ES ir apņēmusies sasniegt klimata pārmaiņu mazināšanas mērķus – līdz 2030. gadam samazināt siltumnīcefekta gāzu (SEG) emisijas par 55 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni un līdz 2050. gadam sasniegt klimatneitralitāti. Lai nodrošinātu atbilstību šiem mērķiem, ES ir izveidojusi “Fit for 55” satvaru – visaptverošu klimata politikas izlasi. Viena no šādām politikām ir ES oglekļa emisiju regulēšanas mehānisms (CBAM), kas pašlaik tiek pakāpeniski ieviests.

Kas ir CBAM?

Oglekļa ievedkorekcijas mehānisms (CBAM) ir cena par oglekļa emisijām, kas rodas dažu oglekļietilpīgu importētu produktu ražošanā, un tā papildina ES emisiju kvotu tirdzniecības sistēmu (ES ETS). Importētājiem būs jāreģistrējas sistēmā, jāziņo par savu produktu emisijām un jāiegādājas sertifikāti, kurus pēc tam varēs izmantot, lai samaksātu par importēto produktu emisijām. Oglekļa maksājumi, kas jau veikti ārpus ES, tiks atskaitīti no CBAM maksājuma, lai izvairītos no dubultiem maksājumiem un nodrošinātu vienādu oglekļa cenu noteikšanu visiem līdzvērtīgiem produktiem.

Kāds ir CBAM mērķis?

Pēc vērienīgu klimata mērķu noteikšanas ES ir ieviesusi CBAM, lai novērstu oglekļa emisiju pārvirzi, kas kavētu centienus samazināt globālās emisijas. Šādā gadījumā oglekļa emisiju pārvirze rastos, ja oglekļa emisiju ziņā intensīvas nozares un ražošanas procesi tiktu pārvietoti ārpus ES vai ES produkti tiktu aizstāti ar ārvalstu produktiem, lai tiem piemērotu mazāk oglekļa emisiju noteikumu.

CBAM strādā arī pie tā, lai izveidotu vienādas cenas produktiem, kuru izcelsmes vieta ir gan ES, gan ārpus tās, un lai veicinātu videi draudzīgu ražošanas iespēju ieviešanu un dekarbonizāciju ārpus ES.

Kādi ir CBAM laika grafiki?

Pārejas posms: 2023. gada 1. oktobris–2025. gada 31. decembris

1. ziņojuma iesniegšanas termiņš: 2024. gada 31. janvāris

Stingrāki ziņošanas noteikumi: pēc 2024. gada 30. jūnija un 2024. gada 31. decembra

Noteiktais režīms: no 2026. gada 1. janvāra

Kam ir jāievēro noteikumi?

Visiem CBAM noteikumos iekļauto preču importētājiem ir jāievēro šie noteikumi. Pēc noteiktā perioda sākuma CBAM produktus drīkstēs importēt tikai pilnvaroti deklarētāji (kas reģistrēti CBAM un atbilst noteikumiem).

Preces, par kurām pašlaik jāziņo saskaņā ar CBAM, ir:

Cements

Dzelzs un tērauds

Alumīnijs

Mēslošanas līdzekļi

Ūdeņradis

Elektrība

Pārejas perioda beigās tiks veikta produktu pilnīga pārskatīšana, un 2026. gada sākumā būs iespējams tos paplašināt, iekļaujot arī citus ES ETS produktus. Programmas mērķis ir līdz 2030. gadam iekļaut visas ETS nozares.

Šai politikai ir izņēmumi attiecībā uz produktu importu no valstīm ārpus ES, kuras ir vai nu ETS dalībnieces, vai izmanto ar ES saistītu emisiju kvotu tirdzniecības sistēmu, piemēram, EEZ un Šveice. Tas ir tāpēc, ka tām jau ir oglekļa izmaksas, kas ir vienādas ar ES izmaksām. Neskatoties uz Apvienotās Karalistes ETS pastāvēšanu, par importu no Apvienotās Karalistes ir jāziņo.

Kas atbilstošiem uzņēmumiem ir jādara, lai atbilstu prasībām?

Pārejas fāzē

Šī ir programmas izmēģinājuma fāze, kuras mērķis ir radīt nepieciešamo informāciju galīgā režīma izstrādei un dot iespēju uzņēmumiem attīstīt komunikāciju ar piegādātājiem un datu vākšanas procesus pirms pilnas programmas sākuma. Šajā fāzē nav jāiegādājas sertifikāti, tā vietā uzmanība tiek pievērsta tikai pārskatu sniegšanai. Pārskati jāiesniedz par katru ceturksni, un to iesniegšanas termiņš ir mēnesis pēc programmas beigām.

Tehnisku problēmu gadījumā ir iespējams pieprasīt atlikšanu, piešķirot papildu 30 dienas. Atskaites var rediģēt divus mēnešus pēc ceturkšņa beigām, un pirmajiem diviem ziņojumiem ir ilgāks rediģēšanas periods, kas ilgst līdz 2024. gada 31. jūlijam. Par neatbilstību importētājiem tiks piemērotas sankcijas.€10–50 USD par katru nepaziņoto emisiju tonnu, kā arī papildu sodi par trūkstošiem vai nepilnīgiem ziņojumiem, ja netiek veikti pasākumi problēmu novēršanai.

Ziņojumos jāiekļauj:

Katra CBAM produkta importa apjoms pa izcelsmes valstīm un ražošanas vietām.

Tiešās iegultās emisijas–Lielākajai daļai produktu tikai CO₂ir jāziņo. Par dažiem mēslošanas līdzekļiem ir jāziņo arī N.₂O un noteiktiem alumīnija izstrādājumiem ir jāziņo par PFC.

Netiešās emisijas no visiem produktiem, izņemot elektroenerģiju.

Trešajā valstī jau samaksātā oglekļa cena plus jebkura pieejamā kompensācija, lai to ņemtu vērā.

Nepieciešamā datu vākšanas metodoloģija:

Pašlaik ir atļautas trīs ziņošanas metodes, lai gan šogad tās tiks pakāpeniski atceltas, no 2025. gada janvāra atstājot tikai oficiālo ES metodi.

ES metode: vai nu izmantojot emisijas faktorus un izmantotā kurināmā un materiāla daudzumu, lai aprēķinātu kopējās emisijas, vai arī mērot SEG koncentrācijas un dūmgāzu plūsmas no emisiju avotiem.

Izmantojot līdzvērtīgas metodes, piemēram, tās, kas izmantotas ražošanas valstī.–atļauts līdz 2024. gada 31. decembrim.

Izmantojot ES komisijas publicētās noklusējuma atsauces vērtības–atļauts līdz 2024. gada 30. jūnijam.

Sākot ar 2025. gadu, aplēses un noklusējuma vērtības ir atļautas, ja tas ir nepieciešams, piemēram, ja piegādātājs nespēj sniegt attiecīgo informāciju. Tomēr to izmantošana ir stingri neieteicama, un, ja tās tiek izmantotas, tām jābūt mazākām par 20% no kopējām iegultajām emisijām. Visas aplēses un noklusējuma datu izmantošana ir jāpamato ar paskaidrojumu, kāpēc tie ir izmantoti. Importētājiem ir pieejamas saziņas veidnes, ko sniegt piegādātājiem, lai palīdzētu viņiem apkopot visu attiecīgo informāciju.

Noteiktā režīma laikā

Visiem importētājiem būs jāreģistrējas un jābūt pilnvarotiem kā CBAM deklarētājiem, lai importētu CBAM preces. CBAM sertifikāti tiks pārdoti par cenu, kas atbilst ETS iknedēļas izsoles cenai.€/tonna CO2₂Katru gadu importētājiem ir jādeklarē CBAM preču imports gada pārskatā, kas tiek publicēts nākamā gada 31. maijā, un jānodod sertifikāti, kas atspoguļo importētajos produktos ietverto emisiju daudzumu.

Ja par produktu iepriekš citai valstij ir samaksāta oglekļa cena, sertifikātu skaits, kas ES importētājam jāmaksā, tiks attiecīgi samazināts, lai novērstu dubultus maksājumus. ETS bezmaksas kvotu pakāpeniskas atcelšanas laikā, kas beigsies 2034. gadā, sertifikāti būs nepieciešami tikai atlikušajai emisiju daļai, uz kuru kvotas neattiecas.

Noteikumi par konkrēto režīmu vēl nav pabeigti un tiks pārskatīti pārejas posma beigās. Pārskatāmie jautājumi ietver: to produktu skaitu, kuriem nepieciešama netiešā emisiju ziņošana, iespējams, atceļot šo prasību attiecībā uz dzelzi, tēraudu, alumīniju un ūdeņradi; un CBAM prasībās iekļauto produktu paplašināšanu.