A UE comprometeu-se com metas de mitigação das alterações climáticas, visando uma redução líquida de 55% das emissões de gases com efeito de estufa (GEE) até 2030, em comparação com os níveis de 1990, e com a neutralidade climática até 2050. Para garantir o alinhamento com esses objetivos, a UE criou o quadro "Fit for 55" – uma seleção abrangente de políticas climáticas. Uma dessas políticas é o Mecanismo de Ajustamento de Carbono nas Fronteiras da UE (CBAM), atualmente em processo de implementação gradual.

O que é o CBAM?

O Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM) é um preço sobre as emissões de carbono provenientes da produção de certas importações com alta intensidade de carbono, complementar ao Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU-ETS). Os importadores deverão se registrar no sistema, informar as emissões de seus produtos e adquirir certificados que poderão ser usados ​​para pagar pelas emissões incorporadas em suas importações. Os pagamentos de carbono já efetuados fora da UE serão deduzidos do pagamento do CBAM para evitar pagamentos duplicados e garantir a igualdade de preços do carbono para todos os produtos equivalentes.

Qual é o propósito do CBAM?

Tendo estabelecido metas climáticas ambiciosas, o Mecanismo de Ação Climática Baseado em Carbono (CBAM, na sigla em inglês) foi introduzido pela UE para evitar a fuga de carbono, que prejudicaria os esforços para reduzir as emissões globais. Nesse caso, a fuga de carbono ocorreria quando indústrias e processos de produção com alta emissão de carbono são realocados para fora da UE ou quando produtos da UE são substituídos por produtos estrangeiros para estarem sujeitos a regulamentações menos rigorosas sobre emissões de carbono.

A CBAM também trabalha para criar preços iguais para produtos originários tanto de dentro quanto de fora da UE e para incentivar a adoção de opções de produção ecológicas e a descarbonização fora da UE.

Quais são os prazos do CBAM?

Fase de transição: 1 de outubro de 2023 a 31 de dezembro de 2025

Primeiro relatório previsto para: 31 de janeiro de 2024

Regulamentações mais rigorosas para a comunicação de informações: após 30 de junho de 2024 e 31 de dezembro de 2024.

Regime Definitivo: a partir de 1 de janeiro de 2026

Quem é obrigado a cumprir?

Qualquer importador de mercadorias abrangidas pelo regulamento CBAM deve cumpri-lo. Após o início do período determinado, somente declarantes autorizados (registrados e em conformidade com o CBAM) poderão importar produtos abrangidos pelo CBAM.

As mercadorias que atualmente devem ser declaradas ao abrigo do CBAM são:

Cimento

Ferro e aço

Alumínio

Fertilizantes

Hidrogênio

Eletricidade

Haverá uma revisão completa dos produtos no final do período de transição, com possível expansão para outros produtos do EU-ETS a partir do início de 2026. O programa visa incluir todos os setores do ETS até 2030.

Existem exceções a esta política para importações de produtos de países fora da UE que sejam participantes do ETS ou que utilizem um sistema de comércio de emissões vinculado à UE, como o EEE e a Suíça. Isso ocorre porque o custo do carbono nesses países já é equivalente ao da UE. Apesar da existência de um ETS do Reino Unido, as importações provenientes do Reino Unido devem ser declaradas.

O que as empresas elegíveis devem fazer para cumprir as normas?

Durante a Fase de Transição

Esta é uma fase piloto do programa, concebida para gerar as informações necessárias para a finalização do regime definitivo e para permitir que as empresas desenvolvam a comunicação com seus fornecedores e os processos de coleta de dados antes do início do programa completo. Durante esta fase, não há necessidade de adquirir certificados; o foco é exclusivamente na elaboração de relatórios. Os relatórios são obrigatórios a cada trimestre, com prazo de entrega um mês após o término da fase.

É possível solicitar um adiamento, concedendo 30 dias adicionais em caso de dificuldades técnicas. Os relatórios podem ser editados por até dois meses após o término do trimestre, sendo que os dois primeiros relatórios têm um período de edição mais longo, que se estende até 31 de julho de 2024. Há penalidades por descumprimento que acarretarão custos para os importadores.€Multa de 10 a 50 por tonelada de emissões não declaradas, com penalidades adicionais para relatórios ausentes ou incompletos caso não sejam tomadas medidas para corrigir os problemas.

Os relatórios devem incluir:

Quantidade de importações de cada produto CBAM por país de origem e local de produção.

emissões incorporadas diretas–Para a maioria dos produtos, somente CO₂Precisa ser relatado. Certos fertilizantes também devem informar o N.₂O alumínio e certos produtos de alumínio devem informar a presença de PFCs.

Emissões indiretas para todos os produtos, exceto eletricidade.

Preço do carbono já pago em um terceiro país, acrescido de qualquer compensação disponível para contabilizar esse valor.

Metodologia de coleta de dados necessária:

Atualmente, existem três métodos de reporte permitidos, embora estes estejam sendo gradualmente eliminados este ano, restando apenas o método oficial da UE a partir de janeiro de 2025.

O método da UE: usar fatores de emissão e a quantidade de combustível e material utilizados para calcular as emissões totais, ou medir as concentrações de GEE (gases de efeito estufa) e os fluxos de gases de combustão das fontes de emissão.

Utilizando métodos equivalentes, como os do país de produção.–Permitido até 31 de dezembro de 2024.

Utilizando valores de referência padrão publicados pela Comissão Europeia.–Permitido até 30 de junho de 2024.

A partir de 2025, estimativas e valores padrão serão permitidos, se necessário, por exemplo, caso um fornecedor não consiga fornecer as informações relevantes. No entanto, seu uso é fortemente desencorajado e, quando utilizado, deve representar menos de 20% do total das emissões incorporadas. Todas as estimativas e o uso de dados padrão devem ser acompanhados de uma justificativa. Modelos de comunicação estão disponíveis para que os importadores os forneçam aos fornecedores, auxiliando-os na coleta de todas as informações relevantes.

Durante o Regime Definitivo

Todos os importadores precisarão estar registrados e autorizados como declarantes CBAM para importar mercadorias CBAM. Os certificados CBAM serão vendidos pelo preço correspondente ao leilão semanal do ETS.€/tonelada CO₂Anualmente, os importadores devem declarar suas importações de mercadorias CBAM em um relatório anual, divulgado em 31 de maio do ano seguinte, e entregar os certificados que representam a quantidade de emissões incorporadas em seus produtos importados.

Caso o preço do carbono já tenha sido pago a outro país pelo produto, o número de certificados que o importador da UE precisa pagar será reduzido proporcionalmente para evitar pagamentos duplicados. Durante a eliminação gradual das licenças gratuitas do ETS, que termina em 2034, os certificados serão necessários apenas para a proporção restante de emissões não cobertas pelas licenças.

As normas para o regime definitivo ainda não foram finalizadas e serão revistas ao final da fase de transição. Os tópicos a serem revisados ​​incluem: o número de produtos que exigem a declaração de emissões indiretas, podendo essa exigência ser removida para ferro, aço, alumínio e hidrogênio; e a expansão dos produtos incluídos nos requisitos do CBAM.