I. Últimos desenvolvementos na política de CBAM da UE

O Mecanismo de Axuste da Fronteira do Carbono da UE (CBAM) entrou oficialmente na súa "fase de cobro" o 1 de xaneiro de 2026, o que marcou a transición da declaración administrativa á plena responsabilidade financeira. Inicialmente abarcaranse seis categorías de produtos: aceiro, cemento, aluminio, fertilizantes, electricidade e hidróxeno.

Desde 2026, realizáronse varios axustes significativos na CBAM:

(1) O prezo do carbono segue sendo alto

No segundo trimestre de 2026, o prezo do certificado CBAM situouse en€75,28/tonelada (aproximadamente 585 RMB/tonelada), o que mantén un nivel alto. A partir de 2027, o mecanismo de fixación de prezos pasará de anuncios trimestrais a semanais, vinculados en tempo real aos prezos de liquidación das poxas do réxime de dereitos de emisión da UE.

(2) Valores predeterminados significativamente reducidos

O 31 de xullo de 2026, a UE emitiu o Regulamento (UE) 2026/1740, que revisou substancialmente os valores predeterminados da CBAM. Os produtos siderúrxicos experimentaron reducións significativas e xeneralizadas:

Categoría de produto Valor predeterminado anterior (tCO2₂/tonelada) Novo valor predeterminado (tCO₂/tonelada) Redución

Palanquillas/Semiacabados (7207) 8.230 3.169 -61,5%

Ferro de porco (7201) 7.920 1.660 -79,0%

Aceiro de aliaxe semiacabado (7224) 9.960-10.000 6.110-6.180 -38%

O novo regulamento elimina os coeficientes de margen do 10 %, 20 % e 30 % do anterior regulamento (UE) 2025/2621, volvendo a valores predeterminados diferenciados en función das diferentes rutas de produción.

(3) Expansión do alcance

O 9 de xullo de 2026, a Comisión de Medio Ambiente do Parlamento Europeo votou a favor de ampliar a cobertura da CBAM desde os materiais básicos ata os produtos acabados finais. En decembro de 2025, a Comisión Europea propuxo engadir aproximadamente 180 produtos finais con uso intensivo de aceiro e aluminio, que abarcan maquinaria, ferraxes e produtos metálicos, compoñentes de vehículos, electrodomésticos e equipos de construción. Espérase que a ampliación entre en vigor o 1 de xaneiro de 2028.

(4) Endurecemento das medidas anticorrupción

O novo regulamento reforza as disposicións anticolusión, nas que o "procesamento menor" xa non se considera un método lexítimo de evitación. Cando se identifican patróns de elusión, a Comisión ten autoridade para aplicar valores punitivos predeterminados de altas emisións do país de orixe.

(5) Limiar de exención de 50 toneladas

En 2025, a Comisión introduciu un limiar anual de exención de importacións de 50 toneladas. As avaliacións indican que este limiar eximirá aproximadamente ao 90 % dos importadores, ao tempo que seguirá cubrindo arredor do 99 % das emisións de carbono relevantes.

II. Análise de impacto na industria de tubos de aceiro

Como produtos de aceiro procesados ​​en profundidade, os tubos de aceiro enfróntanse a múltiples desafíos no marco do CBAM:

(1) Impacto directo do custo do carbono

Usando cálculos de valor predeterminado, a exportación dunha tonelada de produtos de aceiro cubertos por CBAM pode incorrer en custos adicionais de carbono de entre 130 e 4670 RMB. Aínda que os certificados CBAM son comprados e entregados polos importadores da UE, estes adoitan repercutir parte ou a totalidade destes custos aos provedores chineses mediante reducións de prezos ou cláusulas contractuais de reparto de custos de carbono.

A produción de aceiro da China é predominantemente de alto forno-forno básico de osíxeno (BF-BOF), con CO₂emisións de aproximadamente 2,0–2,2 toneladas por tonelada de aceiro—moito máis alta que a ruta do forno de arco eléctrico (EAF) da UE con 0,4–0,6 toneladas. Baseado no prezo do carbono da UE a principios de 2026 de€88/tonelada, despois de que os permisos gratuítos sexan eliminados totalmente para 2034, os custos de CBAM para as exportacións de aceiro á UE poderían aumentar en€140–160 por tonelada.

(2) Impacto da expansión–Tubos de aceiro incluídos directamente

Anteriormente, os produtos de procesamento de aceiro, como as tubaxes, podían ter certa marxe de beneficio ao non seren clasificados como "materiais básicos". Non obstante, a medida que o CBAM se estende aos produtos posteriores con alto contido en aceiro e aluminio, as tubaxes de aceiro, os compoñentes de aceiro estrutural e as tubaxes de ferro fundido incluiranse directamente no ámbito de aplicación regulamentario.

É importante aclarar: a expansión da CBAM non grava a totalidade do produto acabado, senón que calcula as emisións integradas de aceiro e aluminio contidos no produto. Para as tubaxes de aceiro, a CBAM só calcula o carbono integrado do aceiro consumido na produción de tubaxes.—as emisións posteriores do procesamento e fabricación non están dentro do alcance.

(3) Dobre acumulación de tarifas e custos do carbono

A nova normativa da UE sobre a importación de aceiro, que entrou en vigor en xullo de 2026, reduciu as cotas de importación libres de dereitos nun 47 % aproximadamente e duplicou o exceso de aranceles de importación, do 25 % ao 50 %. Os custos do carbono e as barreiras arancelarias crean agora un efecto agravante, o que aumenta significativamente a carga fiscal total sobre as exportacións de tubos de aceiro.

(4) Limiar de cumprimento significativamente maior

Coa plena implementación do CBAM, os exportadores deben cumprir coas estritas obrigas de información sobre as emisións de carbono, incluíndo a contabilidade da pegada de carbono do produto, a verificación de datos por terceiros e a presentación de informes de cumprimento. As empresas siderúrxicas chinesas enfróntanse actualmente a lagoas nos estándares de medición do carbono e nos sistemas de trazabilidade de datos, o que crea riscos de incumprimento a curto prazo.

III. Recomendacións para os exportadores de tubos de aceiro

1. Revisar os códigos NC dos produtos: comprobar se os seus produtos de tubos de aceiro xa están cubertos ou estarán cubertos polo ámbito de aplicación da CBAM en 2028.

2. Establecer sistemas de xestión de datos de carbono: construír sistemas dixitais de xestión de carbono desde o nivel de produto ata o nivel da cadea de subministración, creando rexistros de datos de emisións de carbono auténticos, transparentes e rastrexables.

3. Priorizar a presentación de informes sobre o valor real: Aínda que os valores predeterminados se reduciron significativamente, seguen a ser superiores aos niveis de emisións reais para a maioría das empresas chinesas. O uso de valores de emisións reais verificados pode reducir significativamente os custos do imposto sobre o carbono. Teña en conta que a presentación de informes sobre o valor real require unha contabilidade profesional e a súa verificación por parte de axencias externas acreditadas.

4. Impulsar a transformación baixa en carbono: reducir a intensidade de carbono dos produtos na orixe optimizando as estruturas enerxéticas, introducindo materias primas baixas en carbono e mellorando os procesos de produción.

5. Coordinarse cos importadores da UE: Establecer mecanismos de intercambio de datos de carbono cos importadores da UE e comunicar con antelación os acordos de reparto de custos de carbono para evitar atrasos ou perdas nos pedidos debido a problemas de cumprimento.