ນາມທຳ
ໃນຂະນະທີ່ກົນໄກການປັບຂອບເຂດກາກບອນຂອງສະຫະພາບເອີຣົບ (CBAM) ກ້າວໄປສູ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເຕັມທີ່ໃນປີ 2026, ຮອຍຕີນກາກບອນຂອງຜະລິດຕະພັນໄດ້ພັດທະນາຈາກຕົວຊີ້ວັດການລາຍງານຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ສັງຄົມຂອງບໍລິສັດໄປສູ່ຕົວຊີ້ວັດການປະຕິບັດຕາມທີ່ເຂັ້ມງວດເຊິ່ງກຳນົດການຕັດສິນໃຈຈັດຊື້ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຄ້າສຳລັບຜູ້ນຳເຂົ້າເອີຣົບ. ສຳລັບຜູ້ຜະລິດທີ່ບໍ່ແມ່ນ EU ທີ່ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຮັກສາ ຫຼື ຂະຫຍາຍການມີໜ້າຢູ່ໃນຕະຫຼາດເອີຣົບ, ການສະໜອງຂໍ້ມູນຮອຍຕີນກາກບອນທີ່ຖືກຕ້ອງບໍ່ແມ່ນທາງເລືອກອີກຕໍ່ໄປ - ມັນເປັນສິ່ງຈຳເປັນສຳລັບການຢູ່ລອດ. ບົດຄວາມນີ້ວິເຄາະການພັດທະນາກົດໝາຍລ່າສຸດໃນ EU ແລະ ສຳຫຼວດບົດບາດສຳຄັນຂອງຂໍ້ມູນຮອຍຕີນກາກບອນພາຍໃນຂອບ CBAM ແລະ ຜົນກະທົບຢ່າງເລິກເຊິ່ງຂອງມັນຕໍ່ລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງທົ່ວໂລກ.

1. ບົດນຳ: ເມື່ອຮອຍກາກບອນກາຍເປັນ "ໜັງສືຜ່ານແດນສະບັບທີສອງ" ສຳລັບພາສີ

ການມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຂອງໄລຍະເວລາຂ້າມຜ່ານ CBAM ໃນວັນທີ 1 ຕຸລາ 2023, ເປັນຈຸດເລີ່ມຕົ້ນຢ່າງເປັນທາງການຂອງຍຸກ "ຄວບຄຸມຄາບອນ" ໃນການຄ້າໂລກ. ກົນໄກນີ້ບໍ່ແມ່ນພາສີແບບດັ້ງເດີມ ແຕ່ເປັນນະໂຍບາຍດ້ານສະພາບອາກາດໂດຍອີງໃສ່ການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ຝັງຢູ່ໃນຜະລິດຕະພັນນຳເຂົ້າ.

ສຳລັບຜູ້ນຳເຂົ້າໃນເອີຣົບ, ຄວາມສຳຄັນຂອງຮອຍຕີນກາກບອນໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນເປັນເກນການຊື້ຫຼັກຄຽງຄູ່ກັບລາຄາ ແລະ ຄຸນນະພາບ. ໃນຂະນະທີ່ CBAM ເຂົ້າສູ່ໄລຍະເວລາທີ່ແນ່ນອນໃນວັນທີ 1 ມັງກອນ 2026, ຜູ້ນຳເຂົ້າຈະຕ້ອງຊື້ ແລະ ມອບໃບຢັ້ງຢືນ CBAM ສຳລັບແຕ່ລະໂຕນຂອງການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ຝັງຢູ່ໃນສິນຄ້ານຳເຂົ້າຂອງເຂົາເຈົ້າ. ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າຮອຍຕີນກາກບອນຂອງຜະລິດຕະພັນກຳນົດໂດຍກົງຕໍ່ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດ ແລະ ການແຂ່ງຂັນຂອງຕະຫຼາດຂອງຜູ້ນຳເຂົ້າ.

2. ເປັນຫຍັງຮອຍກາກບອນຈຶ່ງມີຄວາມສຳຄັນຫຼາຍສຳລັບຜູ້ນຳເຂົ້າເອີຣົບ?

1. ກຳນົດຕົ້ນທຶນການນຳເຂົ້າ ແລະ ອັດຕາກຳໄລໂດຍກົງ
ລາຄາຂອງໃບຢັ້ງຢືນ CBAM ແມ່ນເຊື່ອມໂຍງກັບລະບົບການຊື້ຂາຍການປ່ອຍອາຍພິດຂອງ EU (EU ETS), ເຊິ່ງປະຈຸບັນຢູ່ໃນລະດັບ €60 ຫາ €80 ຕໍ່ໂຕນຂອງ CO₂. ສຳລັບຂະແໜງການທີ່ໃຊ້ພະລັງງານຫຼາຍເຊັ່ນ: ເຫຼັກກ້າ, ອາລູມິນຽມ, ແລະ ຊີມັງ, ລາຄານີ້ຈະເຮັດໃຫ້ລາຄາສິນຄ້ານຳເຂົ້າເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ.
ຖ້າຜູ້ສະໜອງທີ່ບໍ່ແມ່ນ EU ບໍ່ສາມາດສະໜອງຂໍ້ມູນການປ່ອຍອາຍພິດຕົວຈິງທີ່ແນ່ນອນໄດ້, ຜູ້ນຳເຂົ້າ EU ຈະຖືກບັງຄັບໃຫ້ໃຊ້ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນທີ່ກຳນົດໂດຍຄະນະກຳມະການເອີຣົບ. ຄ່າເຫຼົ່ານີ້ມັກຈະອີງໃສ່ 10% ຂອງສະຖານທີ່ທີ່ມີປະສິດທິພາບຕໍ່າສຸດ ແລະ ມີການເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ການໃຊ້ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນບັງຄັບໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າຊື້ໃບຢັ້ງຢືນເພີ່ມເຕີມ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ກຳໄລຂອງເຂົາເຈົ້າຫຼຸດລົງໂດຍກົງ. ດັ່ງນັ້ນ, ການສະໜອງຂໍ້ມູນການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນຕ່ຳທີ່ຖືກຕ້ອງແມ່ນສິ່ງສຳຄັນສຳລັບຜູ້ສະໜອງທີ່ບໍ່ແມ່ນ EU ເພື່ອຊ່ວຍລູກຄ້າເອີຣົບຂອງເຂົາເຈົ້າຫຼຸດຜ່ອນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ.

2. ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງດ້ານການປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບ ແລະ ການລົງໂທດທາງກົດໝາຍ
ເລີ່ມຕົ້ນໃນປີ 2026, ການປະກາດ CBAM ຈະຕ້ອງໄດ້ຮັບການກວດສອບເອກະລາດຈາກພາກສ່ວນທີສາມ. ຜູ້ນຳເຂົ້າມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄວາມຖືກຕ້ອງຂອງຂໍ້ມູນທີ່ປະກາດ. ຂໍ້ມູນກາກບອນທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງ ຫຼື ມີຂໍ້ບົກຜ່ອງຈາກຜູ້ສະໜອງຈະເຮັດໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າມີການລົງໂທດຈາກໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງ. ບໍລິສັດທີ່ບໍ່ຍອມມອບໃບຢັ້ງຢືນທີ່ພຽງພໍຕາມເວລາກຳນົດຈະຖືກປັບໃໝ 10 ຫາ 50 ເອີໂຣຕໍ່ໂຕນຂອງການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ບໍ່ໄດ້ລາຍງານ. ດັ່ງນັ້ນ, ຜູ້ນຳເຂົ້າເອີຣົບຈະມັກຜູ້ສະໜອງທີ່ມີການຄຸ້ມຄອງຂໍ້ມູນກາກບອນທີ່ໂປ່ງໃສ, ສາມາດຕິດຕາມໄດ້ ແລະ ສາມາດກວດສອບໄດ້ຢ່າງຫຼີກລ່ຽງບໍ່ໄດ້.

3. ການຕອບສະໜອງຕໍ່ມາດຕະການຕິດຕາມລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງ ແລະ ຕ້ານການຫຼົບຫຼີກ
ບໍ່ດົນມານີ້, ສະຫະພາບເອີຣົບໄດ້ສະເໜີການແກ້ໄຂກົດໝາຍເພື່ອຂະຫຍາຍຂອບເຂດຂອງ CBAM ໃຫ້ລວມເອົາຜະລິດຕະພັນຕໍ່ເນື່ອງທີ່ຜະລິດຈາກເຫຼັກກ້າ ແລະ ອາລູມິນຽມ, ເຊັ່ນ: ສະກູ, ສະກູ, ລໍ້, ຊິ້ນສ່ວນເຄື່ອງຈັກ, ແລະ ເຄື່ອງໃຊ້ໃນຄົວເຮືອນ. ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າເຖິງແມ່ນວ່າຈະສົ່ງອອກສິນຄ້າສຳເລັດຮູບ, ຖ້າຮອຍຕີນກາກບອນຂອງວັດຖຸດິບຕໍ່ເນື່ອງ (ເຊັ່ນ: ແຜ່ນເຫຼັກ) ຍັງບໍ່ຊັດເຈນ, ການປະຕິບັດຕາມລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງທັງໝົດຈະຕົກຢູ່ໃນຄວາມສ່ຽງ. ນອກຈາກນັ້ນ, ສຳລັບການນຳເຂົ້າຈາກພາກພື້ນທີ່ຖືວ່າມີຄວາມສ່ຽງສູງຕໍ່ການຫຼີກລ່ຽງ, ຜູ້ນຳເຂົ້າຕ້ອງສະໜອງຫຼັກຖານຂອງຕົ້ນກຳເນີດການຜະລິດ ແລະ ຄວາມຖືກຕ້ອງຂອງຂະບວນການ. ການສ້າງລະບົບການຕິດຕາມກາກບອນແບບເຕັມລະບົບຕ່ອງໂສ້ - ຈາກບໍ່ແຮ່ຫາໂຮງງານ - ໄດ້ກາຍເປັນສິ່ງຈຳເປັນເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງດ້ານການຄ້າ.

3. ເກມຂໍ້ມູນ: ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນ ທຽບກັບ ຄ່າຕົວຈິງ

CBAM ສະເໜີສອງວິທີການຫຼັກສຳລັບການຄິດໄລ່ການປ່ອຍອາຍພິດ:

ການຄິດໄລ່ (ຄ່າຕົວຈິງ): ອີງຕາມຂໍ້ມູນການບໍລິໂພກຕົວຈິງ (ໄຟຟ້າ, ນໍ້າມັນເຊື້ອໄຟ, ວັດສະດຸ) ຈາກສາຍການຜະລິດ.

ການປະເມີນມູນຄ່າ (ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນ): ໂດຍການນຳໃຊ້ຂໍ້ມູນອ້າງອີງທີ່ເຜີຍແຜ່ໂດຍ EU.

ແນວໂນ້ມໃນກົດໝາຍຂອງສະຫະພາບເອີຣົບແມ່ນຈະແຈ້ງ: ການຄ່ອຍໆຍົກເລີກຄ່າເລີ່ມຕົ້ນເພື່ອສະໜັບສະໜູນຂໍ້ມູນຕົວຈິງ. ໃນຂະນະທີ່ການງ່າຍດາຍຂອງ "Omnibus" ທີ່ຜ່ານມາຊ່ວຍໃຫ້ສາມາດນຳໃຊ້ຄ່າເລີ່ມຕົ້ນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງໃນບາງກໍລະນີ, ການອີງໃສ່ພວກມັນໝາຍເຖິງການຍອມໃຫ້ການຄວບຄຸມການເພີ່ມປະສິດທິພາບຕົ້ນທຶນ. ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ຜູ້ຜະລິດທີ່ໃຊ້ພະລັງງານສີຂຽວ ແລະ ປັບປຸງປະສິດທິພາບເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍກາກບອນຂອງເຂົາເຈົ້າສາມາດສະໜອງຂໍ້ມູນຕົວຈິງ, ເຊິ່ງຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງໃບຢັ້ງຢືນ CBAM ສຳລັບຜູ້ນຳເຂົ້າຂອງສະຫະພາບເອີຣົບໄດ້ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ສິ່ງນີ້ເຮັດໃຫ້ເຂົາເຈົ້າໄດ້ຮັບຄວາມສຳຄັນໃນການຈັດຊື້ເຖິງແມ່ນວ່າຈະສະເໜີລາຄາທີ່ລະບຸໄວ້ດຽວກັນກໍຕາມ.

4. ຜົນກະທົບຂອງ Cascade: ຄວາມກົດດັນຂອງຄາບອນເຄື່ອນຍ້າຍຂຶ້ນໄປໃນລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງ

ຜົນກະທົບຂອງ CBAM ບໍ່ໄດ້ຢຸດຢູ່ທີ່ຜູ້ສົ່ງອອກໂດຍກົງ; ມັນຊຶມເຂົ້າໄປໃນລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງຢ່າງເລິກເຊິ່ງ.

ກົດລະບຽບສຳລັບສິນຄ້າທີ່ສັບສົນ: ສຳລັບ "ສິນຄ້າທີ່ສັບສົນ" (ຜະລິດຕະພັນທີ່ປຸງແຕ່ງໂດຍໃຊ້ວັດສະດຸຕົ້ນນ້ຳ), ການຄິດໄລ່ຮອຍຕີນກາກບອນຕ້ອງລວມເອົາການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ຝັງຢູ່ໃນວັດສະດຸປ້ອນເຫຼົ່ານັ້ນ.

ການປັບຕົວສຳລັບເສດເຫຼັກ: ຂໍ້ສະເໜີທີ່ຜ່ານມາຍັງຊີ້ໃຫ້ເຫັນເຖິງການຄຳນຶງເຖິງການປ່ອຍອາຍພິດຈາກເຫຼັກເສດ ແລະ ອາລູມິນຽມທີ່ຜະລິດກ່ອນການບໍລິໂພກເມື່ອພວກມັນຖືກນຳໃຊ້ເປັນວັດຖຸດິບ.

ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າຜູ້ຜະລິດຊິ້ນສ່ວນລົດຍົນຂອງຈີນທີ່ສົ່ງອອກໄປເອີຣົບຕ້ອງບໍ່ພຽງແຕ່ຄິດໄລ່ການປ່ອຍອາຍພິດຈາກໂຮງງານຂອງຕົນເອງເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງຕ້ອງຮຽກຮ້ອງຂໍ້ມູນເຫຼັກກ້າກາກບອນຕ່ຳທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງຈາກຜູ້ສະໜອງຕົ້ນນ້ຳຂອງຕົນ. ຜູ້ຜະລິດທີ່ບໍ່ສາມາດສະໜອງຂໍ້ມູນກາກບອນຕົ້ນນ້ຳຈະຖືກຍົກເວັ້ນຈາກລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງລະດັບສູງຂອງເອີຣົບ.

5. ຍຸດທະສາດ "ງ່າຍດາຍ ແລະ ເລິກເຊິ່ງ" ຂອງ EU: ການຖອດລະຫັດສັນຍານຕ່າງໆ

ໃນເດືອນກຸມພາ 2025, ຄະນະກຳມະການເອີຣົບໄດ້ສະເໜີການງ່າຍດາຍຜ່ານຊຸດ "Omnibus", ໂດຍນຳສະເໜີຂອບເຂດ de minimis 50 ໂຕນຕໍ່ປີ. ສິ່ງນີ້ຄາດວ່າຈະຍົກເວັ້ນ 90% ຂອງຜູ້ນໍາເຂົ້າໃນຂະນະທີ່ຍັງກວມເອົາ 99% ຂອງການປ່ອຍອາຍພິດເບື້ອງຕົ້ນໃນຂອບເຂດ.

ການປັບຕົວທີ່ເບິ່ງຄືວ່າຂັດແຍ້ງກັນນີ້ສົ່ງສັນຍານທີ່ຊັດເຈນສອງຢ່າງຄື:

ການບັງຄັບໃຊ້ເປົ້າໝາຍ: ສະຫະພາບເອີຣົບມີຈຸດປະສົງທີ່ຈະສຸມໃສ່ກຳລັງດ້ານກົດລະບຽບຂອງຕົນໃສ່ຜູ້ປ່ອຍອາຍພິດທີ່ສຳຄັນ, ບໍ່ແມ່ນເພື່ອລົງໂທດວິສາຫະກິດຂະໜາດນ້ອຍ ແລະ ຂະໜາດກາງ. ສຳລັບຜູ້ສົ່ງອອກສິນຄ້າຈຳນວນຫຼາຍ, ແຮງກົດດັນດ້ານການປະຕິບັດຕາມໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ, ຍ້ອນວ່າຊັບພະຍາກອນດ້ານກົດລະບຽບໃນປັດຈຸບັນມີຄວາມເຂັ້ມຂຸ້ນຫຼາຍຂຶ້ນ.

ຄວາມບໍ່ສາມາດປ່ຽນແປງໄດ້ຂອງການກຳນົດລາຄາຄາບອນ: ເຖິງແມ່ນວ່າພັນທະທາງດ້ານການເງິນໃນການຊື້ໃບຢັ້ງຢືນໄດ້ຖືກເລື່ອນໄປເປັນປີ 2027, ແຕ່ມັນກຳລັງຈະມາເຖິງ. ຄາບອນຈະກາຍເປັນປັດໄຈການຜະລິດຢ່າງເປັນທາງການໃນໃບດຸນດ່ຽງຂອງບໍລິສັດ.

6. ສະຫຼຸບ: ການສ້າງຄວາມສາມາດດ້ານຂໍ້ມູນຄາບອນເພື່ອຮັບປະກັນຕະຫຼາດເອີຣົບ

ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ CBAM ຢ່າງຄົບຖ້ວນເປັນສັນຍານເລີ່ມຕົ້ນຢ່າງເປັນທາງການຂອງຍຸກ "ການແຂ່ງຂັນກາກບອນຕ່ຳ". ສຳລັບຜູ້ສົ່ງອອກທີ່ແນໃສ່ EU, ຂໍ້ມູນຮອຍຕີນກາກບອນບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນລາຍການໃນບົດລາຍງານຄວາມຍືນຍົງປະຈຳປີເທົ່ານັ້ນ; ມັນເປັນຊັບສິນຍຸດທະສາດທີ່ຈຳເປັນສຳລັບການຮັກສາສາຍພົວພັນກັບລູກຄ້າ ແລະ ຮັບປະກັນການເຂົ້າເຖິງຕະຫຼາດ.

ການກະທຳທີ່ສຳຄັນສຳລັບບໍລິສັດຕ່າງໆລວມມີ:

ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແພລດຟອມການຄຸ້ມຄອງກາກບອນດິຈິຕອນເພື່ອປ່ຽນຈາກສາງຄາບອນຂອງອົງກອນໄປສູ່ການບັນຊີກາກບອນໃນລະດັບຜະລິດຕະພັນຢ່າງລະອຽດ.

ການຮັບຮອງເອົາການຕິດຕາມ "ຜ່ານລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງ" ໂດຍການບັງຄັບໃຫ້ຜູ້ສະໜອງຕົ້ນນ້ຳຕ້ອງສະໜອງຂໍ້ມູນການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ສອດຄ່ອງກັບ CBAM.

 ຊອກຫາການຢັ້ງຢືນຈາກພາກສ່ວນທີສາມເພື່ອໃຫ້ຂໍ້ມູນທີ່ໜ້າເຊື່ອຖືໄດ້ເຊິ່ງຊ່ວຍໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າເອີຣົບຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງດ້ານການປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບຂອງເຂົາເຈົ້າ, ສ້າງລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງທີ່ເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມ, ໝັ້ນຄົງ ແລະ ສາມາດແຂ່ງຂັນໄດ້ຮ່ວມກັນ.

 ບໍລິສັດທີ່ສ້າງຄວາມສາມາດດ້ານຂໍ້ມູນຄາບອນຂອງເຂົາເຈົ້າຢ່າງຫ້າວຫັນຈະຮັບປະກັນຄວາມໄດ້ປຽບທີ່ບໍ່ສາມາດປະຕິເສດໄດ້ໃນຕະຫຼາດເອີຣົບໃນອະນາຄົດ.