Η ΕΕ έχει δεσμευτεί να θέσει στόχους μετριασμού της κλιματικής αλλαγής για καθαρή μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (GHG) κατά 55% έως το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990, και να είναι κλιματικά ουδέτερη έως το 2050. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με αυτούς τους στόχους, η ΕΕ δημιούργησε το πλαίσιο «Fit for 55» - μια ολοκληρωμένη επιλογή πολιτικών για το κλίμα. Μία τέτοια πολιτική είναι ο Μηχανισμός Προσαρμογής των Συνόρων Άνθρακα της ΕΕ (CBAM), ο οποίος βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία σταδιακής εφαρμογής.

Τι είναι το CBAM;

Ο Μηχανισμός Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα (CBAM) είναι μια τιμή επί των εκπομπών άνθρακα από την παραγωγή ορισμένων εισαγωγών υψηλής έντασης άνθρακα, συμπληρωματική του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ (EU-ETS). Οι εισαγωγείς θα πρέπει να εγγραφούν στο σύστημα, να αναφέρουν τις εκπομπές των προϊόντων τους και να αγοράσουν πιστοποιητικά, τα οποία στη συνέχεια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την πληρωμή των ενσωματωμένων εκπομπών των εισαγωγών τους. Οι πληρωμές άνθρακα που έχουν ήδη καταβληθεί εκτός ΕΕ θα αφαιρούνται από την πληρωμή CBAM, ώστε να αποφεύγονται οι διπλές πληρωμές και να διασφαλίζεται η ισότιμη τιμολόγηση άνθρακα σε όλα τα ισοδύναμα προϊόντα.

Ποιος είναι ο σκοπός του CBAM;

Έχοντας θέσει φιλόδοξους κλιματικούς στόχους, η ΕΕ εισήγαγε το CBAM για την αποφυγή διαρροής άνθρακα, η οποία θα εμπόδιζε τις προσπάθειες μείωσης των παγκόσμιων εκπομπών. Σε αυτήν την περίπτωση, διαρροή άνθρακα θα προκύψει όταν οι βιομηχανίες και οι διαδικασίες παραγωγής έντασης άνθρακα μεταφέρονται εκτός ΕΕ ή τα προϊόντα της ΕΕ αντικαθίστανται από προϊόντα του εξωτερικού, προκειμένου να υπόκεινται σε κανονισμούς για λιγότερες εκπομπές άνθρακα.

Το CBAM εργάζεται επίσης για τη δημιουργία ίσης τιμολόγησης για προϊόντα που προέρχονται τόσο από το εσωτερικό όσο και από το εξωτερικό της ΕΕ, και για την ενθάρρυνση της υιοθέτησης επιλογών πράσινης παραγωγής και της απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές εκτός της ΕΕ.

Ποια είναι τα χρονοδιαγράμματα του CBAM;

Μεταβατική Φάση: 1 Οκτωβρίου 2023 - 31 Δεκεμβρίου 2025

1η έκθεση προθεσμία: 31 Ιανουαρίου 2024

Αυστηρότεροι κανονισμοί για την υποβολή εκθέσεων: μετά τις 30 Ιουνίου 2024 και 31 Δεκεμβρίου 2024

Οριστικό Καθεστώς: από 1η Ιανουαρίου 2026

Ποιος είναι υποχρεωμένος να συμμορφωθεί;

Κάθε εισαγωγέας αγαθών που περιλαμβάνονται στους κανονισμούς CBAM πρέπει να συμμορφώνεται. Μόλις ξεκινήσει η καθορισμένη περίοδος, μόνο οι εξουσιοδοτημένοι διασαφιστές (που είναι εγγεγραμμένοι και συμμορφώνονται με τον CBAM) θα επιτρέπεται να εισάγουν προϊόντα CBAM.

Τα εμπορεύματα που υπόκεινται σε υποχρέωση δήλωσης βάσει του CBAM είναι:

Τσιμέντο

Σίδηρος και χάλυβας

Αλουμίνιο

Λιπάσματα

Υδρογόνο

Ηλεκτρισμός

Θα πραγματοποιηθεί πλήρης αναθεώρηση των προϊόντων στο τέλος της μεταβατικής περιόδου, με πιθανή επέκταση σε άλλα προϊόντα του EU-ETS για τις αρχές του 2026. Το πρόγραμμα στοχεύει να συμπεριλάβει όλους τους τομείς του ETS έως το 2030.

Υπάρχουν εξαιρέσεις σε αυτήν την πολιτική για τις εισαγωγές προϊόντων από χώρες εκτός ΕΕ που είτε συμμετέχουν στο ΣΕΔΕ είτε χρησιμοποιούν σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών συνδεδεμένο με την ΕΕ, όπως ο ΕΟΧ και η Ελβετία. Αυτό συμβαίνει επειδή έχουν ήδη κόστος άνθρακα ίσο με αυτό στην ΕΕ. Παρά την ύπαρξη ενός ΣΕΔΕ του Ηνωμένου Βασιλείου, οι εισαγωγές από το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να αναφέρονται.

Τι πρέπει να κάνουν οι επιλέξιμες εταιρείες για να συμμορφωθούν;

Κατά τη Μεταβατική Φάση

Πρόκειται για μια πιλοτική φάση του προγράμματος που έχει σχεδιαστεί για να δημιουργήσει τις πληροφορίες που απαιτούνται για την οριστικοποίηση του οριστικού καθεστώτος και να επιτρέψει στις εταιρείες να αναπτύξουν την επικοινωνία τους με τους προμηθευτές και τις διαδικασίες συλλογής δεδομένων πριν από την έναρξη του πλήρους προγράμματος. Κατά τη διάρκεια αυτής της φάσης δεν υπάρχουν πιστοποιητικά προς αγορά, αλλά επικεντρώνεται αποκλειστικά στην υποβολή εκθέσεων. Απαιτούνται εκθέσεις για κάθε τρίμηνο, με προθεσμία ένα μήνα μετά την ολοκλήρωσή της.

Είναι δυνατή η υποβολή αιτήματος καθυστέρησης, η οποία δίνει επιπλέον 30 ημέρες σε περίπτωση τεχνικών δυσκολιών. Οι αναφορές μπορούν να υποβληθούν σε επεξεργασία για δύο μήνες μετά το τέλος του τριμήνου, ενώ οι δύο πρώτες αναφορές έχουν μεγαλύτερη περίοδο επεξεργασίας που διαρκεί έως τις 31 Ιουλίου 2024. Υπάρχουν κυρώσεις μη συμμόρφωσης που θα κοστίσουν στους εισαγωγείς.€10-50 ανά τόνο εκπομπών που δεν αναφέρονται, με περαιτέρω κυρώσεις για ελλείπουσες ή ελλιπείς αναφορές εάν δεν ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων.

Οι αναφορές πρέπει να περιλαμβάνουν:

Ποσότητα εισαγωγών κάθε προϊόντος CBAM ανά χώρα προέλευσης και τόπο παραγωγής.

Άμεσες ενσωματωμένες εκπομπές–Για τα περισσότερα προϊόντα μόνο CO₂πρέπει να αναφέρεται. Ορισμένα λιπάσματα πρέπει επίσης να αναφέρουν το N₂Το O και ορισμένα προϊόντα αλουμινίου πρέπει να αναφέρουν τους PFC.

Έμμεσες εκπομπές για όλα τα προϊόντα εκτός από την ηλεκτρική ενέργεια.

Τιμή άνθρακα που έχει ήδη καταβληθεί σε τρίτη χώρα συν οποιαδήποτε διαθέσιμη αποζημίωση για την κάλυψη αυτής.

Απαιτούμενη μεθοδολογία συλλογής δεδομένων:

Επί του παρόντος, υπάρχουν τρεις επιτρεπόμενες μέθοδοι αναφοράς, αν και αυτές καταργούνται σταδιακά φέτος, ώστε να παραμείνει μόνο η επίσημη μέθοδος της ΕΕ από τον Ιανουάριο του 2025.

Η μέθοδος της ΕΕ: ​​είτε χρησιμοποιώντας συντελεστές εκπομπών και την ποσότητα καυσίμου και υλικού που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των συνολικών εκπομπών, είτε μετρώντας τις συγκεντρώσεις αερίων θερμοκηπίου και τις ροές καυσαερίων από πηγές εκπομπών.

Χρήση ισοδύναμων μεθόδων, όπως αυτές της χώρας παραγωγής–επιτρέπεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

Χρήση προεπιλεγμένων τιμών αναφοράς που δημοσιεύονται από την Επιτροπή της ΕΕ–επιτρέπεται έως τις 30 Ιουνίου 2024.

Από το 2025 και μετά, οι εκτιμήσεις και οι προεπιλεγμένες τιμές επιτρέπονται εάν απαιτείται, για παράδειγμα, εάν ένας προμηθευτής δεν είναι σε θέση να παράσχει τις σχετικές πληροφορίες. Ωστόσο, αυτές οι τιμές αποθαρρύνονται αυστηρά και όταν χρησιμοποιούνται πρέπει να αφορούν λιγότερο από το 20% των συνολικών ενσωματωμένων εκπομπών. Όλες οι εκτιμήσεις και η χρήση προεπιλεγμένων δεδομένων πρέπει να υποστηρίζονται από μια εξήγηση για τον λόγο χρήσης τους. Διατίθενται πρότυπα επικοινωνίας για τους εισαγωγείς, τα οποία μπορούν να δώσουν στους προμηθευτές, ώστε να τους βοηθήσουν να συλλέξουν όλες τις σχετικές πληροφορίες.

Κατά τη διάρκεια του Οριστικού Καθεστώτος

Όλοι οι εισαγωγείς θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι και εξουσιοδοτημένοι ως δηλωτές CBAM για την εισαγωγή αγαθών CBAM. Τα πιστοποιητικά CBAM θα ​​πωλούνται σε τιμή που αντιστοιχεί στην εβδομαδιαία τιμή δημοπρασίας του ETS σε€/τόνο CO2₂Κάθε χρόνο, οι εισαγωγείς πρέπει να δηλώνουν τις εισαγωγές αγαθών CBAM σε ετήσια έκθεση, η οποία δημοσιεύεται στις 31 Μαΐου του επόμενου έτους, και να παραδίδουν τα πιστοποιητικά που αντιπροσωπεύουν την ποσότητα των ενσωματωμένων εκπομπών στα εισαγόμενα προϊόντα τους.

Εάν έχει προηγουμένως καταβληθεί τιμολόγηση άνθρακα σε διαφορετική χώρα για το προϊόν, ο αριθμός των πιστοποιητικών που υποχρεούται να καταβάλει ο εισαγωγέας της ΕΕ θα μειωθεί αναλόγως, ώστε να αποφευχθούν διπλές πληρωμές. Κατά τη σταδιακή κατάργηση των δικαιωμάτων εκπομπής χωρίς δικαιώματα του ΣΕΔΕ, που λήγει το 2034, τα πιστοποιητικά θα χρειάζονται μόνο για το υπόλοιπο ποσοστό των εκπομπών που δεν καλύπτονται από τα δικαιώματα.

Οι κανονισμοί για το οριστικό καθεστώς δεν έχουν ακόμη οριστικοποιηθεί και θα επανεξεταστούν στο τέλος της μεταβατικής φάσης. Θέματα προς επανεξέταση περιλαμβάνουν: τον αριθμό των προϊόντων που απαιτούν αναφορά έμμεσων εκπομπών, ενδεχομένως καταργώντας αυτήν την απαίτηση για σίδηρο, χάλυβα, αλουμίνιο και υδρογόνο, και την επέκταση των προϊόντων που περιλαμβάνονται στις απαιτήσεις CBAM.