CBAM เริ่มใช้ระบบอย่างเป็นทางการในปี 2026 เรียนรู้เกี่ยวกับข้อกำหนดด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ค่าใช้จ่ายในการออกใบรับรอง กฎการรายงาน และการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น

กลไกการปรับภาษีคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) เป็นนโยบายของสหภาพยุโรปที่ออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาการรั่วไหลของคาร์บอนที่เกิดจากการนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่มีคาร์บอนสูงบางประเภท ซึ่งการผลิตที่ปล่อยคาร์บอนเข้มข้นจะย้ายไปยังประเทศที่มีต้นทุนค่าไฟฟ้าต่ำกว่า และมีข้อกำหนดด้านการลดการปล่อยคาร์บอนและการรายงานที่เข้มงวดน้อยกว่า CBAM ใช้กับสินค้าที่นำเข้า เช่น ซีเมนต์ อลูมิเนียม เหล็กและเหล็กกล้า ปุ๋ย ไฟฟ้า และไฮโดรเจน

ช่วงเปลี่ยนผ่านเริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 ถึงเดือนธันวาคม 2568 โดยผู้นำเข้าสินค้าที่อยู่ภายใต้ข้อกำหนด CBAM จะต้องรายงานปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่แฝงอยู่ในสินค้านำเข้าของตน

CBAM ได้เปลี่ยนไปใช้ระบบที่สมบูรณ์ในวันที่ 1 มกราคม 2026 ซึ่งกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องซื้อและส่งมอบใบรับรอง CBAM ที่สอดคล้องกับการปล่อยมลพิษที่แฝงอยู่ซึ่งพวกเขารายงานไว้

ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎระเบียบ CBAM สำหรับผู้นำเข้า

องค์กรทั้งหมดที่คาดว่าจะนำเข้าสินค้าที่อยู่ภายใต้ข้อตกลง CBAM เกินกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ จะต้องยื่นขอสถานะผู้ประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาตภายในวันที่ 31 มีนาคม 2569 หากต้องการนำเข้าเกินกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ บริษัทจะต้องมีหมายเลขบัญชี CBAM ที่ถูกต้อง หรือหมายเลขอ้างอิงการสมัคร รวมถึงการนำเข้าที่ดำเนินการก่อนวันหมดเขตการสมัครด้วย

สำหรับซีเมนต์ อะลูมิเนียม เหล็กและเหล็กกล้า และปุ๋ย จะมีการกำหนดเกณฑ์น้ำหนักขั้นต่ำที่ 50 ตันต่อปีปฏิทิน องค์กรที่นำเข้าน้อยกว่าปริมาณนี้ไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตาม ส่วนไฮโดรเจนหรือไฟฟ้าไม่มีเกณฑ์ขั้นต่ำ ดังนั้นการนำเข้าสินค้าเหล่านี้ทั้งหมดจึงอยู่ภายใต้ข้อกำหนด CBAM

ข้อกำหนดการประกาศ CBAM ประจำปี

ผู้ประกาศข้อมูล CBAM ที่ได้รับอนุญาตจะต้องยื่นรายงาน CBAM ประจำปี ซึ่งรวมถึงการคำนวณปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะต้องใช้ข้อมูลจริงหรือค่าเริ่มต้นที่คณะกรรมาธิการยุโรปกำหนด เพื่อป้องกันการประเมินค่าต่ำเกินไปและเพื่อส่งเสริมการใช้ข้อมูลจริง ค่าเริ่มต้นจึงถูกเพิ่มขึ้น 30%

การซื้อใบรับรอง CBAM

เมื่อองค์กรได้ประกาศปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แฝงอยู่ในสินค้าที่นำเข้าแล้ว จะต้องซื้อและส่งมอบใบรับรอง CBAM เพื่อครอบคลุมปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเทียบเท่าคาร์บอนไดออกไซด์ (tCO2e) แต่ละตันที่รายงานไว้ กำหนดส่งมอบครั้งแรกคือวันที่ 30 กันยายน 2027 ซึ่งครอบคลุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากปีรายงาน 2026

ใบรับรอง CBAM มีราคาตามระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU-ETS) โดยเริ่มต้นที่ราคาเฉลี่ยรายไตรมาสสำหรับปี 2026 และเปลี่ยนเป็นราคาต่อสัปดาห์ตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป หากการนำเข้าเคยมีการกำหนดราคาคาร์บอนในประเทศที่สามมาก่อน ราคาที่จ่ายไปแล้วจะถูกหักออกจากราคาที่จะต้องจ่ายภายใต้ CBAM เพื่อให้กระบวนการนี้ง่ายขึ้น สหภาพยุโรปจะเปิดเผยราคาคาร์บอนเริ่มต้นของประเทศที่สาม พร้อมกับวิธีการคำนวณที่ได้รับการอนุมัติ

การเปลี่ยนแปลง CBAM ที่เสนอในอนาคต

ในเดือนธันวาคม 2025 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่ข้อเสนอการเปลี่ยนแปลง CBAM โดยอิงจากข้อเสนอแนะและข้อค้นพบจากช่วงเปลี่ยนผ่าน ข้อเสนอเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างกลไกและสนับสนุนอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป

การขยายขอบเขตไปยังผลิตภัณฑ์ปลายน้ำ: ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2561 ขอบเขตของ CBAM จะขยายออกไปเพื่อรวมผลิตภัณฑ์ที่ใช้เหล็กและอะลูมิเนียมเป็นส่วนประกอบหลักอีก 180 รายการ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเครื่องจักรและเครื่องใช้ไฟฟ้า ทั้งนี้เพื่อป้องกันการรั่วไหลของคาร์บอนจากการย้ายฐานการผลิตไปยังผลิตภัณฑ์ปลายน้ำ หรือการทดแทนสินค้าที่ผลิตในสหภาพยุโรปด้วยสินค้านำเข้า

มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงเพิ่มเติม: สหภาพยุโรปได้เสนอมาตรการเพื่อจัดการกับความเสี่ยงด้านการหลีกเลี่ยงที่ระบุได้ในช่วงเปลี่ยนผ่าน เศษอลูมิเนียมและเหล็กก่อนการบริโภคถูกรวมอยู่ในการคำนวณ CBAM แล้ว ข้อกำหนดการรายงานได้รับการปรับปรุงเพื่อเพิ่มความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับ และคณะกรรมาธิการยุโรปได้รับอำนาจในการขอหลักฐานเพิ่มเติมหรือใช้ค่าเริ่มต้นของประเทศในกรณีที่ค่าจริงถือว่าไม่น่าเชื่อถือ

กองทุนลดการปล่อยคาร์บอนชั่วคราว: มีการจัดตั้งกองทุนชั่วคราวขึ้นเพื่อสนับสนุนผู้ผลิตสินค้าในสหภาพยุโรปที่อยู่ภายใต้ข้อตกลง CBAM และแก้ไขปัญหาการสูญเสียความสามารถในการแข่งขัน โดยกองทุนนี้จะใช้เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายด้านคาร์บอนบางส่วนของ EU-ETS สำหรับสินค้าที่ยังคงมีความเสี่ยงต่อการรั่วไหลของคาร์บอน