I. Ultimi sviluppi nella politica UE in materia di antiriciclaggio e anticiclico.

Il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell'UE (CBAMIl 1° gennaio 2026 è entrato ufficialmente nella sua "fase di attuazione", segnando il passaggio dalla dichiarazione amministrativa alla piena responsabilità finanziaria. Inizialmente sono coperte sei categorie di prodotti: acciaio, cemento, alluminio, fertilizzanti, elettricità e idrogeno.

Dal 2026, il sistema CBAM ha subito diverse modifiche significative:

(1) Il prezzo del carbonio rimane alto

Nel secondo trimestre del 2026, il prezzo del certificato CBAM era pari a€75,28/tonnellata (circa 585 RMB/tonnellata), mantenendo un livello elevato. A partire dal 2027, il meccanismo di determinazione dei prezzi passerà da annunci trimestrali a settimanali, collegati in tempo reale ai prezzi di clearing delle aste EU ETS.

(2) Valori predefiniti significativamente ridotti

Il 31 luglio 2026, l'UE ha emanato il Regolamento (UE) 2026/1740, che ha sostanzialmente rivisto i valori predefiniti del CBAM. I prodotti siderurgici hanno subito riduzioni significative e diffuse:

Categoria di prodotto Valore predefinito precedente (tCO₂/tonnellata) Nuovo valore predefinito (tCO₂/tonnellata) Riduzione

Billette/Semilavorati (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Ghisa (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Acciaio legato semilavorato (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

Il nuovo regolamento elimina i coefficienti di maggiorazione del 10%, 20% e 30% previsti dal precedente regolamento (UE) 2025/2621, ripristinando valori predefiniti differenziati in base ai diversi processi produttivi.

(3) Espansione dell'ambito

Il 9 luglio 2026, la commissione Ambiente del Parlamento europeo ha votato per estendere la copertura del CBAM dalle materie prime ai prodotti finiti a valle. Nel dicembre 2025, la Commissione europea ha proposto di aggiungere circa 180 prodotti a valle ad alta intensità di acciaio e alluminio, tra cui macchinari, ferramenta e prodotti metallici, componenti per veicoli, elettrodomestici e attrezzature per l'edilizia. L'ampliamento dovrebbe entrare in vigore il 1° gennaio 2028.

(4) Misure anti-elusione inasprite

Il nuovo regolamento rafforza le disposizioni antielusive, in base alle quali la "trasformazione minore" non è più considerata un metodo di elusione legittimo. Qualora vengano individuati schemi di elusione, la Commissione ha la facoltà di applicare valori di emissione elevati, punitivi, a partire dal paese di origine.

(5) Soglia di esenzione di 50 tonnellate

Nel 2025, la Commissione ha introdotto una soglia di esenzione annuale per le importazioni pari a 50 tonnellate. Le valutazioni indicano che tale soglia esenterà circa il 90% degli importatori, coprendo al contempo circa il 99% delle emissioni di carbonio rilevanti.

II. Analisi d'impatto sull'industria dei tubi d'acciaio

Essendo prodotti siderurgici sottoposti a processi di trasformazione profonda, i tubi in acciaio devono affrontare molteplici sfide nell'ambito del quadro CBAM:

(1) Impatto diretto dei costi del carbonio

Utilizzando calcoli basati sui valori predefiniti, l'esportazione di una tonnellata di prodotti siderurgici coperti dal certificato CBAM può comportare costi aggiuntivi per le emissioni di carbonio compresi tra 130 e 4.670 RMB. Sebbene i certificati CBAM vengano acquistati e restituiti dagli importatori dell'UE, questi ultimi spesso trasferiscono in parte o per intero tali costi ai fornitori cinesi attraverso riduzioni di prezzo o clausole contrattuali di condivisione dei costi del carbonio.

La produzione siderurgica cinese è prevalentemente basata su altoforno-forno a ossigeno basico (BF-BOF), con CO₂emissioni di circa 2,0–2,2 tonnellate per tonnellata di acciaio—molto più alto rispetto al percorso dell'UE del forno ad arco elettrico (EAF) a 0,4–0,6 tonnellate. In base al prezzo del carbonio UE di inizio 2026 di€88/tonnellata, dopo che le quote gratuite saranno completamente eliminate entro il 2034, i costi CBAM per le esportazioni di acciaio verso l'UE potrebbero aumentare di€140–160 per tonnellata.

(2) Impatto dell'espansione–Tubi in acciaio inclusi direttamente

In precedenza, i prodotti della lavorazione dell'acciaio, come i tubi, potevano godere di una certa protezione non essendo classificati come "materiali di base". Tuttavia, con l'estensione del CBAM ai prodotti a valle ad alta intensità di acciaio e alluminio, i tubi d'acciaio, i componenti strutturali in acciaio e i tubi in ghisa saranno direttamente inclusi nell'ambito di applicazione della normativa.

È importante chiarire: l'espansione del CBAM non tassa l'intero prodotto finito, ma calcola le emissioni incorporate dell'acciaio e dell'alluminio contenuti nel prodotto. Per i tubi in acciaio, il CBAM calcola solo il carbonio incorporato nell'acciaio consumato nella produzione dei tubi.—Le emissioni derivanti dalle successive fasi di lavorazione e produzione non rientrano nell'ambito di applicazione.

(3) Doppia sovrapposizione di tariffe e costi del carbonio

Le nuove normative UE sull'importazione di acciaio, in vigore da luglio 2026, hanno ridotto le quote di importazione esenti da dazi di circa il 47% e raddoppiato le tariffe di importazione in eccesso, portandole dal 25% al ​​50%. I costi del carbonio e le barriere tariffarie creano ora un effetto cumulativo, aumentando significativamente l'onere fiscale complessivo sulle esportazioni di tubi d'acciaio.

(4) Soglia di conformità significativamente più elevata

Con la piena implementazione del CBAM, gli esportatori devono rispettare rigorosi obblighi di rendicontazione dei dati sulle emissioni di carbonio, tra cui la contabilizzazione dell'impronta di carbonio dei prodotti, la verifica dei dati da parte di terzi e la presentazione di report di conformità. Le imprese siderurgiche cinesi attualmente presentano lacune negli standard di misurazione del carbonio e nei sistemi di tracciabilità dei dati, il che crea rischi a breve termine di non conformità.

III. Raccomandazioni per gli esportatori di tubi d'acciaio

1. Revisione dei codici CN dei prodotti: Verificare se i propri prodotti in tubi d'acciaio sono già coperti o saranno coperti dall'ambito di applicazione del CBAM entro il 2028.

2. Istituire sistemi di gestione dei dati sul carbonio: creare sistemi digitali di gestione del carbonio, dal livello del prodotto a quello della catena di fornitura, generando registrazioni di dati sulle emissioni di carbonio autentiche, trasparenti e tracciabili.

3. Dare priorità alla rendicontazione del valore effettivo: sebbene i valori predefiniti siano stati significativamente ridotti, rimangono superiori ai livelli di emissioni effettivi per la maggior parte delle imprese cinesi. L'utilizzo di valori di emissioni effettivi verificati può ridurre significativamente i costi della tassa sul carbonio. Si noti che la rendicontazione del valore effettivo richiede una contabilità professionale e la verifica da parte di agenzie terze accreditate.

4. Promuovere la trasformazione a basse emissioni di carbonio: ridurre l'intensità di carbonio del prodotto alla fonte ottimizzando le strutture energetiche, introducendo materie prime a basse emissioni di carbonio e migliorando i processi produttivi.

5. Coordinamento con gli importatori UE: Stabilire meccanismi di condivisione dei dati sulle emissioni di carbonio con gli importatori UE e comunicare in anticipo gli accordi sulla ripartizione dei costi del carbonio per evitare ritardi negli ordini o perdite dovute a problemi di conformità.