ЕС абавязаўся дасягнуць мэтаў па змякчэнні наступстваў змены клімату, скараціўшы выкіды парніковых газаў (ПГ) на 55% да 2030 года ў параўнанні з узроўнем 1990 года, а таксама дасягнуць кліматычнай нейтральнасці да 2050 года. Каб забяспечыць адпаведнасць гэтым мэтам, ЕС стварыў рамачную праграму «Гатоўнасць да 55» — ​​комплексны набор кліматычных палітычных мер. Адной з такіх палітык з'яўляецца Механізм карэкціроўкі вугляродных выкідаў ЕС на мяжы (CBAM), які ў цяперашні час знаходзіцца ў працэсе паэтапнага ўкаранення.

Што такое CBAM?

Механізм карэкціроўкі выкідаў вугляроду на мяжы (CBAM) — гэта цана на выкіды вугляроду ад вытворчасці некаторых вугляроднаёмістых імпартных тавараў, якая дапаўняе Схему гандлю выкідамі ЕС (EU-ETS). Імпарцёры павінны будуць зарэгістравацца ў схеме, паведамляць аб выкідах сваёй прадукцыі і набываць сертыфікаты, якія затым можна будзе выкарыстоўваць для аплаты ўбудаваных выкідаў ад іх імпарту. Плацяжы за вуглярод, якія ўжо былі выплачаны за межамі ЕС, будуць вылічвацца з плацяжу CBAM, каб пазбегнуць падвойных плацяжоў і забяспечыць аднолькавае цэнаўтварэнне на вуглярод для ўсіх эквівалентных прадуктаў.

Якая мэта CBAM?

ЕС, усталяваўшы амбіцыйныя кліматычныя мэты, увёў механізм CBAM, каб пазбегнуць уцечкі вугляроду, якая перашкаджала б намаганням па скарачэнні глабальных выкідаў. У гэтым выпадку ўцечка вугляроду адбудзецца, калі вугляроднаёмістыя галіны прамысловасці і вытворчыя працэсы будуць перанесены за межы ЕС або калі прадукцыя ЕС будзе заменена замежнай прадукцыяй, каб падпарадкавацца меншай колькасці правілаў па выкідах вугляроду.

CBAM таксама працуе над стварэннем аднолькавага цэнаўтварэння на прадукцыю, якая паходзіць як з ЕС, так і з-за яго межаў, а таксама над заахвочваннем укаранення зялёных варыянтаў вытворчасці і дэкарбанізацыі за межамі ЕС.

Якія часовыя рамкі CBAM?

Пераходны этап: 1 кастрычніка 2023 г. - 31 снежня 2025 г.

Тэрмін падачы першай справаздачы: 31 студзеня 2024 г.

Больш строгія правілы справаздачнасці: пасля 30 чэрвеня 2024 г. і 31 снежня 2024 г.

Пэўны рэжым: з 1 студзеня 2026 г.

Хто абавязаны выконваць патрабаванні?

Любы імпарцёр тавараў, якія падпадаюць пад дзеянне правілаў CBAM, павінен іх выконваць. Пасля пачатку вызначанага перыяду толькі ўпаўнаважаным дэкларантам (зарэгістраваным у CBAM і якія адпавядаюць патрабаванням CBAM) будзе дазволена імпартаваць прадукцыю CBAM.

Тавары, якія ў цяперашні час падлягаюць дэклараванню ў адпаведнасці з CBAM:

Цэмент

Жалеза і сталь

Алюміній

Угнаенні

Вадарод

Электрычнасць

У канцы пераходнага перыяду будзе праведзены поўны агляд прадуктаў, з магчымым пашырэннем на іншыя прадукты EU-ETS з пачатку 2026 года. Праграма накіравана на ўключэнне ўсіх сектараў ETS да 2030 года.

Існуюць выключэнні з гэтай палітыкі для імпарту прадукцыі з краін, якія не ўваходзяць у ЕС, але з'яўляюцца ўдзельнікамі ETS або выкарыстоўваюць звязаную з ЕС сістэму гандлю выкідамі, напрыклад, ЕЭЗ і Швейцарыя. Гэта звязана з тым, што іх кошт вугляроду ўжо роўны кошту ў ЕС. Нягледзячы на ​​існаванне UK-ETS, імпарт з Вялікабрытаніі павінен быць пададзены ў справаздачнасць.

Што павінны зрабіць адпаведныя кампаніі, каб адпавядаць патрабаванням?

Падчас пераходнага этапу

Гэта пілотны этап праграмы, прызначаны для стварэння інфармацыі, неабходнай для завяршэння распрацоўкі канчатковага рэжыму, і для таго, каб кампаніі маглі развіваць сваю камунікацыю з пастаўшчыкамі і працэсы збору дадзеных да пачатку поўнай праграмы. На гэтым этапе сертыфікаты не трэба будзе купляць, замест гэтага ён сканцэнтраваны выключна на справаздачнасці. Справаздачы патрабуюцца за кожны квартал, праз месяц пасля яго завяршэння.

Магчымая затрымка, якая дае дадатковыя 30 дзён у выпадку тэхнічных цяжкасцей. Справаздачы можна рэдагаваць на працягу двух месяцаў пасля заканчэння квартала, прычым першыя дзве справаздачы маюць больш працяглы перыяд рэдагавання да 31 ліпеня 2024 года. Існуюць штрафы за невыкананне патрабаванняў, якія будуць каштаваць імпарцёрам.€10-50 за тону выкідаў, пра якія не паведамілі, з дадатковымі штрафамі за адсутнасць або няпоўныя справаздачы, калі не будуць прыняты меры па выпраўленні праблем.

Справаздачы павінны ўключаць:

Аб'ём імпарту кожнага прадукту CBAM па краіне паходжання і месцы вытворчасці.

Прамыя ўбудаваныя выкіды–Для большасці прадуктаў толькі CO₂неабходна паведамляць. Некаторыя ўгнаенні таксама павінны паведамляць пра N₂Для O і некаторых алюмініевых вырабаў неабходна паведамляць пра перфторвугляродныя канцэнтраты (ПФК).

Ускосныя выкіды для ўсіх прадуктаў, акрамя электраэнергіі.

Кошт вугляроду, які ўжо быў выплачаны ў трэцяй краіне, плюс любая даступная кампенсацыя для яго ўліку.

Неабходная методыка збору дадзеных:

У цяперашні час існуюць тры дазволеныя метады справаздачнасці, хоць у гэтым годзе яны паступова адмяняюцца, і з студзеня 2025 года застанецца толькі афіцыйны метад ЕС.

Метад ЕС: альбо выкарыстанне каэфіцыентаў выкідаў і колькасці выкарыстанага паліва і матэрыялу для разліку агульных выкідаў, альбо вымярэнне канцэнтрацый парніковых газаў і патокаў дымавых газаў з крыніц выкідаў.

Выкарыстанне эквівалентных метадаў, такіх як тыя, што выкарыстоўваюцца ў краіне вытворчасці–дазволена да 31 снежня 2024 года.

Выкарыстоўваючы эталонныя значэнні па змаўчанні, апублікаваныя Еўракамісіяй–дазволена да 30 чэрвеня 2024 года.

З 2025 года дапускаюцца ацэнкі і значэнні па змаўчанні, калі гэта неабходна, напрыклад, калі пастаўшчык не можа прадаставіць адпаведную інфармацыю. Аднак яны катэгарычна не рэкамендуюцца і пры выкарыстанні павінны адпавядаць менш чым 20% ад агульнага аб'ёму ўбудаваных выкідаў. Усе ацэнкі і выкарыстанне дадзеных па змаўчанні павінны падмацоўвацца тлумачэннем, чаму яны былі выкарыстаны. Імпарцёры могуць даць пастаўшчыкам шаблоны паведамленняў, каб дапамагчы ім сабраць усю адпаведную інфармацыю.

Падчас пэўнага рэжыму

Усе імпарцёры павінны будуць быць зарэгістраваныя і ўпаўнаважаныя ў якасці дэкларантаў CBAM для імпарту тавараў CBAM. Сертыфікаты CBAM будуць прадавацца па цане, якая адпавядае штотыднёвай аўкцыённай цане ETS.€/тона CO2₂Штогод імпарцёры павінны дэклараваць свой імпарт тавараў CBAM у штогадовай справаздачы, якая публікуецца 31 мая наступнага года, і здаваць сертыфікаты, якія пацвярджаюць колькасць убудаваных выкідаў у іх імпартнай прадукцыі.

Калі раней іншай краіне была выплачана плата за вуглярод за прадукт, колькасць сертыфікатаў, якія павінен выплаціць імпарцёр з ЕС, будзе адпаведна скарочана, каб прадухіліць падвойныя плацяжы. Падчас паэтапнага спынення выкарыстання бясплатных квот ETS, які заканчваецца ў 2034 годзе, сертыфікаты будуць патрэбныя толькі на астатнюю частку выкідаў, не пакрытых квотамі.

Палажэнні для пэўнага рэжыму яшчэ не дапрацаваны і будуць перагледжаны ў канцы пераходнага этапу. Тэмы для перагляду ўключаюць: колькасць прадуктаў, якія патрабуюць справаздачнасці аб ускосных выкідах, магчымае адмяненне гэтага патрабавання для жалеза, сталі, алюмінію і вадароду; і пашырэнне прадуктаў, якія ўключаны ў патрабаванні CBAM.