생산 정책 주도 하에 7월 철강 도시는 호조를 보였습니다. 7월 31일 기준 열연강판 선물 가격은 톤당 6,100위안을 돌파했고, 철근 선물 가격은 톤당 5,800위안에 근접했으며, 코크스 선물 가격은 톤당 3,000위안에 육박했습니다. 선물 시장의 상승세에 힘입어 현물 시장도 전반적으로 상승했습니다. 빌릿을 예로 들면, 주류 빌릿 가격은 톤당 5,270위안에 달해 7월 한 달 동안 약 300위안 상승했습니다. 전반적으로 최근 철강 도시는 상승세를 보였습니다. 그러나 철강 수출 관세 정책이 다시 조정될 가능성이 있어 이러한 상승세는 전환점을 맞이할 수도 있습니다.

7월 29일, 국무원 관세위원회는 8월 1일부터 페로크롬과 고순도 선철의 수출 관세를 적절히 인상하고, 각각 40%와 20%의 수출세율을 적용하며, 철도 등 23종 철강 제품에 대한 수출세 환급을 폐지한다고 발표했습니다. 올해 5월 관세 조정까지 포함하면 두 차례의 조정으로 총 169종 철강 제품의 수출세 환급이 중단되며, 이는 사실상 모든 철강 수출 품목을 포괄합니다.

올해 초, 탄소 배출 정점과 탄소 중립 목표를 앞두고 대규모 철강 수출이 발생하면서 국내 시장의 수급 불균형이 심화되고 철강 가격이 급등했습니다. 데이터에 따르면 올해 상반기 중국의 철강 수출량은 3,738만 2천 톤으로 전년 동기 대비 30.2% 증가했습니다. 이번 철강 수출 관세 정책 조정은 관세라는 지렛대를 통해 수출을 억제하고 국내 공급을 우선시하려는 국가적 의도를 다시 한번 보여줍니다.

실제로 5월 철강 수출 관세 정책 조정은 고철 가격의 ‘냉각’ 효과를 가져올 것으로 예상됩니다. 필자는 이번 관세 정책 조정이 시행된 후 철강 가격 상승세를 ‘냉각’시키는 역할을 할 것이며, 고철 가격이 하락할 가능성도 배제할 수 없다고 봅니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

첫째, 철강 수출 경쟁력이 약화되어 철강 자원의 국내 유입이 증가할 것입니다. 5월 관세 정책 조정에서 수출세 환급 대상 23개 품목이 고부가가치 품목으로 분류되었습니다. 이러한 조정은 해당 제품들의 가격 경쟁력을 약화시켜 자원이 국내 시장으로 다시 유입되는 것을 촉진할 것입니다.

또한 7월 국제 철강 시장 가격 상승폭이 크게 줄어들었고, 국내 철강 가격도 전반적으로 상승하여 국내외 철강 가격 격차가 좁아졌습니다. 이때 수출 관세 환급이 폐지되면 국내 철강 수출 우위가 더욱 약화되어 수익성을 고려하여 내수 판매로 전환하는 경우가 많아질 것입니다. 이는 국내 시장의 수급 불균형을 해소하고 철강 가격이 적정 수준으로 회복되는 데 기여할 것입니다.

둘째, 이번 관세 정책 조정은 국가가 공급과 가격 안정을 확보한다는 전반적인 방향에서 변함이 없음을 보여줍니다. 시장에서는 열연강판 등 일부 제품의 수출 관세 인상을 기대했지만, 실제로 인상되지는 않았습니다. 그러나 이는 향후 인상이 없을 것이라는 의미는 아닙니다.

장기적으로 볼 때, 철강 수출을 억제하는 관세 정책 조정을 통해 국내 철강 가격의 안정적인 운영을 보장하는 것이 거시 정책의 핵심 목표가 되었습니다. 이 경우 철강 가격은 상반기와 같은 급격한 상승세를 반복하기 어려울 것입니다. 단기적으로는 관세 정책 조정이 시장의 "불안정한" 자본 형성을 "진정"시키는 효과를 가져와 시장 투기 행위가 줄어들거나 이탈하면서 철강 가격의 추가 상승 여력이 제한될 것입니다. 동시에, 이번 조정은 주요 수출품목의 철강 수출 관세를 인상하지 않고, 철강 수출을 완전히 차단하지 않았기 때문에, 철강 수출 자원이 국내 시장에 집중되어 심각한 영향을 미치는 현상은 나타나지 않을 것이며, 국내 시장의 수급 패턴에 미치는 영향은 더욱 유연할 것입니다.

단기적으로 시장은 더욱 높은 변동성을 보일 것이며, 철강 가격은 결국 공급과 수요, 그리고 철광석을 비롯한 원자재 가격 변동과의 관계에 따라 조정될 것입니다.

중국야금뉴스(2021년 8월 3일, 7면, 7호)