Хураангуй
Европын Холбооны Нүүрстөрөгчийн Хилийн Тохируулгын Механизм (CBAM) 2026 онд бүрэн хэрэгжих шатандаа явж байгаа тул бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн ул мөр нь корпорацийн нийгмийн хариуцлагын тайлангийн хэмжүүрээс Европын импортлогчдын худалдан авалтын шийдвэр, худалдааны зардлыг тодорхойлдог хатуу нийцлийн үзүүлэлт болж хувирсан. Европын зах зээл дээрх байр сууриа хадгалах эсвэл өргөжүүлэхийг зорьж буй Европын Холбооны бус үйлдвэрлэгчдийн хувьд нүүрстөрөгчийн ул мөрийн үнэн зөв мэдээллийг өгөх нь сонголт биш болсон бөгөөд энэ нь оршин тогтнох зайлшгүй шаардлага юм. Энэхүү нийтлэлд Европын Холбооны хамгийн сүүлийн үеийн хууль тогтоомжийн хөгжлийг шинжилж, CBAM-ийн хүрээнд нүүрстөрөгчийн ул мөрийн өгөгдлийн чухал үүрэг болон дэлхийн нийлүүлэлтийн сүлжээнд үзүүлэх гүн гүнзгий нөлөөллийг судалсан болно.

1. Оршил: Нүүрстөрөгчийн ул мөр гаалийн "хоёр дахь паспорт" болох үед

2023 оны 10-р сарын 1-нд CBAM-ийн шилжилтийн үе хүчин төгөлдөр болсон нь дэлхийн худалдаанд "нүүрстөрөгчийн зохицуулалттай" эрин үе албан ёсоор эхэлсэн юм. Энэхүү механизм нь уламжлалт тариф биш, харин импортын бүтээгдэхүүний ялгаралтад суурилсан уур амьсгалын бодлого юм.

Европын импортлогчдын хувьд нүүрстөрөгчийн ул мөрийн ач холбогдол нь үнэ, чанарын хамт худалдан авалтын гол шалгуур болж өссөн. CBAM нь 2026 оны 1-р сарын 1-нд эцсийн хугацаагаа эхлүүлж байгаа тул импортлогчид импортын бараанд агуулагдах тонн ялгаруулалт бүрт CBAM гэрчилгээг худалдан авч, хүлээлгэн өгөх шаардлагатай болно. Энэ нь бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн ул мөр нь импортлогчийн нийцлийн зардал болон зах зээлийн өрсөлдөх чадварыг шууд тодорхойлдог гэсэн үг юм.

2. Европын импортлогчдод нүүрстөрөгчийн ул мөр яагаад ийм чухал вэ?

1. Импортын зардал болон ашгийн хэмжээг шууд тодорхойлдог
CBAM гэрчилгээний үнэ нь Европын Холбооны Ялгарлын Худалдааны Систем (ЕХ ETS)-тэй холбоотой бөгөөд одоогоор нэг тонн CO₂ тутамд 60-80 еврогийн хооронд хэлбэлзэж байна. Ган, хөнгөн цагаан, цемент зэрэг эрчим хүч их шаарддаг салбаруудын хувьд энэ өртөг нь импортын барааны үнийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх болно.
Хэрэв Европын Холбооны бус нийлүүлэгч нь бодит ялгаруулалтын мэдээллийг өгч чадахгүй бол Европын Холбооны импортлогч нь Европын Комиссоос тогтоосон анхдагч утгыг ашиглахаас өөр аргагүй болдог. Эдгээр утгууд нь ихэвчлэн хамгийн муу үзүүлэлттэй байгууламжийн 10%-д суурилдаг бөгөөд мэдэгдэхүйц хөөрөгддөг. Анхдагч утгыг ашиглах нь импортлогчдыг илүү их гэрчилгээ худалдан авахад хүргэдэг бөгөөд энэ нь ашгийн хэмжээгээ шууд бууруулдаг. Тиймээс Европын Холбооны бус нийлүүлэгчдийн хувьд бага нүүрстөрөгчийн ялгаруулалттай үнэн зөв мэдээлэл өгөх нь Европын үйлчлүүлэгчдэдээ зардлыг бууруулахад туслах гол түлхүүр юм.

2. Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн эрсдэл болон хууль эрх зүйн торгуулийг бууруулах
2026 оноос эхлэн CBAM-ийн мэдүүлгийг гуравдагч этгээдийн бие даасан баталгаажуулалтад хамруулах болно. Импортлогчид мэдүүлсэн өгөгдлийн үнэн зөвийг хариуцна. Нийлүүлэгчдээс авсан нүүрстөрөгчийн ул мөрийн буруу эсвэл алдаатай мэдээлэл нь импортлогчдыг зохицуулах байгууллагын торгууль ногдуулахад хүргэнэ. Хангалттай гэрчилгээг цаг тухайд нь өгөөгүй компаниуд мэдээлэгдээгүй ялгаралтын тонн тутамд 10-50 еврогийн торгууль ногдуулдаг. Үүний үр дүнд Европын импортлогчид ил тод, мөрдөх боломжтой, баталгаажуулах боломжтой нүүрстөрөгчийн өгөгдлийн менежменттэй нийлүүлэгчдийг зайлшгүй дэмжих болно.

3. Нийлүүлэлтийн сүлжээг мөрдөх болон эргэлтийн эсрэг арга хэмжээнд хариу арга хэмжээ авах
Европын Холбоо саяхан CBAM-ийн цар хүрээг өргөжүүлэх, шураг, боолт, дугуй, машин механизмын эд анги, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл зэрэг ган, хөнгөн цагаанаар хийсэн доод урсгалын бүтээгдэхүүнийг хамруулах хууль тогтоомжийн нэмэлт өөрчлөлтийг санал болгосон. Энэ нь бэлэн бүтээгдэхүүнийг экспортлох үед ч гэсэн дээд урсгалын түүхий эд (ган хавтан гэх мэт)-ийн нүүрстөрөгчийн ул мөр тодорхойгүй байвал нийлүүлэлтийн сүлжээний бүхэл бүтэн нийцэл эрсдэлд орно гэсэн үг юм. Цаашилбал, тойрч гарах эрсдэл өндөртэй гэж үзсэн бүс нутгаас импортлохын тулд импортлогчид үйлдвэрлэлийн гарал үүсэл, процессын жинхэнэ эсэхийг нотлох баримт өгөх ёстой. Уурхайгаас үйлдвэр хүртэл нүүрстөрөгчийн бүрэн гинжин хэлхээний хяналтын системийг бий болгох нь худалдааны эрсдэлийг бууруулахад зайлшгүй шаардлагатай болсон.

3. Өгөгдлийн тоглоом: Анхдагч утгууд ба бодит утгууд

CBAM ялгарлыг тооцоолох хоёр үндсэн аргыг санал болгодог:

Тооцоолол (Бодит утга): Үйлдвэрлэлийн шугамын бодит хэрэглээний өгөгдөл (цахилгаан, түлш, материал) дээр үндэслэсэн.

Үнэлгээ (Анхдагч утгууд): Европын Холбооноос нийтэлсэн лавлагаа өгөгдлийг ашиглан.

Европын Холбооны хууль тогтоомжийн чиг хандлага тодорхой байна: бодит өгөгдлийг ашиглахын тулд анхдагч утгыг аажмаар хасах. Саяхны "Omnibus" хялбаршуулалт нь зарим тохиолдолд анхдагч утгыг үргэлжлүүлэн ашиглах боломжийг олгодог боловч тэдгээрт найдах нь зардлын оновчлолыг хянах эрхээ алдах гэсэн үг юм. Үүний эсрэгээр, нүүрстөрөгчийн ул мөрөө бууруулахын тулд ногоон эрчим хүчийг ашиглаж, үр ашгийг дээшлүүлдэг үйлдвэрлэгчид бодит өгөгдлийг өгч, Европын Холбооны импортлогчдын CBAM гэрчилгээний зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулж чадна. Энэ нь ижил үнийн саналыг санал болгосон ч худалдан авалтын давуу эрхийг тэдэнд олгодог.

4. Каскадын нөлөө: Нүүрстөрөгчийн даралт нийлүүлэлтийн сүлжээгээр дээшээ тархдаг

CBAM-ийн нөлөө шууд экспортлогч дээр зогсохгүй; энэ нь хангамжийн сүлжээнд гүн нэвтэрдэг.

Нийлмэл бараа бүтээгдэхүүний дүрэм: "Нялх бараа" (дээд урсгалын материалыг ашиглан боловсруулсан бүтээгдэхүүн)-ийн хувьд нүүрстөрөгчийн ул мөрийн тооцоонд эдгээр оролтын материалын шингэсэн ялгарлыг оруулах ёстой.

Хаягдалд оруулах тохируулга: Саяхны саналуудад ган, хөнгөн цагааны хаягдлыг орц болгон ашиглах үед тэдгээрийн ялгарлыг тооцохыг хүртэл санал болгож байна.

Энэ нь Европ руу экспортолдог Хятадын автомашины сэлбэгийн үйлдвэрлэгч зөвхөн өөрийн үйлдвэрийн ялгаруулалтыг тооцоолоод зогсохгүй, дээд нийлүүлэгчдээсээ баталгаажсан бага нүүрстөрөгчийн гангийн өгөгдлийг шаардах ёстой гэсэн үг юм. Дээд нүүрстөрөгчийн мэдээлэл өгч чадахгүй үйлдвэрлэгчдийг Европын өндөр зэрэглэлийн хангамжийн сүлжээнээс хасах болно.

5. Европын Холбооны "Хялбаршуулж, гүнзгийрүүлэх" стратеги: Дохионуудыг тайлах

2025 оны 2-р сард Европын Комисс "Omnibus" багцаар дамжуулан хялбаршуулах санал дэвшүүлж, жилд 50 тонн de minimis босгыг нэвтрүүлсэн. Ингэснээр импортлогчдын 90%-ийг татвараас чөлөөлөхийн зэрэгцээ анхны ялгаруулалтын 99%-ийг хамрах төлөвтэй байна.

Энэхүү зөрчилдөөнтэй мэт санагдаж буй тохируулга нь хоёр тодорхой дохиог илгээдэг:

Зорилтот хэрэгжилт: Европын Холбоо нь зохицуулалтын хүчээ жижиг, дунд үйлдвэрүүдийг шийтгэх биш, харин томоохон ялгаруулагчдад төвлөрүүлэхийг зорьж байна. Зохицуулалтын нөөц улам төвлөрсөн тул бөөнөөр бараа бүтээгдэхүүн экспортлогчдын хувьд зохицуулалтын шаардлага улам бүр нэмэгдсэн.

Нүүрстөрөгчийн үнийн эргэлт буцалтгүй байдал: Хэдийгээр гэрчилгээ худалдан авах санхүүгийн үүргийг 2027 он хүртэл хойшлуулсан ч энэ нь удахгүй болно. Нүүрстөрөгч нь корпорацийн баланс дээр үйлдвэрлэлийн хүчин зүйл болох болно.

6. Дүгнэлт: Европын зах зээлийг хамгаалахын тулд нүүрстөрөгчийн өгөгдлийн чадавхийг бий болгох нь

CBAM-ийг бүрэн хэрэгжүүлснээр "Бага нүүрстөрөгчийн өрсөлдөх чадвар"-ын эрин үе албан ёсоор эхэлж байна. Европын Холбоонд чиглэсэн экспортлогчдын хувьд нүүрстөрөгчийн ул мөрийн мэдээлэл нь жилийн тогтвортой байдлын тайлангийн зүгээр нэг мөр зүйл байхаа больсон; энэ нь харилцагчийн харилцаа холбоог хадгалах, зах зээлд нэвтрэх боломжийг хангахад зайлшгүй шаардлагатай стратегийн хөрөнгө юм.

Компанийн хувьд чухал арга хэмжээнүүд нь дараахь зүйлийг агуулна.

Байгууллагын нүүрстөрөгчийн нөөцөөс бүтээгдэхүүний түвшний нүүрстөрөгчийн нарийвчилсан нягтлан бодох бүртгэл рүү шилжихийн тулд Дижитал нүүрстөрөгчийн менежментийн платформуудыг хэрэгжүүлэх.

Дээд урсгалын нийлүүлэгчдийг CBAM-ийн шаардлага хангасан ялгаруулалтын өгөгдлийг өгөхийг шаардах замаар "Нийлүүлэлтийн сүлжээгээр дамжуулан" мөрдөх боломжийг нэвтрүүлэх.

 Европын импортлогчдод хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн эрсдэлийг бууруулахад туслах, ногоон, тогтвортой, өрсөлдөх чадвартай хангамжийн сүлжээг хамтад нь бий болгоход туслах найдвартай мэдээлэл өгөхийн тулд гуравдагч талын баталгаажуулалтыг эрэлхийлж байна.

 Нүүрстөрөгчийн өгөгдлийн чадавхаа урьдчилан хөгжүүлдэг компаниуд ирээдүйн Европын зах зээл дээр маргаангүй анхны алхам хийх давуу талыг олж авах болно.