Европын Холбоо нь уур амьсгалын өөрчлөлтийг бууруулах зорилтуудыг биелүүлэхийн тулд хүлэмжийн хийн (ХХ) ялгарлыг 2030 он гэхэд 1990 оны түвшинтэй харьцуулахад 55%-иар бууруулах, 2050 он гэхэд уур амьсгалын өөрчлөлтөөс ангид байх үүрэг хүлээсэн. Эдгээр зорилтуудтай уялдуулахын тулд Европын Холбоо уур амьсгалын бодлогын цогц сонголт болох 55-д тохирох хүрээг бий болгосон. Ийм бодлогын нэг бол одоогоор үе шаттайгаар хэрэгжүүлэх шатандаа явж буй Европын Холбооны Нүүрстөрөгчийн хилийн тохируулгын механизм (CBAM) юм.

CBAM гэж юу вэ?

Нүүрстөрөгчийн хилийн тохируулгын механизм (НХХМ) нь нүүрстөрөгч ихтэй импортын зарим бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлээс үүсэх нүүрстөрөгчийн ялгарлын үнэ бөгөөд Европын Холбооны Ялгарлын Худалдааны Схем (ЕХ-ЕТС)-ийг нөхөж өгдөг. Импортлогчид уг схемд бүртгүүлж, бүтээгдэхүүнийхээ ялгарлын талаар мэдээлж, импортынхоо шингэсэн ялгарлын төлбөрийг төлөхөд ашиглаж болох гэрчилгээ худалдан авах шаардлагатай болно. Европын Холбооноос гадуур аль хэдийн төлсөн нүүрстөрөгчийн төлбөрийг НХХМ-ийн төлбөрөөс хасаж, давхар төлбөр төлөхөөс зайлсхийж, бүх ижил төстэй бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн үнийг тэгш тогтоохыг баталгаажуулна.

CBAM-ийн зорилго юу вэ?

Европын Холбоо уур амьсгалын өөрчлөлтийн томоохон зорилтуудыг тодорхойлсны дараа дэлхийн ялгарлыг бууруулах хүчин чармайлтад саад учруулах нүүрстөрөгчийн алдагдалаас зайлсхийхийн тулд CBAM-ийг нэвтрүүлсэн. Энэ тохиолдолд нүүрстөрөгчийн алдагдал нь нүүрстөрөгчийн ялгарлыг бууруулдаг үйлдвэрүүд болон үйлдвэрлэлийн процессуудыг Европын Холбооноос гадагш нүүлгэн шилжүүлэх эсвэл Европын Холбооны бүтээгдэхүүнийг нүүрстөрөгчийн ялгарлыг багасгах зохицуулалтад хамрагдахын тулд гадаадын бүтээгдэхүүнээр солих үед үүснэ.

CBAM нь мөн Европын Холбооны дотор болон гаднаас гаралтай бүтээгдэхүүний үнийг тэгш тогтоох, мөн Европын Холбооноос гадуур ногоон үйлдвэрлэлийн сонголтууд болон нүүрстөрөгчийн ялгарлыг бууруулахыг дэмжих чиглэлээр ажилладаг.

CBAM-ийн хугацаа гэж юу вэ?

Шилжилтийн үе шат: 2023 оны 10-р сарын 1 - 2025 оны 12-р сарын 31

Эхний тайланг 2024 оны 1-р сарын 31-нд өгөх ёстой

Тайлагнах илүү хатуу журам: 2024 оны 6-р сарын 30 болон 2024 оны 12-р сарын 31-ний дараа

Тодорхой дэглэм: 2026 оны 1-р сарын 1-нээс

Хэн дагаж мөрдөх шаардлагатай вэ?

CBAM-ийн дүрэм журамд багтсан бараа импортлогч бүр дагаж мөрдөх ёстой. Тодорхой хугацаа эхэлмэгц зөвхөн эрх бүхий мэдүүлэгчид (CBAM-д бүртгүүлсэн бөгөөд дагаж мөрддөг) CBAM бүтээгдэхүүнийг импортлохыг зөвшөөрнө.

CBAM-ийн дагуу одоогоор тайлагнах шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнүүд нь:

Цемент

Төмөр ба ган

Хөнгөн цагаан

Бордоо

Устөрөгч

Цахилгаан

Шилжилтийн үеийн төгсгөлд бүтээгдэхүүний бүрэн хяналт шалгалт хийгдэх бөгөөд 2026 оны эхээр Европын Холбооны ETS-ийн бусад бүтээгдэхүүнүүд рүү өргөжүүлэх боломжтой. Хөтөлбөр нь 2030 он гэхэд ETS-ийн бүх салбарыг хамруулах зорилготой.

Европын Холбооноос гадуурх, ETS-ийн оролцогч эсвэл Европын Холбоотой холбоотой ялгарлын худалдааны системийг ашигладаг орнуудаас, тухайлбал ЕХ, Швейцарь улсаас импортлох бүтээгдэхүүний хувьд энэ бодлогод үл хамаарах зүйлс байдаг. Учир нь тэд аль хэдийн Европын Холбооныхтой тэнцүү нүүрстөрөгчийн өртөгтэй байдаг. Их Британи-ETS байгаа хэдий ч Их Британиас импортолсон бүтээгдэхүүнийг тайлагнах шаардлагатай.

Шаардлага хангасан компаниуд юу хийх ёстой вэ?

Шилжилтийн үе шатанд

Энэ нь тодорхой дэглэмийг эцэслэн боловсруулахад шаардлагатай мэдээллийг бий болгох, мөн компаниудад хөтөлбөрийг бүрэн эхлүүлэхээс өмнө нийлүүлэгчидтэй харилцах, мэдээлэл цуглуулах үйл явцыг хөгжүүлэх боломжийг олгох зорилготой хөтөлбөрийн туршилтын үе шат юм. Энэ үе шатанд гэрчилгээ худалдаж авах шаардлагагүй бөгөөд зөвхөн тайлан гаргахад чиглэгддэг. Тайланг улирал бүр, дууссанаас хойш нэг сарын дараа өгөх шаардлагатай.

Техникийн хүндрэл гарсан тохиолдолд нэмэлт 30 хоног олгох хугацаа хойшлуулах хүсэлт гаргах боломжтой. Тайланг улирал дууссанаас хойш хоёр сарын хугацаанд засварлаж болох бөгөөд эхний хоёр тайланг 2024 оны 7-р сарын 31 хүртэл засварлах хугацаа урт байна. Зөрчлийн торгууль нь импортлогчдод ногдох зардал юм.€Мэдэгдээгүй ялгарлын тонн тутамд 10-50 төгрөг ногдуулах бөгөөд асуудлыг засах арга хэмжээ авахгүй бол дутуу эсвэл дутуу тайлан гаргасан тохиолдолд нэмэлт торгууль ногдуулна.

Тайлангууд нь дараах зүйлсийг агуулсан байх ёстой:

CBAM бүтээгдэхүүн бүрийн импортын хэмжээ, гарал үүслийн улс болон үйлдвэрлэлийн талбайгаар.

Шууд суулгагдсан ялгаруулалт–Зөвхөн ихэнх бүтээгдэхүүний хувьд CO₂тайлагнах шаардлагатай. Зарим бордоо нь мөн N-ийг тайлагнах ёстой.₂O болон зарим хөнгөн цагаан бүтээгдэхүүнүүд нь PFC-г мэдээлэх ёстой.

Цахилгаанаас бусад бүх бүтээгдэхүүний шууд бус ялгаруулалт.

Гуравдагч улсад аль хэдийн төлсөн нүүрстөрөгчийн үнэ болон үүнийг тооцох боломжтой аливаа нөхөн төлбөр.

Шаардлагатай мэдээлэл цуглуулах арга зүй:

Одоогоор тайлан гаргах гурван зөвшөөрөгдсөн арга байгаа боловч эдгээрийг энэ жилээс аажмаар хасаж, 2025 оны 1-р сараас зөвхөн Европын Холбооны албан ёсны аргыг үлдээж байна.

Европын Холбооны арга: нийт ялгарлыг тооцоолоход ялгарлын коэффициент болон ашигласан түлш, материалын хэмжээг ашиглах, эсвэл ялгарлын эх үүсвэрээс гарах хүлэмжийн хийн концентраци болон утааны хийн урсгалыг хэмжих.

Үйлдвэрлэсэн улсаас авсан аргууд гэх мэт ижил төстэй аргуудыг ашиглах–2024 оны 12-р сарын 31 хүртэл зөвшөөрөгдсөн.

Европын Холбооны Комиссоос нийтэлсэн анхдагч лавлагааны утгыг ашиглаж байна–2024 оны 6-р сарын 30 хүртэл зөвшөөрөгдсөн.

2025 оноос эхлэн шаардлагатай бол, жишээлбэл, нийлүүлэгч холбогдох мэдээллийг өгөх боломжгүй тохиолдолд тооцоолол болон анхдагч утгыг зөвшөөрнө. Гэсэн хэдий ч эдгээрийг хэрэглэхийг хатуу хориглодог бөгөөд нийт суулгагдсан ялгаруулалтын 20%-иас бага хэмжээнд ашиглах ёстой. Бүх тооцоолол болон анхдагч өгөгдлийг ашиглахдаа тэдгээрийг яагаад ашигласан талаар тайлбар өгөх ёстой. Импортлогчид холбогдох бүх мэдээллийг цуглуулахад нь туслах зорилгоор нийлүүлэгчдэд өгөх харилцаа холбооны загваруудыг ашиглах боломжтой.

Тодорхой дэглэмийн үед

Бүх импортлогчид CBAM бараа импортлохын тулд CBAM мэдүүлэгчээр бүртгүүлж, зөвшөөрөл авсан байх шаардлагатай. CBAM гэрчилгээг ETS-ийн долоо хоногийн дуудлага худалдааны үнээр зарна.€/тонн CO₂Импортлогчид жил бүр CBAM барааны импортоо дараа оны 5-р сарын 31-нд гаргадаг жилийн тайланд мэдэгдэж, импортын бүтээгдэхүүндээ агуулагдаж буй хорт хийн хэмжээг харуулсан гэрчилгээгээ өгөх ёстой.

Хэрэв нүүрстөрөгчийн үнийг өмнө нь бүтээгдэхүүний хувьд өөр улсад төлж байсан бол давхар төлбөр төлөхөөс зайлсхийхийн тулд Европын Холбооны импортлогч төлөх шаардлагатай гэрчилгээний тоог зохих ёсоор бууруулна. 2034 онд дуусах ETS-ийн үнэгүй тэтгэмжээс үе шаттайгаар гарах хугацаанд зөвхөн тэтгэмжид хамрагдаагүй үлдсэн ялгарлын хувьд гэрчилгээ шаардлагатай болно.

Тодорхой дэглэмийн зохицуулалтыг эцэслэн батлаагүй байгаа бөгөөд шилжилтийн үе шатны төгсгөлд хянана. Хянах сэдвүүдэд дараахь зүйлс орно: шууд бус ялгарлын тайлан шаардлагатай бүтээгдэхүүний тоо, төмөр, ган, хөнгөн цагаан, устөрөгчийн энэ шаардлагыг хасах боломжтой; мөн CBAM-ийн шаардлагад багтсан бүтээгдэхүүний өргөжилт.