטלו